1991—2005年，山东省扶持少数民族发展的财政专款包括支援经济不发达地区发展资金少数民族专款、少数民族地区补助费、民族乡（镇）建设补助费、少数民族发展资金和少数民族扶贫周转资金等。山东省认真贯彻执行财政部、国家民委《关于加强少数民族发展资金使用管理问题的通知》要求，结合山东少数民族经济发展实际，科学管好用好发展资金，取得显著的经济效益和社会效益。
1991—2005年，财政部、国家民委及全省各级政府投入扶持资金累计4.3亿余元（1991—1999年投入4060万元，2000—2005年投入3.9亿元）。其中，基础设施类（修建乡村公路，解决人畜饮水、生产生活用电，建设小型水利设施等项目）约占40%，特色产业类（发展种植、养殖和农副产品加工等项目）约占20%，社会发展类（民族中小学校舍、医疗卫生院所、乡村文化站维修建设等项目）约占30%，农业科技培训及其他类约占10%。少数民族扶贫资金分无偿、有偿两部分，有偿资金主要用于有经济效益的开发项目，无偿资金主要用于发挥社会效益的项目。各项扶贫资金原则上按资金渠道和投向集中用于少数民族贫困乡村，非少数民族贫困乡村的少数民族贫困户原则上由市（地）以下各级政府安排资金扶持。各地根据实际情况安排少数民族专项扶贫资金，与国家、省拨付的资金相配套。
1991年，省民委发放少数民族扶贫周转资金170.5万元，其中，用于无偿支援70万元，投放经济项目有偿资金100.5万元，初步建立较为有效的少数民族扶贫资金周转制度。
1992年，省财政分配民族乡（镇）建设补助费、少数民族地区补助费各20万元。
1993年，省财政分配支援经济不发达地区发展资金少数民族专款50万元，民族乡（镇）建设补助费、少数民族地区补助费各20万元。
1994年，省民委落实少数民族扶贫项目资金120万元。
1995年，省民委分配支援经济不发达地区发展资金少数民族专款无偿部分100万元、有偿部分100万元，省财政拨发周转资金50万元，支援经济不发达地区发展资金少数民族专款100万元。国家民委向山东省划拨资金共130余万元。
1996年，省政府将少数民族无偿使用资金由100万元增加到150万元，拨发有偿扶持资金50万元。国家民委划拨有偿、无偿扶持资金共600万元。省扶贫办安排6个贫困民族村扶贫项目资金350万元，各有关市（地）、县（市、区）共拨发配套资金1445万元。
1997年，省民委争取国家民委拨发少数民族发展资金500万元，省财政拨发用于少数民族的发展资金200万元和扶贫周转资金100万元。
图3-1 1991—2005年，在党的富民政策扶持下，山东省少数民族养殖业得到迅速发展
1998年，省民委向国家民委和省财政争取少数民族发展资金共1200万元，其中投入“鲁羊扶贫工程”165万元。
1999年，国家民委和省财政拨发少数民族发展资金900万元。全年投入610万元扶持7个民族乡（镇）和60多个民族村基础设施建设项目，解决了30多个民族村的饮水、道路问题。投入“鲁羊扶贫工程”210万元，各市（地）配套资金100万元。
2000年，省民委投入少数民族发展资金500万元，用于11个市的75个项目，加强民族乡（镇）、村（居）的基础设施建设。省财政投入资金150万元，各地加强配套，进一步实施“鲁羊扶贫工程”。
2001年，山东省发放少数民族发展资金700万元，重点解决贫困民族乡村的交通、水利、校舍改造问题。
2002年，山东省发放少数民族发展资金918.5万元，其中，国家民委及省财政拨付资金700万元，历年积累资金218.5万元。省民协委落实“少数民族帮扶工程”项目资金1670万元，其中，贴息贷款1200万元，无偿扶持470万元。
2003年，省民委落实少数民族发展资金700万元，扶持项目133个。
2004年，省民委落实少数民族发展资金700万元，对部分经济欠发达县和重点项目实施重点帮扶，优先解决和扶持有科技含量的种植、养殖项目和急需的基础设施建设项目。
2005年，省民委落实少数民族发展资金700万元，省民协委协调落实帮扶莘县张鲁回族镇资金800多万元。建立三大鲁羊良种调拨基地、20个鲁羊养殖示范点和11个冬枣种植基地，建立少数民族扶贫项目库。
一、民族乡（镇）建设补助费
1990年，省政府决定从1991年起设立民族乡（镇）建设补助费，连续三年每年由省财政拨款20万元，用于加快全省民族乡（镇）建设。1991—1993年，省财政累计拨款60万元，其中，补助济阳县辛集回族乡、曹县侯集回族镇、淄博市临淄区金岭回族镇各8万元，济阳县店子回族乡、青州市云峡河回族乡、禹城县十里望回族乡、莘县张鲁回族镇各9万元。各市（地）政府划拨配套资金，改善民族乡（镇）基础设施，增强其经济发展活力。
1991—1993年山东省民族乡（镇）建设补助费分配表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃表3-1 ┃
┠────────┬───────────┬────────────┬──────────┨
┃ 乡（镇） │ 1991 │ 1992 │ 1993 ┃
┠────────┼───────────┼────────────┼──────────┨
┃济阳县店子回族乡│乡政府所在地开街修路3 │乡邮电支局建设补助3万元 │修建邮电所3万元 ┃
┃ │万元 │ │ ┃
┠────────┼───────────┼────────────┼──────────┨
┃济阳县辛集回族乡│建皮毛市场3万元 │乡政府修路补助3万元 │架设电线2万元 ┃
┠────────┼───────────┼────────────┼──────────┨
┃淄博市临淄区金岭│修建镇中心路2万元 │镇政府办公用房维修3万元 │水利建设3万元 ┃
┃回族镇 │ │ │ ┃
┠────────┼───────────┼────────────┼──────────┨
┃青州市云峡河回族│改善乡政府机关饮水、通│建设卫生院补助3万元 │建设卫生院3万元 ┃
┃乡 │信等办公条件3万元 │ │ ┃
┠────────┼───────────┼────────────┼──────────┨
┃禹城县十里望回族│农田水利基本建设3万元 │乡政府办公用房维修3万元 │修路3万元 ┃
