全省党政军民同心协力，大力开展生产自救 由于全省连续两年的自然灾害和“大跃进”运动对农业生产的破坏，造成粮食减产，口粮严重不足；各种疾病大量发生，人口外流和死亡率大量增加；劳动力和生产资料受到严重破坏。鉴于山东的严重局势，省委根据中共中央和华东局的指示要求，于1960年10月18日成立了山东省生产救灾指挥部，27日，发出了《关于开展生产救灾运动的紧急指示》，特别强调指出：生产救灾是当前一切工作的中心。并号召全省党政军民紧急动员起来，为战胜灾荒，恢复生产而奋斗。全省迅速掀起生产救灾运动。29日，省委召开全省电话广播大会，明确提出了“保人、保牲畜、保夏收、保治安”的四大任务和当前抓好的十项工作。十项工作是：一收，就是要收好晚秋作物、农作物副产品和代食品原料；二种，就是要种好晚茬麦、春播作物和蔬菜，并迅速做好种子准备工作；三节，就是节约粮食，支援灾区；四制，就是制造各种代食品；五安，就是要安排好灾区人民生活；六疗，就是做好疾病医疗和卫生防疫工作；七护，就是要保护好耕畜、农业，保证明年春耕不受影响；八运，就是要做好粮食和生产救灾物资的调运工作；九挤，就是要挤出一切可以挤的劳动力和干部，加强农业和生产救灾战线；十治，就是加强治安保卫工作，保证正常的生产、生活秩序。
全省各地（市）、县按照省委的指示与部署要求，建立了生产救灾指挥部，并根据各自的实际情况组织动员群众展开生产救灾工作。从秋末到次年春夏之交，各地先后不失时机地开展了秋收秋种和春耕春播等工作。在秋收中，各地不仅对各种农作物进行了精打细收，还开展了各种复收活动，对山野菜、干鲜树叶等都进行了采摘储存；在秋种中，各地抢种冬小麦6000万亩，比上年增种28.9%，赶种越冬蔬菜200万亩。在入冬前与入冬之初，集中力量对灾区的群众生活进行了安排落实。同时，还在城市、厂矿、学校、机关开展了捐献粮食、被褥、衣物等活动，积极支援了灾区。在这期间，全省各医疗卫生单位均按照省委的部署要求，积极组织了巡回医疗队，深入灾区，重点对水肿、干瘦病等患者进行了治疗或抢救。各城镇、各行业和各级机关，也在这期间进行了人员压缩，全省共有210万人充实加强到农业战线。全省一些非受灾县和社队大力发扬了互助互济、团结友爱的精神，积极支援了受灾地区的群众。
全国各地大力支援山东救灾 中共中央和全国各兄弟省市，特别是福建、浙江、江西、江苏、安徽和上海等省市，在华东局组织领导下，从人力、物力和财力上对山东的救灾运动进行了大力支援。
中共上海市委发出了“山东灾区人民的困难，就是我们自己的困难，大力支援山东灾区人民是我们应尽责任”的号召。全市各级机关在这一号召下，将节约下来的40多万斤粮食、价值38万元的药品和大批棉衣、棉被迅速送到了山东灾区。
中共浙江省委召开会议，专门研究了支援山东灾区的生产救灾的问题，号召全省广大干部和群众本着“一方有灾，各方支援”的共产主义精神，深入开展了增产节约运动。
临海、黄岩、瑞安、永嘉等十数县，抽出八万多名妇女和辅助劳力，在秋收冬种中，突击加工各种干菜30多万斤，运往山东灾区。中共安徽省委向全省人民发出了支援山东灾区人民生产救灾的号召，并召开了省直机关干部大会进行动员和座谈讨论，一致表示发扬共产主义和同舟共济的精神，大力支援山东灾区。中共江西省委、福建省委与驻榕部队领导机关分别成立和联合成立了支援山东灾区生产救灾专门机构，并号召全省人民广开门路，力争多种多收一些早熟粮菜支援山东。中共江苏省委与驻宁部队领导机关也相继召开了会议，研究制定了进行支援的措施与方案。据不完全统计，到1960年12月初，在不足两个月的时间内，上述五省一市除节约粮食大力支援外，先后支援代食品2.8亿斤，罐头食品3600斤，食糖11万斤，药品9.6万斤，维他命10万瓶，人民币14万元及大批衣服、鞋袜、棉花等救灾物资。
在党中央的关怀和全国各地的积极支援下，在省委有力的组织领导和全省人民的团结奋斗下，到1961年春，全省农村的病情和人口死亡率开始下降，外流人口也有部分返回，胜利地渡过了1960年严冬和1961年春青黄不接的两大难关。
鲁北三区抗灾救灾运动的开展 1960年秋后到1961年5月，全省出现严重干旱，有9000万亩粮田未得到一场透雨，特别是鲁北聊城、德州、惠民等地区有9个月未曾下雨，春种减少300万亩。入夏后，全省连降暴雨，雨量比常年多100毫米。因水利工程建设上的瞎指挥，特别是引黄灌溉的主干道多与原有河流的自然流向交叉，打乱鲁西、鲁北自然水系，以致雨后洪水泛滥。鲁北三区成灾面积达1658万亩，占全年播种面积的50%，绝产1086万亩，占粮田面积的一半，倒塌房屋261万间，大部分公路被毁，交通断绝，伤亡近2000人，各种病号达数百万人。到秋收后，鲁北三区粮食产量较上年减少56%。
