海事签证是指海事签证机关应船方申请，对其提交的有关水上交通事故文书的内
容进行初步核查，签注“准予备查”以证明船方确向签证机关申报过有关海事的公证
性行为。1950年5月24日，青岛市军管会港务部航政局就英商茂记公司非法拦理海事
夺航政职权之事呈报交通部，6月2日，交通部下文取缔茂记公司的海事签证业务。
1953年后，海事签证由中国港务监督机构负责办理。1962年6月之前，交通部规
定，对外国籍船舶来港时提出的海事声明未调查证实前不予签证。为规范签证工作，
交通部于1962年6月下发《对外国籍船舶海事签证的指示》，交由各港有关单位内部
掌握试行，由此形成办理签证的制度，海事签证工作即照此执行。该指示对外国籍船
舶在航行中遇到恶劣天气造成或估计会造成船货损害时提交海事声明并报请签证工作
的流程及办法作出明确规定：外轮提出海事声明申请签证，应附有航海日志有关摘录
和其他有关资料，以便查对。港务监督收到海事声明申请后，核对航海日志有关摘录、
其他有关资料和船舶技术适航证件，并对封舱和有关设备的现状以及船方采取的安全
措施进行检查询问并作检查记录。如发现船货受损时，保持受损船货部位的现状，通
知船方申请检验，经船舶和商品检验部门检验后，船方将有关的鉴定书副本一份报送
港务监督，作为海事声明补充报告的一部分。自同月起，开始收取签证费，每件1 00
元。10月，青岛港务监督颁布《青岛港关于外轮海事声明书签证处理办法的实施办法》，
规定外国籍船舶在到达青岛港向港方提出海事声明书报请签证时，应该在到港24小时
内和开舱前，通过青岛外轮代理公司向青岛港务监督提出，同时附送航海日志有关摘
录及其他有关资料。
随着中国远洋船队迅速发展，国内船舶向保险公司投保增加，遇到恶劣气候和海
损等情况，船舶提出海事声明申请签证的情况日益增多。自20世纪70年代起，上述签
证不再限于外国籍船舶。作为一种赔偿的法律文件，港务监督对国内船舶的海事声明
签证采取与外轮签证相同的方式，便于国内外保险公司的鉴认。
1971年12月15日，山东辖区港务监督机构实施交通部颁布的《海损事故调查和处
理规则(试行)》。依据该规则，船舶发生海损事故或在航行途中遇到恶劣天气等自然
灾害现象，港务管理机关对船长要求签证的报告书或声明书给予签证备查。同时，海
事声明签证取消书面文字的方式，改为在船方的海事声明上加盖“如果发现船货受损
应该申请检验章”和“海事专用章”；遇特殊情况时，另用中文签注明确责任的用语，
加盖“海事专用章”。20世纪80年代初，海事签证改为加盖“准予备查”或“准予签
证”的印章和“海事专用章”。20世纪80年代中期将“海事专用章”改为“海事签证”
章，如情况特殊，仍用中文明确书写海事责任的适当用语，加盖“海事签证”章。
1995年8月3日，山东辖区港务监督机构实施中华人民共和国港务监督局颁布的
《船舶海事签证办法》。依据该办法，山东辖区各地港务监督(含港航监督)机构对下
列海事文书予以签证：海事声明、延伸海事声明；海事报告；与船舶有关的其他海事
文书。到达青岛港的船舶向港务监督申请海事签证的程序，基本由外轮代理公司代办。
2000年，山东海事局调整管理权限、职责分工，中国籍船舶损失在5万元以下的
海事签证和中国籍船舶海事声明签证全部下放各海事处办理，外轮和损失数额5万元
以上的中国籍船舶以及海事报告等海事签证仍由各分支局通航管理处办理。
依据山东海事局有关规定，各分支局积极开展海事签证工作，保障海运船舶的利
益。2003年7月23日，中海发展股份有限公司所属油轮“建设4”轮提交海事声明，该
轮在22日15时计量时发现左边二舱进水100立方米，其余舱室情况正常，原因不明，
可能已造成损失或损害。经日照海事局查验该轮7月22日航海日志和日照理货单位液
体计量记录，与声明相符，船长已采取必要措施防止船货损失。经审核，同意给该轮
办理海事签证。
至2005年，山东辖区海事声明签证管理权限全部下放各海事处。
1979-2005年山东辖区海事签证统计表
表8-4
单位：本
┌──┬───────────────────────────┬──┐
│年份│海事签证数量 │合计│
│ ├────┬────┬────┬────┬───────┤ │
│ │青岛辖区│烟台辖区│日照辖区│威海辖区│济南海事局辖区│ │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1979│85 │ │ │ │ │85 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1980│113 │ │ │ │ │113 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1981│91 │ │ │ │ │91 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1982│102 │ │ │ │ │102 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1983│132 │ │ │ │ │132 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1984│123 │ │ │ │ │123 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1985│139 │ │ │ │ │139 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1986│89 │ │ │8 │ │97 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1987│121 │ │ │5 │ │126 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1988│111 │49 │ │7 │ │167 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1989│125 │44 │ │11 │ │180 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1990│103 │38 │ │8 │ │149 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1991│ │41 │ │12 │ │53 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1992│ │37 │ │4 │ │41 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1993│ │43 │ │10 │ │53 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1994│193 │81 │ │4 │ │278 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1995│149 │59 │ │7 │ │215 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1996│289 │72 │ │9 │ │370 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1997│260 │66 │ │6 │ │332 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1998│286 │51 │ │5 │ │342 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│1999│263 │35 │ │8 │ │306 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│2000│269 │40 │ │8 │0 │317 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│2001│280 │42 │ │5 │2 │329 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│2002│182 │57 │12 │16 │1 │268 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│2003│103 │54 │33 │2 │2 │194 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│2004│121 │44 │40 │1 │5 │211 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│2005│143 │45 │50 │6 │0 │244 │
└──┴────┴────┴────┴────┴───────┴──┘