┃乡 │ │ │ ┃
┠────────┼───────────┼────────────┼──────────┨
┃莘县张鲁回族镇 │开街建农贸市场3万元 │镇政府拓宽集市街道补助3 │建设农贸市场3万元 ┃
┃ │ │万元 │ ┃
┠────────┼───────────┼────────────┼──────────┨
┃曹县侯集回族镇 │建变电站3万元 │解决镇政府所在地排水问题│修建变电站3万元 ┃
┃ │ │2万元 │ ┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛
二、支援经济不发达地区发展资金少数民族专款
国家支援经济不发达地区发展资金设立于1980年，其使用范围是“老、少、边、贫”地区（革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区），主要是革命老区和少数民族地区。1984年，财政部向山东省划拨支援经济不发达地区发展资金，把少数民族列为支援对象，每年拨出专款50万元。1991年，省财政拨发支援经济不发达地区发展资金少数民族专款11.5万元。1992年2月，省委决定将支援经济不发达地区发展资金中用于少数民族部分（包括无偿、有偿）增加到150万元，由省民委分配使用，此外增加少数民族扶贫周转资金50万元。1996年，支援经济不发达地区发展资金少数民族专款增加到400万元，其中，无偿使用的资金增加为350万元。1997年5月，山东省支援经济不发达地区发展资金少数民族专款200万元，扶贫周转资金100万元。
1993年山东省支援经济不发达地区发展资金（无偿部分）少数民族专款分配表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃表3-2 ┃
┠───┬─────────────────────────────────┨
┃ 地区 │ 补助项目及金额 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ │济阳县店子回族乡金营村改造涝洼地1万元 ┃
┃ 济南 ├─────────────────────────────────┨
┃ │济阳县辛集回族乡架设电线1万元 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ 潍坊 │青州市民族科技培训班1万元 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ 枣庄 │滕州市解决全市少数民族恢复生产问题2万元 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ │嘉祥县纸坊镇虎头山村、吴店村农田水利建设2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │邹城市平阳寺乡邢村架设电线1万元 ┃
┃ 济宁 ├─────────────────────────────────┨
┃ │金乡县金乡镇回民小学修建校舍1万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │兖州市兖州镇回民小学修建校舍1万元 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ │肥城市边院镇夏庄村打机井2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │新泰市禹村镇东沈村解决吃水问题2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ 泰安 │宁阳县南驿镇镇武庙村建扬水站1万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │新泰市禹村镇车阳村解决吃水问题2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │东平县马庄回民小学校舍维修1万元 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ 日照 │举办少数民族科技扶贫培训班1万元 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ │禹城县十里望回族乡韩寨村修路2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │临邑县赵家乡老马家村打机井2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ 德州 │平原县尹屯乡麻家、金庄两村打机井2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │武城县董王乡东小河村打机井1万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │齐河县小周乡回民学校修缮1万元 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ │大张乡齐楼村架设电线1万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ 聊城 │莘县徐庄乡八里铺村、桃园村、石庄村架电线、打机井4万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │冠县清水镇前蒋村机井配套2万元 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ │苍山县尚岩乡杨套村打机井2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │沂南县独树乡大成庄村机井配套2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │沂南县铜井镇两泉坡村解决吃水问题1万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ 