贯彻中央批示和“十条”，努力稳定局势 王效禹发动的“反复旧”运动，使山东的混乱局面加剧，同时影响到周边一些省份，从而引起中央的重视。九大以后，中央开始着手解决山东的问题。1969年5月4日至28日，参加九大的山东省革委和济南军区的27名代表留京集中学习。毛泽东、周恩来等中央领导先后7次就山东问题和王效禹的错误作了指示。根据指示精神，王效禹、杨得志、袁升平3人向中央写出报告，提出了解决山东问题的十条措施。5月25日，中共中央和毛泽东作了批示，这就是解决山东问题的“批示”“十条”。5月29日至6月2日，省革委常委会和济南军区召开联席会议。传达了中央对山东问题的批示，揭发批判了王效禹在八届十二中全会后发动的“反复旧”，抵制清理阶级队伍的错误。6月5日至14日，省革委、济南军区召开地方、军队干部联席会议，传达了中央关于山东问题的“批示”和“十条措施”，通过小组讨论和大会发言的形式，对王效禹的错误进行了揭发和批判。同时，采取有效措施，扭转山东的动乱局面。
首先，调整了省革委组织机构。改组了省生产指挥部，恢复了“反复旧”以前的机构建制和领导成员的职务，增加了大批军队负责干部，同时撤出“工宣队”，解散了省级群众组织，对公、检、法部门实行军管。对进驻各系统、各单位的工宣队进行整顿，增派军宣队，工、农、军宣队实行统一领导。为了充实省级领导班子，原省委、省人委的主要领导白如冰、苏毅然等和一批厅局部门负责人重新走上领导岗位，配合军队干部组成了省级和各部门的领导核心，加强了省级领导。
其次，稳定局势。为了妥善解决群众组织之间的矛盾，省革委一方面大力宣传“批示”“十条”，一方面要求凡是支持和参与了“反复旧”的人一定要承认错误，在“反复旧”中和以前被错误打击的，要给予平反。坚决削平一切山头，坚决制止一切武斗，绝不允许再在群众中划分“革”与“保”。强令解散所有“司令部”“总部”“指挥部”；全部收缴群众组织和个人手中的枪支弹药和其他武器；强令解散各种形式的武斗队，严厉制裁煽动停工停产和挑动武斗的帮派头头；参与和支持武斗的驻军立即脱离和群众接触，调动换防。经过上述措施，较快较好地稳定了全省的局势。
第三，进一步解放干部。在稳定局势的同时，对各级革委会进行整顿，撤出“反复旧”中进入机关的人员，恢复“反复旧”以前的革委会成员。对革委会只能补台，不能拆台，任何人、任何组织不能以任何借口冲击、占领革委会，更不能推倒重来。1969年9月，省革委召开全省干部会议，强调大胆解放和使用干部，强调增加革委会中领导干部名额。在省革委率先安排领导干部出来工作的带动下，各市地、县和基层单位都对解放和使用干部做了大量工作，改变了革委会人员结构。到1969年11月，所有革委会都成立了党的核心领导小组，增加了领导骨干。
组织工农业生产大会战 山东局势大体稳定后，于1970年和1971年的两年中，全省组织了工农业生产大会战。大会战是根据中央关于“山东地处国防前线，要尽快建立一个独立作战区，构成一套‘大而全’‘小而全’的国防体系”的指示确定的。指导思想是“以打大仗的观点检查一切，观察一切，落实一切”。
大会战的内容是：“两个大办”，即大办农业，大办国防工业；“两个会战”，即黄淮海水利大会战，钢铁、化肥、农机大会战。黄淮海水利大会战的重点，是解决惠民、德州、聊城、菏泽四个地区粮棉产量低而不稳的严重问题。钢铁、化肥、农机大会战的重点，是建设莱芜钢铁厂、济南钢铁厂、鲁南化肥厂、胜利化肥厂、山东拖拉机厂，同时开展铁矿、煤矿、铁路、电厂四项会战，即新建和扩建几个铁矿区，新建三对煤井，新建辛店至莱芜大石家铁路，新建12.5万千瓦发电厂。通过工农业生产大会战，力争1970年实现“两个突破”，即粮食总产量突破300亿斤，工业总产值突破100亿元。
