以1992年初邓小平南方谈话和10月召开的中共十四大为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了一个新的阶段。
1992年初邓小平的南方谈话，是在党面临国际国内政治风波严峻考验的重大历史关头，坚持十一届三中全会以来的理论和路线，深刻回答长期束缚人们思想的许多重大认识问题，把改革开放和现代化建设推进到新的阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。2月28日，中共中央要求各地将邓小平南方谈话要点传达到全体党员。2月28日和3月1日，山东省委先后召开常委会、副省级以上党员干部会议和市（地）委书记、市长（专员）和省直部门负责人会议，传达、学习、讨论、贯彻谈话精神。3月3日，省委又发出通知，要求各地、各部门尽快将谈话要点逐级传达到全体党员、干部，全面深刻地领会其精神实质，进一步解放思想，把全省改革开放、经济建设推向前进。
3月，省委、省政府领导人带领省直部门和沿海开放城市负责人分两路到广东、福建和大连市参观考察，学习先进省、市的经验。同月，山东省委、省政府召开全省深化企业改革、扩大对外开放经验交流会，提出要加快从内向型经济为主向外向型经济为主的转变，强化整体开放意识，加快外向型经济的发展。4月，山东省委召开全省对外开放会议，会议从实际出发，研究确定了加快对外开放的战略目标、基本思路、工作重点和政策措施。这两次会议对山东改革开放和社会经济发展具有重大战略意义。
1992年10月召开的中共十四大，确立了建立社会主义市场经济体制的奋斗目标。11月，中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出了“建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”的目标。山东省委要求各级党组织加强领导，全面、认真贯彻党的十四大精神和十四届三中全会精神，把思想认识和各项工作提高到一个新的水平，经济发展要有新的作为，思想观念要有新的转变，深化改革要有新的突破，扩大开放要有新的推进，党的建设要有新的发展。
在加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，中共山东省第六次代表大会于1993年11月21日至26日召开。省委书记姜春云代表五届省委作了题为《全面贯彻执行党的基本路线，为实现山东社会主义现代化建设的宏伟目标而努力奋斗》的报告。
大会确定了后5年及后17年全省国民经济和社会发展的目标。1994年至1998年的总任务是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，深化改革，扩大开放，继续强化农业、基础工业、基础设施三个基础，突出抓好外向型经济、第三产业和科技教育三个重点，加快建设“海上山东”和开发黄河三角洲两个跨世纪工程，培植一批主导产业，保持国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，在全省初步建立起社会主义市场经济体制，城乡人民生活达到小康水平。为到2010年基本实现社会主义现代化，大会提出了分三步走的基本构想，即第一步，1993年实现国内生产总值翻两番；第二步，到20世纪末实现国内生产总值翻三番；第三步，到2010年经济总量达到亚洲中等发达国家当时的水平，基本实现现代化。
当第八个五年计划在全国顺利完成，国民生产总值翻两番的目标提前实现的时候，中共十四届五中全会于1995年9月举行。全会审议了第九个五年计划和2010年远景目标的建议。第二年3月，八届人大四次会议审议、批准了这个目标纲要。
1995年10月，山东省委召开省委六届五次全体会议，审议并原则通过了《山东省国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要（草案）》。1996年2月，山东省八届人大十四次会议审议通过这一纲要。省委六届五次全会指出，从第九个五年计划到2010年，是完成中共十四届五中全会确定的任务，实现省六次党代会确定的现代化建设分三步走战略目标的关键时期。强调实现第九个五年计划期间的各项任务目标，必须始终坚持“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，解放思想，实事求是，正确处理改革、发展、稳定的关系，经济增长速度与提高经济素质和效益的关系，经济发展和社会发展的关系，物质文明建设和精神文明建设的关系，继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，始终坚持发展这一主题，最大限度地启动改革和开放两大动力，抓好调整结构、增进效益、提高素质三个关键，促进经济综合实力、发展持续能力、市场竞争能力和人民生活水平的全面提高。