临沂 │重沟乡东相庄村打机井2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │大岭乡北道回民小学修建校舍1万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │费县马庄镇西马庄村解决吃水问题1万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │莒南县十字路镇王家庄子村少数民族群众发展畜牧养殖业1万元 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ │曹县侯集回族镇建变电站1万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │曹县普连集镇后尹楼村水利建设2万元 ┃
┃ 菏泽 ├─────────────────────────────────┨
┃ │巨野县陶庙乡夏庄村、苗庄村农田水利建设2万元 ┃
┃ ├─────────────────────────────────┨
┃ │西城街道李兴齐村回民小学修建校舍1万元 ┃
┠───┼─────────────────────────────────┨
┃ 合计 │ 50万元 ┃
┠───┴─────────────────────────────────┨
┃说明：大张乡隶属于聊城地区聊城市，重沟乡、大岭乡隶属于临沂地区临沂市，西城┃
┃街道隶属于菏泽地区菏泽市 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
1993年山东省支援经济不发达地区发展资金（有偿部分）少数民族专款分配表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃表3-3 ┃
┠───┬──────────────────────────────────┨
┃ 地区 │ 补助项目及金额 ┃
┠───┼──────────────────────────────────┨
┃ │济南联营通信电缆厂（章丘市杨家巷村）流动资金10万元 ┃
┃ ├──────────────────────────────────┨
┃ 济南 │济阳县店子回族乡农机厂流动资金5万元 ┃
┃ ├──────────────────────────────────┨
┃ │济阳县店子回族乡小营村塑钢门窗厂流动资金5万元 ┃
┠───┼──────────────────────────────────┨
┃ 淄博 │淄博兴泰食品有限公司蔬果脆片厂（沂源县东里东村）流动资金10万元 ┃
┠───┼──────────────────────────────────┨
┃ 泰安 │郊区省庄镇二十里埠村新型防水材料厂流动资金10万元 ┃
┃ ├──────────────────────────────────┨
┃ │新泰市放城镇东街回民村新建煤矿流动资金5万元 ┃
┠───┼──────────────────────────────────┨
┃ 枣庄 │滕州市清真食品厂流动资金10万元 ┃
┠───┼──────────────────────────────────┨
┃ 德州 │乐陵市化楼乡白家村黄牛育肥流动资金10万元 ┃
┃ ├──────────────────────────────────┨
┃ │禹城市十里望回族乡乡办企业流动资金10万元 ┃
┠───┼──────────────────────────────────┨
┃ 聊城 │莘县张鲁回族镇畜牧养殖流动资金10万元 ┃
┠───┼──────────────────────────────────┨
┃ 临沂 │沂南县铜井镇两泉坡村羽绒加工厂流动资金5万元 ┃
┠───┼──────────────────────────────────┨
┃ 菏泽 │曹县侯集回族镇建村办企业流动资金10万元 ┃
┠───┼──────────────────────────────────┨
┃ 合计 │ 100万元 ┃
┗━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
1998年山东省支援经济不发达地区发展资金和扶贫周转资金分配表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃表3-4 ┃
┠────┬────────────────────────────────┨
┃ 地区 │ 补助项目及金额 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ │济阳县店子回族乡水利建设5万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ 济南 │济阳县辛集回族乡水利建设5万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │商河县韩庙乡站南村水利建设9万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ 淄博 │临淄区金岭回族镇水利建设5万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ │郊区省庄镇刘家庄村解决人畜饮水问题4万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ 泰安 │东平县老湖镇西一村解决人畜饮水问题4万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │东平县购买小尾寒羊65万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ 枣庄 │山亭区徐庄镇米山顶村解决人畜饮水问题4万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ 潍坊 │青州市云峡河回族乡水利建设5万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ │陵县神头镇赵马拉村解决人畜饮水问题5万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │齐河县祝阿镇左三里村水利建设3万元 ┃