为实现“两个大办”“两个突破”，主要采取了三项措施。一是加强组织领导。随着各项工程的逐步铺开，各会战指挥部相继建立和充实，一批有经验的领导干部走上了领导岗位，担负起工农业生产的主要领导责任。部队还派出了大批干部和战士直接参与现场领导和施工。各市地生产指挥部，省直各办、局，各有关基层企业，都指定专人或建立专门机构，担负起会战的领导支援工作。在1970年还召开了工交、农水、财贸、金融各方面的专门会议，掀起增产节约的群众运动，督促检查会战任务的落实和完成情况。二是在计划安排上突出会战。凡是会战必需的设备、机具、材料、运输工具等优先保证需要，有些必需的物资、器材、设备、机具、技工等可以直接从市地企业单位抽调。为此，从1970年4月开始，在全省范围内，对所有的企事业单位、机关、团体、学校进行了财物大清查、大协作、大调剂。三是进一步加强了工业对农业的支援。这次大会战吸取1958年“大跃进”的深刻教训，把发展农业放在重要地位。两个大办，其中之一就是为了农业，工业会战中的“两肥一机”也是围绕农业，各地掀起的大办“五小”工业的高潮，主要方向也是为了“支农”。为了加速农业的发展，省革委于6月、11月分别召开了全省农业工作会议和农村工作会议，在号召农业学大寨的同时，重申了农村的各项政策，如坚持小队基本核算，允许经营自留地和家庭副业，鼓励社员养猪、植树，继续实行粮食一定三年包购任务等，使某些地区一度波动的农村政策再趋稳定。
1970年国民经济取得了可观的成绩。工农业总产值实现179亿元，比上年增长25.7%，其中，工业总产值较上年增长34.5%，农业总产值较上年增长8.47%，主要工业产品产量都有较大幅度的增长。1971年国民经济的发展依然采用“大会战”的做法。经过一年的努力，工农业总产值实现202亿元，比上年增长13%，其中农业总产值实现60亿元，比上年增长8.2%，工业总产值实现142亿元，比上年增长15.4%。但是，连续两年的“大会战”也带来了问题。主要表现在：思想上急于求成，热衷于高速度，在形式上搞几十万人的大兵团作战，盲目推行高指标、大计划；基建规模过大，1970年计划基建投资比上年增长52%，1971年实际投资超过计划的26%，预算外投资占总投资的33.8%；交通运输、能源供应极度紧张。
“批林整风”，努力纠“左” 1971年9月，林彪反革命集团垮台后，周恩来主持中央日常工作，领导进行了批判极“左”思潮的斗争，全国各个方面工作都出现了转机。山东省委、省革委按照中央的要求，采取措施，对山东的国民经济进行了调整和整顿。1972年2月20日，省革委召开全省计划会议，按照留有余地的原则安排了1972年国民经济计划。在农业方面，要求狠抓政策落实，解决人民公社社员分配上的平均主义、同工不同酬、集体积累和社员收入降低等问题。在工业方面要求加强企业管理，开展增产节约运动。5月6日，省委召开农村人民公社政策座谈会，要求各级领导要认真地、坚决地贯彻执行以粮为纲、全面发展的方针，要勤俭办社、努力降低生产成本，要按劳分配，克服平均主义，在收益分配上处理好国家、集体、社员三者的关系。5月17日，省委制定了《关于在落实对民族资产阶级政策中几个具体问题的试行意见》。规定：除定为敌我矛盾的以外，凡问题已审查清楚属人民内部矛盾的，资本家在被审查期间扣发的工资，一律补发。被查抄的财物，应按其生活需要酌情退还，被接管的房屋仍归本人所有。应按政策规定办理资本家的退职退休问题，对资本家的病假工资及生活困难补助等问题，可以参照所在单位职工的有关规定办理。
5月26日，省委批转省革委生产指挥部工交办公室《关于当前工业交通生产问题的报告》。提出当前工业生产者要进一步树立全局观念，确保国家计划的完成。要进行整顿和加强企业管理，开展增产节约运动；要落实党的政策，调动广大干部、工人和技术人员的积极性。8月25日，省委召开全省轻工、商业、外贸工作会议。要求全省轻工、商业、外贸战线要继续进行“批林整风”运动，进一步整顿和加强企业管理，完成和超额完成国家计划。各级党委要狠批林彪煽动的极“左”思潮和无政府主义，要加强对经济工作的领导，政治工作要结合着经济工作一道去做，要认真落实党的政策，要充实和加强经济管理部门，改进领导作风。通过以上措施，1972年，全省国民经济得到稳定发展。全省社会总产值完成269.1亿元，较上年增长6.1%，工农业总产值完成235.34亿元，增长5.3%，主要工农业产品产量除棉花外都有较大增长。