《山东省国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》，是确立社会主义市场经济目标后山东的第一个中长期规划。为完成第九个五年计划和2010年远景目标，《纲要》合理规划地区布局，调整优化经济结构。决定按“四、四、三、二”的框架展开布局，即：建设以济南和青岛两大中心城市、15个市政府和行署所在地城市、县城、建制镇四个层次的城镇体系，建设以胶济、新石、德东、京九铁路为轴线的四条产业聚集带，重点培植胶东沿海、鲁中南山区、鲁西北平原三个各具特色的现代化农业区，加快实施“海上山东”建设和黄河三角洲开发两大跨世纪工程。经济结构调整的总体思路是：在继续强化农业、基础工业、基础设施三大基础，着力发展高层次第三产业的同时，把结构调整的重点放到工业内部结构上，高标准改造提高化工、冶金、建材、纺织、食品、造纸等六大传统产业，加快培植石油化工、机械电子、汽车制造和建筑业四大主导产业和六大主导产品系列，建立40个大型企业集团，形成技术先进、基础稳固、优势明显、相互协调、运转高效的现代经济结构体系。
在制定省《纲要》的同时，省直各主要行业主管部门，17个市（地）也在深入调查研究的基础上，相继制定了各自的发展规划和纲要，成为指导各行业、各市（地）经济和社会发展的纲领性文件。
经过新中国成立50年，特别是改革开放20年的发展，山东社会主义建设取得了辉煌的成就，社会面貌发生了翻天覆地的变化。1998年，全省实现国内生产总值7162.2亿元，人均国内生产总值达8128元，第二、三产业增加值、社会消费品零售额和财政收入等均居全国第三位，确立了山东作为东部沿海经济大省的地位，被世界银行誉为“中国经济增长的引擎之一”。长期困扰经济发展的短缺经济状态得到根本转变，买方市场全面形成。在社会发展的同时，人民生活水平有了很大提高，各项社会事业得到长足发展。1998年全省城镇居民人均可支配收入达5380.1元，农民人均纯收入达2453元。居民收入的迅速增长推动了城乡居民消费，1998年，全省社会消费品零售总额达2127.2亿元，城乡居民消费性支出分别达4143.96元和1595.1元。新中国成立后50年的发展变化为山东在21世纪更快更好地发展奠定了坚实的基础，在新世纪如何实现社会主义现代化宏伟目标这一光荣伟大的任务摆在山东党和人民面前。中共山东省第七次代表大会就是在此形势下于1998年11月10日至15日召开的。
大会在总结过去五年取得的经济和社会发展的成就及存在的问题后，提出了山东省跨世纪的奋斗目标：到20世纪末，实现人均国内生产总值比1980年翻三番，初步建立社会主义市场经济体制，人民生活达到小康；到2010年，国内生产总值比2000年再翻一番，经济结构进一步优化，整体素质明显提高，社会主义市场经济体制更加完善，人民的小康生活更加宽裕，社会更加文明，奠定实现社会主义现代化的坚实基础；再经过一个时期的奋斗，力争提前基本实现现代化。大会指出，全面贯彻落实党的十五大精神，是实现跨世纪战略目标最根本的保证。要调动一切积极因素，着力解决改革和发展两大课题，维护社会和政治稳定，推动社会全面进步，努力开创山东社会主义现代化建设的新局面。
在经济发展过程中，加快实施科教兴鲁、经济国际化和可持续发展三个基本战略。全面实施科教兴鲁战略，把科技教育摆在更加重要的位置，使经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。科技工作要把解决经济和社会发展中的重大问题作为首要任务，加大科技投入，增强技术创新能力，强化科技推广，促进产学研有机结合，推动经济发展。特别要加强高新技术开发和科技攻关，大力发展以电子信息、生物技术和海洋技术为重点的高新技术产业，迎接知识经济带来的机遇和挑战，为山东的长远发展积蓄后劲。实施经济国际化战略。着眼于充分利用两个市场、两种资源，在国际经济范围内考虑山东经济发展，进一步优化出口产品结构，大力发展服务贸易、技术贸易、投资贸易，提高在国际上的竞争能力；着眼于全面开放，更好地发挥青岛市的龙头作用和开放城市、开发区、保税区的带动作用，加快西部内陆地区的开放开发，发展和完善全方位、多层次、宽领域的开放格局；着眼于与市场经济体制和国际经济通行规则相适应，努力改善对外开放的条件和环境，更加积极合理有效地利用外资。实施可持续发展战略。毫不放松地抓好计划生育，控制人口增长，提高人口素质；毫不放松地抓好资源的保护和合理利用，切实保护耕地，努力缓解水资源短缺的矛盾；毫不放松地抓好环境保护和治理，全面实施“绿色工程”，植树造林，搞好水土保持，改善生态环境，逐步把山东建设成为山清水秀、富裕安康的美好家园。