┃ 德州 ├────────────────────────────────┨
┃ │庆云县严务乡后庄科村修路9万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │禹城市十里望回族乡发展养殖业5万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ │沂水县东于沟乡上流庄村发展养殖业5万元 ┃
┃ 临沂 ├────────────────────────────────┨
┃ │蒙阴县垛庄镇南芙蓉村解决人畜饮水问题4万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ │东昌府区北杨集乡白庄村水利建设4万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │临清市尚店乡张庄村修路4万元 ┃
┃ 聊城 ├────────────────────────────────┨
┃ │冠县万善乡段辛庄村解决人畜饮水问题4万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │阳谷县张秋镇回民小学校舍改造4万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │莘县张鲁回族镇水利建设5万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ │阳信县温店镇大营村回民中心小学建设10万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │无棣县车镇乡段家村解决人畜饮水问题5万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ 滨州 │无棣县车镇乡崔家村解决人畜饮水问题2万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │无棣县车镇乡张家村等3个回族村更换变压器3万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │无棣县泊头镇新立村解决人畜饮水问题2万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ │曹县侯集回族镇民族教育补助费5万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ 菏泽 │曹县侯集回族镇西沙楼村解决人畜饮水问题3万元 ┃
┃ ├────────────────────────────────┨
┃ │曹县古营集乡礼拜寺村水利建设2万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ 省民委 │举办全省少数民族种植、养殖培训班及项目前期准备费10万元 ┃
┠────┼────────────────────────────────┨
┃ 合计 │ 200万元 ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
三、少数民族地区补助费
根据1979年7月国家民委、财政部联合印发的《关于少数民族地区补助费的管理规定》，国家预算中每年安排的少数民族地区补助费，重点用于少数民族发展生产、文化教育、医疗卫生方面某些特殊困难的补助开支。其分配使用的指导思想和总要求是：在新时期的总路线和总任务的指引下，照顾少数民族的特点，解决少数民族的特殊需要，体现党的民族政策，增强民族团结，调动少数民族人民建设社会主义的积极性，促进少数民族地区社会主义现代化建设。
少数民族地区补助费每年的指标，由国家民委向财政部提出建议，指标确定后，由国家民委会同财政部进行分配。1991—2002年，每年向山东省划拨此项补助费20万元。2003年后，此项补助费停止发放。
四、少数民族发展资金
为推动少数民族地区经济及各项社会事业发展，改善少数民族群众的生产生活条件，从1998年起，财政部、国家民委专门设立少数民族发展资金，为无偿使用。1998—2005年，财政部和省财政厅共安排山东省少数民族发展资金6100余万元。
1998—2005年，省民委从全省实际出发，将该项资金重点投向少数民族贫困乡村亟待解决的路、水、电等基础设施建设和农业产业结构调整及“鲁羊扶贫工程”等项目，成功解决制约少数民族贫困乡村发展的基础设施等问题，为少数民族群众的脱贫致富打下良好基础。
少数民族发展资金主要用于五个方面：（1）道路交通及架电线方面共安排资金1935.5万元，项目113个，基本解决少数民族地区行路难、用电难的问题。其中，投入资金1751.5万元，修建公路780千米，建桥涵35处；投入资金184万元，架设高压线路2.8万米、进行电路改造等。（2）农田及水利建设方面共投入资金1753万元，进行农田水利建设和盐碱涝洼地改造，共打机井204眼，改造中低产田27.8万亩，解决全省85%的少数民族群众的饮水问题。（3）技术培训方面共安排资金115万元，培训技术人员3万多人次，加快少数民族群众脱贫致富的步伐。（4）教育等社会事业方面共安排资金396.5万元（含民族学校基础设施建设、幼儿园、敬老院、卫生院等项目的建设），改善30所民族中小学校办学条件，提升少数民族群众的医疗卫生水平。（5）“鲁羊扶贫工程”等方面投入资金1800万元，帮助4万多名少数民族群众实现脱贫致富。其中，“鲁羊扶贫工程”投入1200万元，畜牧、农贸、食品及屠宰市场基础设施建设投入176.5万元，种植业、养殖业投入423.5万元。
1998—2005年山东省少数民族发展资金分配表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃表3-5 单位：万元┃