第二节 稳定局势组织生产会战，批林整风努力纠正极左
贯彻中央批示和“十条”，努力稳定局势 王效禹发动的“反复旧”运动，使山东的混乱局面加剧，同时影响到周边一些省份，从而引起中央的重视。九大以后，中央开始着手解决山东的问题。1969年5月4日至28日，参加九大的山东省革委和济南军区的27名代表留京集中学习。毛泽东、周恩来等中央领导先后7次就山东问题和王效禹的错误作了指示。根据指示精神，王效禹、杨得志、袁升平3人向中央写出报告，提出了解决山东问题的十条措施。5月25日，中共中央和毛泽东作了批示，这就是解决山东问题的“批示”“十条”。5月29日至6月2日，省革委常委会和济南军区召开联席会议。传达了中央对山东问题的批示，揭发批判了王效禹在八届十二中全会后发动的“反复旧”，抵制清理阶级队伍的错误。6月5日至14日，省革委、济南军区召开地方、军队干部联席会议，传达了中央关于山东问题的“批示”和“十条措施”，通过小组讨论和大会发言的形式，对王效禹的错误进行了揭发和批判。同时，采取有效措施，扭转山东的动乱局面。
首先，调整了省革委组织机构。改组了省生产指挥部，恢复了“反复旧”以前的机构建制和领导成员的职务，增加了大批军队负责干部，同时撤出“工宣队”，解散了省级群众组织，对公、检、法部门实行军管。对进驻各系统、各单位的工宣队进行整顿，增派军宣队，工、农、军宣队实行统一领导。为了充实省级领导班子，原省委、省人委的主要领导白如冰、苏毅然等和一批厅局部门负责人重新走上领导岗位，配合军队干部组成了省级和各部门的领导核心，加强了省级领导。
其次，稳定局势。为了妥善解决群众组织之间的矛盾，省革委一方面大力宣传“批示”“十条”，一方面要求凡是支持和参与了“反复旧”的人一定要承认错误，在“反复旧”中和以前被错误打击的，要给予平反。坚决削平一切山头，坚决制止一切武斗，绝不允许再在群众中划分“革”与“保”。强令解散所有“司令部”“总部”“指挥部”；全部收缴群众组织和个人手中的枪支弹药和其他武器；强令解散各种形式的武斗队，严厉制裁煽动停工停产和挑动武斗的帮派头头；参与和支持武斗的驻军立即脱离和群众接触，调动换防。经过上述措施，较快较好地稳定了全省的局势。
第三，进一步解放干部。在稳定局势的同时，对各级革委会进行整顿，撤出“反复旧”中进入机关的人员，恢复“反复旧”以前的革委会成员。对革委会只能补台，不能拆台，任何人、任何组织不能以任何借口冲击、占领革委会，更不能推倒重来。1969年9月，省革委召开全省干部会议，强调大胆解放和使用干部，强调增加革委会中领导干部名额。在省革委率先安排领导干部出来工作的带动下，各市地、县和基层单位都对解放和使用干部做了大量工作，改变了革委会人员结构。到1969年11月，所有革委会都成立了党的核心领导小组，增加了领导骨干。
组织工农业生产大会战 山东局势大体稳定后，于1970年和1971年的两年中，全省组织了工农业生产大会战。大会战是根据中央关于“山东地处国防前线，要尽快建立一个独立作战区，构成一套‘大而全’‘小而全’的国防体系”的指示确定的。指导思想是“以打大仗的观点检查一切，观察一切，落实一切”。
大会战的内容是：“两个大办”，即大办农业，大办国防工业；“两个会战”，即黄淮海水利大会战，钢铁、化肥、农机大会战。黄淮海水利大会战的重点，是解决惠民、德州、聊城、菏泽四个地区粮棉产量低而不稳的严重问题。钢铁、化肥、农机大会战的重点，是建设莱芜钢铁厂、济南钢铁厂、鲁南化肥厂、胜利化肥厂、山东拖拉机厂，同时开展铁矿、煤矿、铁路、电厂四项会战，即新建和扩建几个铁矿区，新建三对煤井，新建辛店至莱芜大石家铁路，新建12.5万千瓦发电厂。通过工农业生产大会战，力争1970年实现“两个突破”，即粮食总产量突破300亿斤，工业总产值突破100亿元。