第一节 确立市场经济体制目标，实施跨世纪发展战略
以1992年初邓小平南方谈话和10月召开的中共十四大为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了一个新的阶段。
1992年初邓小平的南方谈话，是在党面临国际国内政治风波严峻考验的重大历史关头，坚持十一届三中全会以来的理论和路线，深刻回答长期束缚人们思想的许多重大认识问题，把改革开放和现代化建设推进到新的阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。2月28日，中共中央要求各地将邓小平南方谈话要点传达到全体党员。2月28日和3月1日，山东省委先后召开常委会、副省级以上党员干部会议和市（地）委书记、市长（专员）和省直部门负责人会议，传达、学习、讨论、贯彻谈话精神。3月3日，省委又发出通知，要求各地、各部门尽快将谈话要点逐级传达到全体党员、干部，全面深刻地领会其精神实质，进一步解放思想，把全省改革开放、经济建设推向前进。
3月，省委、省政府领导人带领省直部门和沿海开放城市负责人分两路到广东、福建和大连市参观考察，学习先进省、市的经验。同月，山东省委、省政府召开全省深化企业改革、扩大对外开放经验交流会，提出要加快从内向型经济为主向外向型经济为主的转变，强化整体开放意识，加快外向型经济的发展。4月，山东省委召开全省对外开放会议，会议从实际出发，研究确定了加快对外开放的战略目标、基本思路、工作重点和政策措施。这两次会议对山东改革开放和社会经济发展具有重大战略意义。
1992年10月召开的中共十四大，确立了建立社会主义市场经济体制的奋斗目标。11月，中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出了“建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”的目标。山东省委要求各级党组织加强领导，全面、认真贯彻党的十四大精神和十四届三中全会精神，把思想认识和各项工作提高到一个新的水平，经济发展要有新的作为，思想观念要有新的转变，深化改革要有新的突破，扩大开放要有新的推进，党的建设要有新的发展。
在加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，中共山东省第六次代表大会于1993年11月21日至26日召开。省委书记姜春云代表五届省委作了题为《全面贯彻执行党的基本路线，为实现山东社会主义现代化建设的宏伟目标而努力奋斗》的报告。
大会确定了后5年及后17年全省国民经济和社会发展的目标。1994年至1998年的总任务是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，深化改革，扩大开放，继续强化农业、基础工业、基础设施三个基础，突出抓好外向型经济、第三产业和科技教育三个重点，加快建设“海上山东”和开发黄河三角洲两个跨世纪工程，培植一批主导产业，保持国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，在全省初步建立起社会主义市场经济体制，城乡人民生活达到小康水平。为到2010年基本实现社会主义现代化，大会提出了分三步走的基本构想，即第一步，1993年实现国内生产总值翻两番；第二步，到20世纪末实现国内生产总值翻三番；第三步，到2010年经济总量达到亚洲中等发达国家当时的水平，基本实现现代化。
当第八个五年计划在全国顺利完成，国民生产总值翻两番的目标提前实现的时候，中共十四届五中全会于1995年9月举行。全会审议了第九个五年计划和2010年远景目标的建议。第二年3月，八届人大四次会议审议、批准了这个目标纲要。
1995年10月，山东省委召开省委六届五次全体会议，审议并原则通过了《山东省国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要（草案）》。1996年2月，山东省八届人大十四次会议审议通过这一纲要。省委六届五次全会指出，从第九个五年计划到2010年，是完成中共十四届五中全会确定的任务，实现省六次党代会确定的现代化建设分三步走战略目标的关键时期。强调实现第九个五年计划期间的各项任务目标，必须始终坚持“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，解放思想，实事求是，正确处理改革、发展、稳定的关系，经济增长速度与提高经济素质和效益的关系，经济发展和社会发展的关系，物质文明建设和精神文明建设的关系，继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，始终坚持发展这一主题，最大限度地启动改革和开放两大动力，抓好调整结构、增进效益、提高素质三个关键，促进经济综合实力、发展持续能力、市场竞争能力和人民生活水平的全面提高。