┠────────┬───┬───┬───┬───┬───┬────┬───┬───┨
┃ 地区（单位） │ 1998 │ 1999 │ 2000 │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 合计 │ 1200 │ 900 │ 500 │ 700 │ 700 │ 700 │ 700 │ 700 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 省民委 │ 10 │ │ 160 │ 160 │ 160 │ 160 │ 160 │ 160 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 济南市 │ 10 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 历城区 │ 15 │ │ │ │ 4 │ 3 │ 5 │ ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 天桥区 │ 18 │ │ 5 │ 27 │ │ 4 │ 5 │ ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 市中区 │ 81 │ │ │ 3 │ │ │ │ 5 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 槐荫区 │ │ │ 5 │ 5 │ │ │ │ 5 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 章丘市 │ 25 │ │ │ │ 4 │ 15 │ 5 │ 15 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 济阳县 │ 30 │ 90 │ 22 │ 15 │ 16 │ 17 │ 10 │ 15 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 商河县 │ 40 │ 35 │ 8 │ 5 │ 14 │ 4 │ 15 │ 10 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 长清区 │ │ │ 5 │ 5 │ 14 │ 5 │ 5 │ 5 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 泰安市 │ 52 │ 28 │ │ │ │ │ │ ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 泰山区 │ │ │ 5 │ 14 │ 8 │ 20 │ 15 │ 20 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 岱岳区 │ │ │ 4 │ 10 │ 13 │ 13 │ 15 │ 15 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 新泰市 │ 41 │ │ 24 │ 10 │ 15 │ 13 │ 8 │ 10 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 肥城市 │ 17 │ │ │ 6 │ 3 │ 10 │ 7 │ 5 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 东平县 │ 143 │ 80 │ 3 │ 4 │ 8 │ 5 │ 20 │ 5 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 宁阳县 │ │ │ 4 │ 6 │ 4 │ 5 │ │ 5 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 聊城市 │ │ │ │ │ │ │ │ 5 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 东昌府区 │ 37 │ │ 8 │ 14 │ 8 │ 8 │ │ 5 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 临清市 │ 38 │ 18 │ 9 │ 13 │ 15 │ 9 │ 10 │ 10 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 冠县 │ 39 │ │ 11 │ 17 │ 16 │ 18 │ 35 │ 19 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 莘县 │ 57 │ 133 │ 25 │ 32 │ 27 │ 25 │ 39 │ 50 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 阳谷县 │ │ │ 3 │ 5 │ 5 │ 5 │ │ 5 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 东阿县 │ │ │ │ │ │ │ 5 │ ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 茌平县 │ │ │ 3 │ │ 9 │ 5 │ │ ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 高唐县 │ │ │ 3 │ 4 │ 5 │ 5 │ │ ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 菏泽市 │ │ │ 4 │ │ │ │ │ ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 牡丹区 │ 35 │ │ │ 9 │ 11 │ 