第一节航行通(警)告的发布

新中国成立前，胶海关和东海关港务课以海关港务长的名义发布航行警告和航行
通告，称为航船布告。交通部天津航政局青岛办事处在收到航船布告后，立即向各航
商转达。外地发布的航船布告由胶海关或东海关接收后转发，再由天津航政局青岛办
事处发给各航商。
新中国成立后，山东辖区航船布告的发布和传达由青岛港务局港务监督处监督科
负责。1953年，由港务监督使用与管理港内信号通讯设备，监视港内航行标志，以港
务监督长的名义发布有关航行的报告。
1977年1月24日起，根据交通部《对外供应外轮用海图及航海资料有关几个问题
的通知》，山东辖区的航行通(警)告由烟台、青岛港务监督拟稿，通过当地海岸电台
发布。
1978年，青岛港务监督下发《关于发布航海通告的通知》，规定凡设置或撤除助
航标志、变更灯质、海上作业，需要规定临时禁区，海洋科研调查需安装临时设施，
均须提前10天提交书面申请，核准后方可施行。1979年11月12日，青岛港4号灯浮灭
失，青岛海岸电台随即播发航行警告。14日凌晨，广州远洋公司“大昌镇”轮抵达青
岛港，因该轮报务员未按规定抄收航行警告，船长误将5号灯浮当做4号灯浮，致使船
舶搁浅。
1979年6月，交通部下发《关于寄发沿海无线电航行警告和航行通告播发办法的
通知》，对沿海无线电航行警告和航行通告播发办法作适当调整。1984年8月，交通
部对1979年发布的《沿海无线电航行警告和航行通告的播发办法》进行修改，10月1
日起执行。自此，中国海岸电台负责沿海航行警告和航行通告的播发工作。航行警告
作非定时播发后转为定时播发，航行通告只作定时播发。上海、广州海岸电台负责定
时播发航行警告和航行通告，各海岸电台负责播发非定时的航行警告，同时转发给上
海、广州海岸电台作定时播发。
为改变中国海上航行警告系统的落后状况，力争在短期内具备承担国际“海协”
划分的第十一航行警告区区域协调的条件，1981年9月，交通部指示沿海各港务监督
设航行警告分台或航行警告台，天津、上海、黄埔港监设航行警告分台，山东辖区青
岛港务监督设航行警告台，隶属天津航行警告分台。青岛港务监督航行警告台职责是：
及时准确地发布或撤销青岛港的地方航行警告；在紧急情况下，及时发布接近青岛港
辖区的沿海航行警告；办理青岛港或港区外地质、石油、军事及其他科研部门申请发
布航行警告的手续，并将港区外的申请转交所属的航行警告分台处理；根据青岛港条
件对申请单位提出申请期限；受理海上笨重拖带、海上作业、救捞业务发布航行警告
的申请。青岛海岸电台呼号为XST，频率(千赫)435、4334、8546，北京时间单小时18
分重播航行警告。
1982年7月2-5日，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛港务监督在秦皇岛召开工作
会议，形成《北纬35度以北五港航行警告工作会议纪要》，并建立大连、秦皇岛、天
津、烟台、青岛港务监督共同做好无线电航行警告发布工作的联系办法。
1987年，航行通(警)告的发布由各海监局监督处负责。9月，国家海洋局在青岛
附近布设遥感水文测示浮标，青岛港务监督发布航行警告，中外航船遵照规定，在该
浮标的安全距离上通过，遥感水文测示的科学实验得以顺利进行。1988年，日照海监
局开始发布航行通告。
1993年，交通部在烟台、青岛分别设置航行警告港台，航行通(警)告的发布由烟
台和青岛港台负责。青岛航行警告管辖区为北纬36°50′，自35°05′10″N、119°
18′00″E至平岛北端(约35°08′30″N、119°54′30″E)的连线并向东延伸的北纬
35°08′30″之间的中国海域。烟台航行警告管辖区为老黄河口东端至38°30′N、
120°30′E连线，并沿北纬38°30′向东延伸的北纬36°50′之间的中国海域。
1995年，日照海监局开始发布航行警告。
1999年，山东海事局设置山东航行警告发布台，主要职责是制定山东辖区发布航
行警告、航行通告的具体规定，管理、协调、指导辖区内航行警告和航行通告的发布
工作，对航行警告实施统一编号管理。该局认为必要时，直接拟发航行警告。山东海
事局负责跨分支局辖区的航行通告、山东海事局审批的水工作业和其他对海上航行和
作业安全有重大影响的活动航行通告以及发布台认为应该发布的航行通告。分支局主
要负责：受理、审核航行警告申请，拟发布涉及海上险情的航行警告，经发布台统一
编号后发布；受理、审核、发布除山东海事局发布以外的航行通告；受理、审核发布
台指定的航行警告或航行通告；受理、审核由发布台发布的航行通告；将发布的航行
警告、航行通告报备发布台。该播发方式沿用至2002年。
2001年9月7日，根据山东海事局《关于威海港港界线调整的批复》，威海港务监
督对外发布威海外港界线调整通告。
2002年12月21日零时起，青岛海岸电台关闭莫尔斯无线电报电路，不再承担该电
路的遇险、紧急、安全及常规无线电通信业务，航行警告播发工作随之停止。原在该
电路上以莫尔斯无线电报方式播发的由山东海事局拟定的航行警告，采用传真方式传
给上海海岸电台，由上海海岸电台负责发布。

1982-2005年山东辖区航行通(警)告发布统计表
表2-9
单位：次

续表

┌──┬─────┬─────┬─────┬─────┬───────┐
│年份│青岛辖区 │烟台辖区 │日照辖区 │威海辖区 │济南海事局辖区│
│ ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬────┤
│ │航行│航行│航行│航行│航行│航行│航行│航行│航行│航行 │
│ │警告│通告│警告│通告│警告│通告│警告│通告│警告│通告 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1990│23 │17 │ │ │ │14 │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1991│30 │18 │ │ │ │6 │ │6 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1992│38 │25 │ │ │ │3 │ │1 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1993│34 │23 │ │ │ │6 │ │1 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1994│28 │20 │ │ │ │11 │ │6 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1995│38 │25 │ │ │9 │10 │ │3 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1996│44 │30 │ │ │1 │9 │ │6 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1997│26 │44 │ │ │6 │11 │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1998│29 │28 │45 │26 │4 │13 │ │9 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│1999│35 │29 │40 │27 │3 │5 │ │7 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│2000│37 │29 │99 │51 │6 │19 │ │7 │51 │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│2001│40 │39 │101 │62 │1 │30 │ │8 │62 │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│2002│80 │27 │104 │48 │1 │24 │ │4 │48 │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│2003│60 │38 │170 │48 │21 │43 │4 │11 │34 │5 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│2004│70 │33 │136 │122 │13 │32 │7 │6 │62 │6 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┤
│2005│66 │50 │49 │118 │22 │47 │12 │11 │72 │15 │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴────┘

第一节 航行通(警)告的发布