清同治二年(1863年),东海关颁布《烟台口东海关章程》和《船只进口章程》，
这是烟台港也是山东辖区最早的港务规章。1865年，英国驻烟台领事馆在上述两部
《章程》基础上加以补充，颁布《管理船舶章程》。
1896-1897年，青岛港参照德国成规，颁布《在海船只碰撞以及船主应尽义务之
章程》(1896年8月15日)、《内港行轮章程》(1898年6月24日)和《避免在海上互相碰
撞之章程》(1897年12月24日)。1902年《中英续议通商行使条例》、1903年《中日通
商行船续约》分别把《内港行轮章程》作为附件列入。1915年，英国在威海颁布《港
口章程》，1928年颁布《港口规章》，1934年颁布《威海卫海港管理章程》。
1907年底，青岛港务局制定《各船应遵守之章程》，作为青岛港则。
1929年4月，国民政府接收青岛，7月，设青岛特别市政府，下设青岛特别市港务
局。1930年7月3日，颁布《青岛特别市港务规则》。
1938年，日本占领烟台和青岛，东海关和胶海关在日本军队武力挟持下执行其颁
布的规章条令。
1945年，胶东解放区接收烟台、威海、龙口、石岛等港口。1948年，颁布《山东
解放区港务费之征收管理暂行办法》。
20世纪50年代初期，山东各口岸陆续制定实施相关港政、航政管理规定、制度和
办法。1953年11月25日，青岛港务监督起草制定的《青岛港港章》公布，共十四章一
三八条。1955年5月1日，烟台港务监督起草制定的《烟台港港章》公布，共十三章一
三二条。
1987年11月，青岛港航监督制定《山东省海船登记办法》。1993年5月，青岛港
航监督颁布《青岛轮渡港湾安全监督管理暂行规定》。
1994年5月27日，交通部颁布《烟台港水上交通安全和防止船舶污染水域管理规
定》。
1994年12月20日，山东省人民政府令第61号颁布《山东省渡口管理办法》。
1995年4月8日，山东省第八届人大常委会第十四次会议批准颁布《青岛市近岸海
域环境保护规定》。
1996年9月25日，经交通部批准，青岛海上安全监督局颁布《青岛水上安全监督
管理规定》，1997年1月1日起实施。
1999年底，山东海事局担负起协助地方人大、政府制定与海事业务有关的地方性
法规、规章的职责。
2004年5月17日，山东省政府颁布《山东省港口管理办法》。9月23日，山东省第
十届人大常委会第十次会议通过《山东省海洋环境保护条例》。《条例》规定：海事
行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染
海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理。
2003年，烟台海事局修订《烟台港水上交通安全和防止船舶污染水域管理规定》，
颁布《烟台水上交通安全监督管理规定》。
2005年，《青岛市水上安全管理条例》被列入地方性法规调研项目。青岛海事局
积极跟进，4月完成调研，10月形成《条例》第三稿报送青岛市人大常委会和市政府。