15 │ 10 │ 12 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 定陶县 │ 22 │ │ 5 │ 12 │ 12 │ 15 │ 10 │ 13 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 曹县 │ 53 │ 120 │ 30 │ 50 │ 42 │ 34 │ 46 │ 43 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 巨野县 │ │ │ 3 │ │ │ 10 │ 7 │ ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 单县 │ │ │ 5 │ 2 │ 5 │ 6 │ │ 6 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 东明县 │ │ │ 3 │ │ 5 │ 8 │ 7 │ 6 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 鄄城县 │ │ │ │ 5 │ 5 │ 10 │ 10 │ 8 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 经济开发区 │ │ │ │ │ │ 2 │ │ 5 ┃
┠────────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ 德州市 │ │ │ │ 20 │ 10 │ │ │ ┃
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┃ 德城区 │ │ │ │ │ 4 │ 5 │ │ ┃
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┃ 庆云县 │ 28 │ │ │ 3 │ 4 │ 3 │ │ ┃
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┃ 陵县 │ 46 │ 70 │ 10 │ 22 │ 13 │ 16 │ 20 │ 20 ┃
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┃ 临邑县 │ 33 │ │ 5 │ 11 │ 19 │ 19 │ 17 │ 17 ┃
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┃ 齐河县 │ │ │ 5 │ 10 │ 3 │ 4 │ │ 5 ┃
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┃ 平原县 │ │ │ 4 │ 3 │ 7 │ 10 │ 17 │ 5 ┃
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┃ 武城县 │ │ │ 3 │ 4 │ 3 │ 4 │ 6 │ 5 ┃
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┃ 宁津县 │ │ │ 3 │ 3 │ 4 │ 5 │ 10 │ 5 ┃
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┃ 禹城市 │ 65 │ 50 │ 10 │ 20 │ 25 │ 14 │ 10 │ 18 ┃
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┃ 夏津县 │ │ │ │ │ │ │ │ 5 ┃
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┃ 济宁市 │ │ │ 15 │ 35 │ 35 │ │ │ ┃
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┃ 市中区 │ 40 │ │ │ │ │ 4 │ 5 │ ┃
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┃ 任城区 │ │ 12 │ │ 6 │ 4 │ 5 │ │ ┃
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┃ 嘉祥县 │ │ 8 │ 2 │ │ 5 │ 5 │ 15 │ 10 ┃
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┃ 汶上县 │ │ 8 │ 4 │ 8 │ 3 │ │ │ 5 ┃
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┃ 鱼台县 │ │ │ 4 │ │ │ 3 │ 10 │ ┃
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┃ 微山县 │ │ │ 3 │ 5 │ 6 │ 3 │ │ ┃
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┃ 梁山县 │ │ │ 2 │ 3 │ │ │ │ ┃
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┃ 兖州市 │ │ │ │ 5 │ 4 │ 6 │ │ 5 ┃
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┃ 邹城市 │ │ │ │ 8 │ 4 │ 3 │ 5 │ 10 ┃
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┃ 泗水县 │ │ │ │ │ 5 │ 2 │ │ ┃
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┃ 曲阜市 │ │ │ │ │ 4 │ 2 │ │ ┃
