一、登记申请
1988年9月27日， 国务院颁布《基金会管理办法》，规定建立基金会必须有10万
元以上人民币或者等值外汇的注册基金，有基金会章程、管理机构和必要的财务人员，
有固定的工作场所。
1995年，中国人民银行下发《关于进一步加强基金会管理的通知》，规定建立基
金会除应当具备10万元注册基金外，还必须有不少于200万元人民币或者等值外汇的
活动基金。
2004年3月8日，国务院颁布《基金会管理条例》，规定设立基金会应当具备下列
条件：1.为特定的公益目的而设立；2.全国性公募基金会的原始基金不低于800万元
人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始
基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；3.有规范的名称、章程
、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；4.有固定的住所；5.能够独立
承担民事责任。
申请设立基金会，申请人可以是基金会的捐赠人，也可以是其他热心于公益事业
的公民、法人或其他组织，申请人要向登记管理机关提出申请，并提交下列文件：申
请书、章程草案、验资证明和住所证明、理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理
事长、秘书长简历、业务主管单位同意设立的文件。
二、审批登记
(一)审批机关
1988年国务院《基金会管理办法》规定，全国性的基金会，报中国人民银行审查
批准，向民政部申请登记注册，并向国务院备案；地方性的基金会，报中国人民银行
的省、自治区、直辖市分行审查批准，向省、自治区、直辖市人民政府的民政部门申
请登记注册，并向省、自治区、直辖市人民政府备案。
1998年，经人民银行建议，国务院决定人民银行不再参与基金会的管理，有关职
能划归民政部。1999年9月17日，中国人民银行、民政部下发《关于做好社团基金会
监管职责交接工作的通知》，明确基金会的审批和登记管理全部统一归口民政部门。
2004年国务院《基金会管理条例》规定，国务院民政部门和省、自治区、直辖市
人民政府的民政部门是基金会的登记管理机关。国务院民政部门负责全国性公募基金
会、拟由非内地居民担任法定代表人的基金会、提出设立申请的原始基金超过2000万
元的非公募基金会和境外基金会在中国内地设立的代表机构的登记管理工作。省、自
治区、直辖市人民政府的民政部门负责本行政区域内地方性公募基金会和不属于上述
规定情况的非公募基金会的登记管理工作。
(二)登记发证
2004年国务院《基金会管理条例》规定，设立基金会应当按以下程序：1.申请。
申请人向登记管理机关申请成立登记，提交《条例》规定的所有文件。2.受理。申请
人提交的有关文件、证件和填报的登记申请表全部有效齐全后，登记管理机关受理申
请。3.审查。登记管理机关对申请人所提交材料的真实性、合法性、有效性，进行审
查并核实有关登记事项和条件。4.核准。经审查和核实后，作出准予或者不予登记的
决定，并及时通知申请人。5.发证。登记管理机关自收到上述全部有效文件之日起6
0日内，对准予登记的，发给《基金会法人登记证书》，不予登记的，书面说明理由
。6.刻章。核准登记的基金会到有关单位办理刻制印章、开立银行账户手续，并将印
章式样和银行账户报登记管理机关备案。7.公告。对核准登记的基金会，由登记管理
机关在公开发行的报刊上向社会发布公告。
1988-2005年，全省登记各类基金会26家。
1988-2005年山东省基金会登记情况一览表
表5-2
┌─────────────────┬─────┬────────────┬───────────┐
│基金会名称 │登记时间 │业务主管单位 │审批机关 │
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省老龄事业发展基金会 │1988.05.01│山东省老龄委办公室 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省青少年发展基金会 │1993.02.01│共青团山东省委员会 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省泰山科技专著出版基金会 │1993.02.02│山东省出版总社 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省残疾人福利基金会 │1993.03.01│山东省残疾人联合会 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东国际友好城市交流事业发展基金会│1993.09.01│山东省人民政府外事办公室│中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│青岛绿华资源利用基金会 │1993.09.01│青岛市安全生产监督管理局│中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省见义勇为基金会 │1994.03.01│山东省委政法委 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东墨子基金会 │1995.07.01│山东省教育厅 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│青岛市教育发展基金会 │1995.09.01│青岛市教育局 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│烟台市教育发展基金会 │1995.10.23│烟台市教育局 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│泰安市社会治安见义勇为奖励基金会 │1995.12.01│泰安市委政法委 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省儿童少年福利基金会 │1996.06.01│山东省妇女联合会 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省送温暖工程基金会 │1996.12.01│山东省总工会 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│青岛市残疾儿童医疗康复基金会 │1996.12.01│青岛市卫生局 │中国人民银行山东省分行│
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省华侨福利基金会 │1998.12.01│省政府侨务办公室 │省民政厅 │
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│青岛市残疾人福利基金会 │1999.07.01│青岛市残疾人联合会 │省民政厅 │
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省企联企业管理科学基金会 │1999.12.01│山东省经济贸易委员会 │省民政厅 │
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东环境保护基金会 │2002.08.01│山东省环境保护局 │省民政厅 │
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│青岛市青少年事业发展基金会 │2002.11.01│共青团青岛市委员会 │省民政厅 │
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省公安民警优抚基金会 │2002.11.01│山东省公安厅 │省民政厅 │
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│济南市残疾人福利基金会 │2003.12.01│济南市残疾人联合会 │省民政厅 │
├─────────────────┼─────┼────────────┼───────────┤
│山东省鲁卫预防性病艾滋病基金会 │2004.09.01│山东省卫生厅 │省民政厅 │
└─────────────────┴─────┴────────────┴───────────┘
续表
┌──────────────┬─────┬─────────────┬────┐
│基金会名称 │登记时间 │业务主管单位 │审批机关│
├──────────────┼─────┼─────────────┼────┤
│山东省石油大学教育发展基金会│2004.12.01│山东省教育厅 │省民政厅│
├──────────────┼─────┼─────────────┼────┤
│山东省胜利油田地学开拓基金会│2005.03.01│中国石化集团胜利石油管理局│省民政厅│
├──────────────┼─────┼─────────────┼────┤
│山东省鲁能彩虹援助基金会 │2005.12.01│山东电力集团公司 │省民政厅│
├──────────────┼─────┼─────────────┼────┤
│淄博市见义勇为基金会 │2005.12.01│淄博市委政法委 │省民政厅│
└──────────────┴─────┴─────────────┴────┘