1985年国务院《关于行政区划管理的规定》和1988年《山东省行政区划管理办法
》规定：自治州、自治县、市、市辖区、县的设立、撤销、更名和隶属关系的变更由
国务院审批；乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，由省、自
治区、直辖市人民政府审批；区公所、不设区的市的街道办事处的设立、撤销、更名
、驻地迁移，由省民政厅审批；市辖区街道办事处的设立、撤销、更名、驻地迁移，
由所在市人民政府审批，报省民政厅备案；在一个乡镇区域内，村的分设、裁并、更
名、迁移，由所在县人民政府审批，报地区行政公署或设区的市人民政府备案。
1988-2005年，全省行政区划工作紧紧围绕经济社会发展，坚持为改革开放服务
，为社会稳定服务，为建立社会主义市场经济体制服务，在合理配置资源、促进城市
化进程、加强基层政权建设和完善行政管理体制方面发挥了积极作用。