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┃ 潍坊市 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 青州市 │ 45 │ 60 │ 21 │ 26 │ 25 │ 25 │ 23 │ 18 ┃
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┃ 临朐县 │ │ │ │ 3 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 ┃
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┃ 淄博市 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 临淄区 │ 45 │ 49 │ 10 │ 15 │ 13 │ 12 │ 15 │ 13 ┃
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┃ 沂源县 │ │ │ │ 8 │ 8 │ 9 │ 6 │ 7 ┃
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┃ 滨州市 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 阳信县 │ 38 │ 23 │ 3 │ 22 │ 20 │ 14 │ 12 │ 15 ┃
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┃ 无棣县 │ 24 │ 30 │ 20 │ 8 │ 13 │ 14 │ 18 │ 15 ┃
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┃ 惠民县 │ │ │ │ │ │ 5 │ 5 │ 5 ┃
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┃ 临沂市 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 罗庄区 │ │ 18 │ 4 │ 8 │ │ │ │ ┃
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┃ 兰山区 │ │ │ │ 3 │ │ 5 │ │ 5 ┃
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┃ 沂水县 │ 39 │ │ │ 3 │ 6 │ 12 │ 8 │ ┃
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┃ 平邑县 │ │ 33 │ │ │ 7 │ │ 6 │ ┃
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┃ 沂南县 │ │ │ 3 │ 3 │ │ 5 │ │ 5 ┃
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┃ 郯城县 │ │ │ 3 │ 3 │ │ 5 │ │ 5 ┃
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┃ 蒙阴县 │ │ │ 3 │ 5 │ │ │ │ ┃
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┃ 费县 │ │ │ 3 │ 5 │ 2 │ │ 8 │ 6 ┃
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┃ 莒南县 │ │ │ 2 │ │ 4 │ │ 10 │ ┃
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┃ 苍山县 │ │ │ 2 │ │ 14 │ │ │ 9 ┃
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┃ 临沭县 │ │ │ │ 3 │ 2 │ 5 │ │ ┃
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┃ 枣庄市 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 台儿庄区 │ 24 │ │ 5 │ 8 │ 8 │ 3 │ │ 5 ┃
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┃ 山亭区 │ │ 22 │ 7 │ 8 │ 5 │ 3 │ 15 │ ┃
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┃ 市中区 │ │ 13 │ 2 │ │ 3 │ 9 │ │ 5 ┃
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┃ 滕州市 │ │ │ │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ 10 ┃
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┃ 烟台市 │ 10 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 莱芜市莱城区 │ │ │ │ │ 5 │ 2 │ │ ┃
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┃说明：空格处为无投入资金 ┃
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五、帮扶工程