为实现“两个大办”“两个突破”，主要采取了三项措施。一是加强组织领导。随着各项工程的逐步铺开，各会战指挥部相继建立和充实，一批有经验的领导干部走上了领导岗位，担负起工农业生产的主要领导责任。部队还派出了大批干部和战士直接参与现场领导和施工。各市地生产指挥部，省直各办、局，各有关基层企业，都指定专人或建立专门机构，担负起会战的领导支援工作。在1970年还召开了工交、农水、财贸、金融各方面的专门会议，掀起增产节约的群众运动，督促检查会战任务的落实和完成情况。二是在计划安排上突出会战。凡是会战必需的设备、机具、材料、运输工具等优先保证需要，有些必需的物资、器材、设备、机具、技工等可以直接从市地企业单位抽调。为此，从1970年4月开始，在全省范围内，对所有的企事业单位、机关、团体、学校进行了财物大清查、大协作、大调剂。三是进一步加强了工业对农业的支援。这次大会战吸取1958年“大跃进”的深刻教训，把发展农业放在重要地位。两个大办，其中之一就是为了农业，工业会战中的“两肥一机”也是围绕农业，各地掀起的大办“五小”工业的高潮，主要方向也是为了“支农”。为了加速农业的发展，省革委于6月、11月分别召开了全省农业工作会议和农村工作会议，在号召农业学大寨的同时，重申了农村的各项政策，如坚持小队基本核算，允许经营自留地和家庭副业，鼓励社员养猪、植树，继续实行粮食一定三年包购任务等，使某些地区一度波动的农村政策再趋稳定。
1970年国民经济取得了可观的成绩。工农业总产值实现179亿元，比上年增长25.7%，其中，工业总产值较上年增长34.5%，农业总产值较上年增长8.47%，主要工业产品产量都有较大幅度的增长。1971年国民经济的发展依然采用“大会战”的做法。经过一年的努力，工农业总产值实现202亿元，比上年增长13%，其中农业总产值实现60亿元，比上年增长8.2%，工业总产值实现142亿元，比上年增长15.4%。但是，连续两年的“大会战”也带来了问题。主要表现在：思想上急于求成，热衷于高速度，在形式上搞几十万人的大兵团作战，盲目推行高指标、大计划；基建规模过大，1970年计划基建投资比上年增长52%，1971年实际投资超过计划的26%，预算外投资占总投资的33.8%；交通运输、能源供应极度紧张。
“批林整风”，努力纠“左” 1971年9月，林彪反革命集团垮台后，周恩来主持中央日常工作，领导进行了批判极“左”思潮的斗争，全国各个方面工作都出现了转机。山东省委、省革委按照中央的要求，采取措施，对山东的国民经济进行了调整和整顿。1972年2月20日，省革委召开全省计划会议，按照留有余地的原则安排了1972年国民经济计划。在农业方面，要求狠抓政策落实，解决人民公社社员分配上的平均主义、同工不同酬、集体积累和社员收入降低等问题。在工业方面要求加强企业管理，开展增产节约运动。5月6日，省委召开农村人民公社政策座谈会，要求各级领导要认真地、坚决地贯彻执行以粮为纲、全面发展的方针，要勤俭办社、努力降低生产成本，要按劳分配，克服平均主义，在收益分配上处理好国家、集体、社员三者的关系。5月17日，省委制定了《关于在落实对民族资产阶级政策中几个具体问题的试行意见》。规定：除定为敌我矛盾的以外，凡问题已审查清楚属人民内部矛盾的，资本家在被审查期间扣发的工资，一律补发。被查抄的财物，应按其生活需要酌情退还，被接管的房屋仍归本人所有。应按政策规定办理资本家的退职退休问题，对资本家的病假工资及生活困难补助等问题，可以参照所在单位职工的有关规定办理。
5月26日，省委批转省革委生产指挥部工交办公室《关于当前工业交通生产问题的报告》。提出当前工业生产者要进一步树立全局观念，确保国家计划的完成。要进行整顿和加强企业管理，开展增产节约运动；要落实党的政策，调动广大干部、工人和技术人员的积极性。8月25日，省委召开全省轻工、商业、外贸工作会议。要求全省轻工、商业、外贸战线要继续进行“批林整风”运动，进一步整顿和加强企业管理，完成和超额完成国家计划。各级党委要狠批林彪煽动的极“左”思潮和无政府主义，要加强对经济工作的领导，政治工作要结合着经济工作一道去做，要认真落实党的政策，要充实和加强经济管理部门，改进领导作风。通过以上措施，1972年，全省国民经济得到稳定发展。全省社会总产值完成269.1亿元，较上年增长6.1%，工农业总产值完成235.34亿元，增长5.3%，主要工农业产品产量除棉花外都有较大增长。