《山东省国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》，是确立社会主义市场经济目标后山东的第一个中长期规划。为完成第九个五年计划和2010年远景目标，《纲要》合理规划地区布局，调整优化经济结构。决定按“四、四、三、二”的框架展开布局，即：建设以济南和青岛两大中心城市、15个市政府和行署所在地城市、县城、建制镇四个层次的城镇体系，建设以胶济、新石、德东、京九铁路为轴线的四条产业聚集带，重点培植胶东沿海、鲁中南山区、鲁西北平原三个各具特色的现代化农业区，加快实施“海上山东”建设和黄河三角洲开发两大跨世纪工程。经济结构调整的总体思路是：在继续强化农业、基础工业、基础设施三大基础，着力发展高层次第三产业的同时，把结构调整的重点放到工业内部结构上，高标准改造提高化工、冶金、建材、纺织、食品、造纸等六大传统产业，加快培植石油化工、机械电子、汽车制造和建筑业四大主导产业和六大主导产品系列，建立40个大型企业集团，形成技术先进、基础稳固、优势明显、相互协调、运转高效的现代经济结构体系。
在制定省《纲要》的同时，省直各主要行业主管部门，17个市（地）也在深入调查研究的基础上，相继制定了各自的发展规划和纲要，成为指导各行业、各市（地）经济和社会发展的纲领性文件。
经过新中国成立50年，特别是改革开放20年的发展，山东社会主义建设取得了辉煌的成就，社会面貌发生了翻天覆地的变化。1998年，全省实现国内生产总值7162.2亿元，人均国内生产总值达8128元，第二、三产业增加值、社会消费品零售额和财政收入等均居全国第三位，确立了山东作为东部沿海经济大省的地位，被世界银行誉为“中国经济增长的引擎之一”。长期困扰经济发展的短缺经济状态得到根本转变，买方市场全面形成。在社会发展的同时，人民生活水平有了很大提高，各项社会事业得到长足发展。1998年全省城镇居民人均可支配收入达5380.1元，农民人均纯收入达2453元。居民收入的迅速增长推动了城乡居民消费，1998年，全省社会消费品零售总额达2127.2亿元，城乡居民消费性支出分别达4143.96元和1595.1元。新中国成立后50年的发展变化为山东在21世纪更快更好地发展奠定了坚实的基础，在新世纪如何实现社会主义现代化宏伟目标这一光荣伟大的任务摆在山东党和人民面前。中共山东省第七次代表大会就是在此形势下于1998年11月10日至15日召开的。
大会在总结过去五年取得的经济和社会发展的成就及存在的问题后，提出了山东省跨世纪的奋斗目标：到20世纪末，实现人均国内生产总值比1980年翻三番，初步建立社会主义市场经济体制，人民生活达到小康；到2010年，国内生产总值比2000年再翻一番，经济结构进一步优化，整体素质明显提高，社会主义市场经济体制更加完善，人民的小康生活更加宽裕，社会更加文明，奠定实现社会主义现代化的坚实基础；再经过一个时期的奋斗，力争提前基本实现现代化。大会指出，全面贯彻落实党的十五大精神，是实现跨世纪战略目标最根本的保证。要调动一切积极因素，着力解决改革和发展两大课题，维护社会和政治稳定，推动社会全面进步，努力开创山东社会主义现代化建设的新局面。
在经济发展过程中，加快实施科教兴鲁、经济国际化和可持续发展三个基本战略。全面实施科教兴鲁战略，把科技教育摆在更加重要的位置，使经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。科技工作要把解决经济和社会发展中的重大问题作为首要任务，加大科技投入，增强技术创新能力，强化科技推广，促进产学研有机结合，推动经济发展。特别要加强高新技术开发和科技攻关，大力发展以电子信息、生物技术和海洋技术为重点的高新技术产业，迎接知识经济带来的机遇和挑战，为山东的长远发展积蓄后劲。实施经济国际化战略。着眼于充分利用两个市场、两种资源，在国际经济范围内考虑山东经济发展，进一步优化出口产品结构，大力发展服务贸易、技术贸易、投资贸易，提高在国际上的竞争能力；着眼于全面开放，更好地发挥青岛市的龙头作用和开放城市、开发区、保税区的带动作用，加快西部内陆地区的开放开发，发展和完善全方位、多层次、宽领域的开放格局；着眼于与市场经济体制和国际经济通行规则相适应，努力改善对外开放的条件和环境，更加积极合理有效地利用外资。实施可持续发展战略。毫不放松地抓好计划生育，控制人口增长，提高人口素质；毫不放松地抓好资源的保护和合理利用，切实保护耕地，努力缓解水资源短缺的矛盾；毫不放松地抓好环境保护和治理，全面实施“绿色工程”，植树造林，搞好水土保持，改善生态环境，逐步把山东建设成为山清水秀、富裕安康的美好家园。