1996—2005年，山东省通过实施“鲁羊扶贫工程”和“少数民族帮扶工程”，建立少数民族脱贫项目库，攻关重点扶贫项目，极大地改善了少数民族乡村的生产生活条件。2005年，全省民族乡村基本实现村村通电，70%的民族乡村解决了人畜饮水和农田灌溉问题，85%的民族乡村解决了交通出行难的问题。
（一）鲁羊扶贫工程
针对山东省少数民族贫困人口大多居住在山区、滩区、湖区、海浸区、盐碱涝洼区及擅长养殖的特点，山东省自1996年起在全省少数民族乡村实施“鲁羊扶贫工程”，把推广鲁羊（鲁西高腿小尾寒羊）养殖作为“扶到村、帮到户”的主要手段，采取“基地＋农户”的模式，充分发挥畜牧业的独特优势，不断发展壮大全省少数民族鲁羊养殖业，取得丰硕成果。
图3-2 1998年9月6日，省民委和泰安市民族宗教局联合举办小尾寒羊展示会，《人民日报》、中央电视台等多家媒体进行宣传报道
1996—2005年，山东省累计投入“鲁羊扶贫工程”资金1500多万元，各市配套资金300多万元，建立鲁羊良种调拨基地3处，在11个市建立小尾寒羊养殖示范基地20处，向38个县（市、区）的113个民族村调购种羊4000多只，5万多少数民族群众从中受益走上致富路；为湖北、天津、江苏、山西、吉林等26个省（区、市）提供种羊10多万只，提供鲁羊养殖服务。“鲁羊扶贫工程”的成功经验，被山东省扶贫领导小组作为典型上报国务院，中央和地方多家新闻单位进行了报道。1995年10月，国家民委在北京举办全国少数民族和民族地区名优特产品博览会，山东省泰安市送展的“鲁寒牌”小尾寒羊标本获“优秀产品奖”“最佳洽谈奖”“最佳销售奖”和“最佳组织奖”，并被列入国家民委设立的“兴边富民新品种项目”向全国少数民族地区推广。鲁羊养殖走向全国，并在许多地方形成规模。“鲁羊扶贫工程”成为广大少数民族群众的富民工程。
（二）少数民族帮扶工程
1999年，省民协委委员单位省民政厅拨款30万元帮助民族乡（镇）建设敬老院，省交通厅扶持临沂、潍坊、聊城、菏泽等市（地）的9个民族村实施道路建设。
2000年，省委、省政府为加快全省少数民族经济社会事业发展，决定实施“少数民族帮扶工程”，组织省民协委各委员单位对口帮扶民族贫困乡村。全省各级党委、政府及民族工作部门通过实施科技、资金、项目等帮扶措施，使少数民族群众的生产生活条件得到较大改善。
2002年，省扶贫办把莘县张鲁回族镇纳入扶贫工作重点乡镇，连续扶持三年，省、市、县每年投入扶持资金近100万元。省民协委落实“少数民族帮扶工程”项目资金1670万元，其中，贴息贷款1200万元，无偿扶持470万元。
2003年，“少数民族帮扶工程”扶持项目133个，涉及12个市、62个县（市、区）、107个乡（镇、街道），投入少数民族发展资金700万元。其中，种养业项目29个、300万元（包括“鲁羊扶贫工程”160万元）；人畜饮水和水利工程项目57个、207万元；道路建设项目33个、140万元；架电项目5个、18万元；民族学校校舍改造9个、35万元。
2003—2005年，省交通厅结合实施“村村通工程”，对民族村的道路建设加大扶持力度，共新修、改造与民族村有关的农村公路1116.9千米，总投资约2亿元，解决304个民族村通柏油路（水泥路）问题，受益少数民族群众28万人。2005年底，全省民族村基本实现村村通公路的目标，促进了少数民族经济发展。
2001—2005年，全省各级累计投入少数民族镇村水利建设资金2000多万元，兴修各类水利工程200多处，改善灌溉面积15万亩，解决12万名少数民族群众饮水安全问题。
2004年，省卫生厅对少数民族群众聚居区的乡镇卫生院予以重点扶持，安排6个少数民族聚居区的乡镇卫生院建设项目，争取国家和省级财政补助资金445万元，加强民族乡（镇）卫生院房屋改造、设备配置和卫生技术人员培训等工作，优化就医环境，提高卫生院服务能力和水平，缓解少数民族农民群众看病难、看病贵等突出问题。
2004年，省民协委召开第三次会议，调整组成新一届委员单位，重新明确24个委员单位职责，确定帮扶任务。委员单位共投入资金370万元，重点扶持部分欠发达县和重点项目，优先解决和扶持有科技含量的种植、养殖项目和急需建设的基础性设施。
2005年11月，省民协委在莘县召开第一次现场帮扶会议，确定投资800万元帮助张鲁回族镇加强交通、水利、农业、卫生、教育、城镇及社会福利设施建设，扶持其发展一批带动能力强的支柱产业。
图3-3 2005年11月，省民协委在莘县召开现场帮扶会议
1991—2005年，各市也非常重视加强少数民族帮扶工作。济南市加大对民族村（居）基础设施的建设力度，2005年全市39个民族村全部实现电网改造，基本实现村村通柏油路，人畜饮水有了较大改善。泰安市委、市政府于2000—2005年分三期实施“少数民族帮扶工程”，先后投入帮扶资金2.16亿元，实施帮扶项目96个，初步改变了民族村水、电、路等基础设施的落后状况。菏泽市积极实施“少数民族帮扶工程”，先后从地方财政拨付1500多万元，帮助22个少数民族村（居）修路、改电、改水、改厕，兴建养老院，优化居住环境等。临沂市委、市政府于1995年印发《关于扶持少数民族发展经济的意见》，临沂市民族宗教局与市财政局联合制订《关于少数民族扶贫工作的规划》，将扶持发展少数民族经济纳入全市整体发展规划。
六、对口支援
1996—2005年，山东省按照党中央、国务院关于东西部省区扶贫协作战略部署，扎实做好对口支援新疆和西藏的任务。省政府成立对口支援领导小组，设立专门的办事机构，负责制订规划，督促落实各项帮扶协作措施。通过实施结对帮扶、科教帮扶、干部挂职交流、人员培训、社会捐助、企业合作等方法，对口支援和经济合作呈现出多层次、宽领域、全方位的良好态势。
1996—2005年，山东省向新疆维吾尔自治区无偿捐赠资金、物资共2.71亿元，选派176名党政干部和专业技术人员赴新疆挂职，向新疆输出各类技术100余项，援建希望小学128所，派出支教教师400多名，开发基本农田20多万亩，洽谈达成对口帮扶和经济合作项目458个，实际投入资金4.91亿元；无偿支援西藏自治区资金、物资共6亿元，建设项目550个（其中重点项目总投资9500万元，超额完成国家下达的总投资8400万元的计划），选派优秀干部240多名、技术人员151名赴西藏帮助工作，安排400多名藏族干部到山东挂职锻炼，举办培训班100余期，培训各类人才6000多人次。
