一、1988-1995年机构与职责
1988年，省民政厅内设办公室、人事处、优抚处、社会处、民政处、信访处、计
划财务处、山东省军队离退休干部安置办公室、政策研究室、基层政权建设处等10个
职能处室。1989年6月，增设老干部处。1990年，增设社团管理处、行政区划处。19
91年6月，社会处加挂农村社会养老保险办公室牌子。
主要职责是：负责烈军属和伤残、复员军人的抚恤、优待、补助工作，组织救灾
、救济工作，承担基层政权建设的日常工作，负责行政区划、殡葬改革、婚姻登记、
社团登记工作，制定并实施全省军队离退休干部接收安置工作计划，指导兴办各类社
会福利事业，负责全省民政事业经费预算的编制和组织执行以及民政信访工作等。
二、1996-2000年机构与职责
1996年5月21日，省政府办公厅印发《山东省民政厅职能配置、内设机构和人员
编制方案》，强化了省民政厅社会救济、社会福利、优抚安置和农村养老保险等社会
保障方面的宏观管理职能；按照政事分开的原则，将原由事业单位承担的全省社会福
利事业管理、地名管理等行政职能收归省民政厅机关；将20世纪60年代精简退职职工
救济审批、基层民政干部培训等职能下放给市、地。
调整后，省民政厅的主要职责是：贯彻执行国家有关民政工作的法律、法规，研
究拟订全省民政工作的政策、法规并组织实施和监督检查；根据全省国民经济与社会
发展规划，研究制订全省民政事业中长期发展规划和年度工作计划；组织救灾工作，
掌握灾情，拨发救灾款物，组织接收、分配省内外和国外救灾捐赠，检查、监督救灾
款物使用情况，指导灾区开展生产自救，指导农村救灾合作保险工作，开展减灾活动
；管理城乡社会救济，组织实施和监督执行农村五保户供养和城乡社会困难户定期救
济、临时救济以及其他特殊救济对象的救济政策、标准，指导城市居民最低生活保障
制度的制定和监督实施，指导农村社会保障服务体系建设，负责农村贫困户的扶持工
作；主管全省拥军优属、优待抚恤和烈士褒扬工作，负责审批革命烈士及评残工作，
指导优抚事业单位的管理工作；负责退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部和军队离退
休干部、无军籍退休退职职工的接收安置工作，指导、协调全省军供站、供水站、军
人接待站的工作，指导全省军队离退休干部休养所建设和管理工作；主管农村(含乡
镇企业)社会养老保险工作，推动全省建立和完善农村社会养老保险制度，指导和监
督农村社会养老保险基金的管理和使用；组织实施全省社会福利发展规划，指导社会
福利事业单位管理和社区服务工作，建立和完善城市社会福利服务体系，指导老年人
和残疾人的权益保护工作，会同有关部门制订残疾人就业和社会福利生产的扶持保护
政策并监督实施，对全省社会福利企业进行宏观管理；指导城乡基层政权建设和基层
群众性自治组织建设，推动农村开展村民自治活动；研究拟订全省行政区域规划，负
责市(地)、县(市、区)、乡(镇)的设立、撤销、更名和区域界线变更的审核、报批工
作，组织市、县两级行政区域边界勘界工作，承办市(地)行政区域边界争议的调处工
作，向省政府提出仲裁建议，承办与邻省边界争议的调处事宜；管理和指导全省地名
工作；负责全省性社团和涉外社团的审批登记和管理工作，负责社团行政复议工作；
主管全省婚姻登记和儿童收养工作，指导妇女儿童权益保护工作，负责全省婚姻介绍
机构的审批管理工作，推行殡葬改革，指导殡葬事业单位的管理工作，负责流浪乞讨
人员的收容遣送工作，指导市(地)收容遣送站的建设和管理工作；管理国家和省拨民
政事业经费，指导、监督民政事业经费的使用和管理；主管全省社会福利有奖募捐工
作，管理、指导、监督有奖募捐社会福利资金的使用。
调整后，省民政厅内设办公室、政策法规处、优抚处(省双拥工作领导小组办公
室与其合署)、省退伍军人和军队离退休干部安置办公室、救灾救济处、农村社会保
险处、基层政权建设处、区划地名处、社团管理处、社会事务处、社会福利处(加挂
山东省社会福利生产管理办公室牌子)、计划财务处、人事教育处、老干部处14个职
能处室和机关党委。1996年10月25日，经省编委办公室批准，成立省勘界工作领导小
组办公室，与厅区划地名处合署，临时编制8名。1999年5月24日，农村社会保险处整
建制移交省劳动和社会保障厅。
三、2000-2005年机构与职责
2000年8月11日，省政府办公厅印发《山东省民政厅职能配置、内设机构和人员
编制规定》，调整省民政厅职能：增加民办非企业单位登记管理和社区建设职能，将
农村社会养老保险职能交给省劳动和社会保障厅，将省内外对省政府以外的捐赠接收
和福利企业的经营管理职能交给中介组织或企业单位承担。
调整后，省民政厅内设办公室(加挂信访处、政策法规处牌子)、民间组织管理局
(加挂省社会团体登记管理办公室和省民办非企业单位登记管理办公室牌子)、优抚处
、省退伍军人和军队离退休干部安置办公室、救灾救济处、基层政权和社区建设处、
区划地名处、社会福利处(加挂省社会福利生产管理办公室牌子)、社会事务处、计划
财务处、人事教育处11个职能处室和离退休干部处、机关党委。2000年12月26日，省
编委办公室批复，同意省拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室与优抚处合署办公。
1988-2005年山东省民政厅历任负责人一览表
表8-1
┌───┬───┬────────┬──────────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │备注 │
├───┼───┼────────┼──────────────┤
│谭福德│厅长 │1986.05-1988.12 │党组书记 │
├───┼───┼────────┼──────────────┤
│王彦善│厅长 │1990.02-1998.06 │党组书记 │
├───┼───┼────────┼──────────────┤
│亓凤海│厅长 │1998.06-2003.04 │党组书记(1998.06-2002.12) │
│ ├───┼────────┼──────────────┤
│ │副厅长│1992.12-1998.06 │党组成员(1992.12-1997.06) │
│ │ │ │党组副书记(1997.06-1998.06) │
├───┼───┼────────┼──────────────┤
│杨金镜│厅长 │2003.04- │党组书记 │
│ ├───┼────────┼──────────────┤
│ │副厅长│2003.01-2003.04 │党组书记 │
└───┴───┴────────┴──────────────┘
┌─────────────────────────────────┐
│续表 │
├───┬─────┬────────┬──────────────┤
│姓名 │职务 │任职时间 │备注 │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│崔凤舞│副厅长 │1979.12-1991.04 │党组成员(1983.01-1984.07) │
│ │ │ │党组副书记(1984.07-1991.03) │
│ │ │ │主持工作(1988.12-1990.02) │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│宫秀夫│副厅长 │1984.04-1988.10 │党组成员(1984.03-1988.10) │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│鲍瑞芝│副厅长 │1985.10-1997.01 │党组成员(1985.09-1991.03) │
│ │ │ │党组副书记(1991.03-1996.12) │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│张建军│副厅长 │1988.10-1997.01 │党组成员 │
│ ├─────┼────────┼──────────────┤
│ │巡视员 │1997.01-1998.06 │ │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│戴成贵│副厅长 │1992.08-2001.05 │党组成员 │
│ ├─────┼────────┼──────────────┤
│ │巡视员 │2001.05-2002.10 │ │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│李吉忠│副厅长 │1993.03-2002.10 │党组成员 │
│ ├─────┼────────┼──────────────┤
│ │巡视员 │2002.10-2005.11 │ │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│于洪文│副厅长 │1997.01-1997.12 │党组成员 │
│ ├─────┼────────┼──────────────┤
│ │纪检组长 │1993.03-1996.12 │党组成员 │
│ ├─────┼────────┼──────────────┤
│ │人事处处长│1991.03-1993.03 │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│李森 │副厅长 │1997.01-2004.12 │党组成员 │
│ ├─────┼────────┼──────────────┤
│ │办公室主任│1991.03-1997.01 │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│齐炳文│副厅长 │1997.12- │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│宋晓兵│副厅长 │1998.06-2005.11 │党组成员(1998.06-2001.04) │
│ │ │ │党组副书记(2001.04-2005.10) │
│ ├─────┼────────┼──────────────┤
│ │纪检组长 │1996.12-1998.06 │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│杨丽丽│副厅长 │2001.05- │党组成员(2001.05-2005.10) │
│ │ │ │党组副书记(2005.10-) │
│ ├─────┼────────┼──────────────┤
│ │人事教育处│1996.11-2001.05 │党组成员(1997.06-2001.05) │
│ │处长 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│石贤芹│副厅长 │2001.05- │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│宋军继│副厅长 │2004.11- │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│秦守政│副厅长 │2005.11- │党组成员 │
│ ├─────┼────────┼──────────────┤
│ │办公室主任│2003.11-2005.11 │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│惠铭纹│纪检组长 │1991.03-1993.03 │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│王思琪│纪检组长 │2000.10- │党组成员 │
│ ├─────┼────────┼──────────────┤
│ │办公室主任│1996.10-2000.10 │党组成员(1997.06-2000.10) │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│李玉亮│省慈善总会│2005.10- │党组成员(2005.12-) │
│ │副秘书长 │ │ │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│李为生│副巡视员 │2002.10- │ │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│常宗坤│人事处处长│1975.08-1991.03 │党组成员(1978.12-1991.03) │
├───┼─────┼────────┼──────────────┤
│齐良才│办公室主任│1983.11-1991.03 │党组成员(1983.11-1991.03) │
└───┴─────┴────────┴──────────────┘