鲁北三区灾情发生后，省、地、县均采取了紧急措施，发动与组织党政军民各部门大力进行了抢救。省委专门成立了支援德州领导小组，具体领导抢救工作，并筹集了一部分粮食、种子、煤炭、药品、船只和排灌机械等迅速运入灾区。被水包围断炊的村庄，用飞机空投了熟食和药品。与此同时，还抽调了数百名干部和300多名医务人员赶赴灾区进行慰问、抢救和安置灾民。灾区各级党组织和政府组织领导群众展开了抗洪救灾，突击排涝抢种各种蔬菜，到8月11日，三个地区共排出积水面积829.4万亩，占积水粮田总面积的64.3%。抢种秋菜235.4万亩。
为了组织领导好鲁北三区的生产救灾工作，省委于8月11日至14日召开了德州、惠民、聊城三个重灾区的生产救灾座谈会。会议指出，要坚定不移地贯彻执行生产自救、自力更生的方针，放手发动群众，开展生产自救运动。在全面贯彻执行党对农业六十条和彻底退赔的基础上，突出抓好“三包一奖”和定国家征购任务与上交大队机动粮等制度，充分调动广大群众的积极性，依靠集体力量战胜灾荒，扭转灾区严重局势。根据省委的要求，鲁北三区各级党组织和政府，首先对灾民进行了安置，对患有重病的灾民进行了抢救和治疗，使人心逐步安定了下来；其次是对灾区广大群众的生活及时做出安排。同时，因地制宜，合理调整了种植结构，在盐碱涝洼地种了一些耐碱涝的作物。
8月20日，省委发出了《关于开展生产救灾工作的指示》，号召全省各地和省直各部门，都要按照省委的要求，从物质上和精神上给灾区以大力支援，帮助他们度过当前困难。在省委的号召下，非灾区的东部、南部6个收成较好的地区和城市工矿区，迅速掀起了一个增产节约、支援灾区的群众运动。到10月上旬，全省共支援灾区粮食4亿斤、干菜14亿斤、煤炭20万斤，救济款1335万元，国家先后调拨粮食10亿斤，使灾区群众的人均口粮达到185斤，具备了度荒的条件。到秋后，鲁北三区共种小麦1322万亩，基本消灭了春荒地，使耕地面积基本恢复到1959年的水平。
坚定信心，克服困难，战胜灾害 1962年夏，全省小麦的总产量达到42.5亿斤，虽然比上年增长46.5%，但比“一五”时期平均水平仍低1/3，比1960年低1/4。再加上秋后又暴雨成灾，全省半数以上地市洪水泛滥，成灾面积达3100万亩，是大灾1961年的1.28倍。全年粮食总产量为182.8亿斤，是新中国成立后连续第三个收成最少的年份。由于全省连年遭灾，群众家底已耗尽，粮食物资极度匮乏，1963年入春后仍然困难重重，全省缺粮人口达千万人。其中鲁西北四个地区占800万人。加上农村统销粮发售比1961年减少2.7亿斤，农民生活仍然极为困难。全省在连续几年极为艰难的情况下，又进入了第四个生产自救的年份。1962年8月24日，省委又发出《大力开展抗灾斗争，积极抓好秋季生产的紧急指示信》，要求全省各级党组织和人民政府全力以赴，克服困难，渡过难关。为加强救灾工作的领导，各级政府部门相继组织干部深入到基层开展生产自救。救灾措施主要是：教育群众克服等待和悲观情绪，树立生产自救信心；切实帮助群众克服重重困难，种足小麦，稳定人心；采取以工代赈方法建设鲁西鲁北排水工程，制服水患；搞好小秋收，采集代食品，搞好副业生产以弥补粮食不足；以瓜菜代粮，节约粮食。
1963年，全省粮食产量为198.5亿斤，是新中国成立以来连续四个总产最低的年份，但终于达到最低限度粮食的自给标准。至此，农业生产逐渐恢复，粮食、副食产量增加，大规模生产救灾运动基本结束。
第三节 大力开展生产救灾运动
全省党政军民同心协力，大力开展生产自救 由于全省连续两年的自然灾害和“大跃进”运动对农业生产的破坏，造成粮食减产，口粮严重不足；各种疾病大量发生，人口外流和死亡率大量增加；劳动力和生产资料受到严重破坏。鉴于山东的严重局势，省委根据中共中央和华东局的指示要求，于1960年10月18日成立了山东省生产救灾指挥部，27日，发出了《关于开展生产救灾运动的紧急指示》，特别强调指出：生产救灾是当前一切工作的中心。并号召全省党政军民紧急动员起来，为战胜灾荒，恢复生产而奋斗。全省迅速掀起生产救灾运动。29日，省委召开全省电话广播大会，明确提出了“保人、保牲畜、保夏收、保治安”的四大任务和当前抓好的十项工作。十项工作是：一收，就是要收好晚秋作物、农作物副产品和代食品原料；二种，就是要种好晚茬麦、春播作物和蔬菜，并迅速做好种子准备工作；三节，就是节约粮食，支援灾区；四制，就是制造各种代食品；五安，就是要安排好灾区人民生活；六疗，就是做好疾病医疗和卫生防疫工作；七护，就是要保护好耕畜、农业，保证明年春耕不受影响；八运，就是要做好粮食和生产救灾物资的调运工作；九挤，就是要挤出一切可以挤的劳动力和干部，加强农业和生产救灾战线；十治，就是加强治安保卫工作，保证正常的生产、生活秩序。
全省各地（市）、县按照省委的指示与部署要求，建立了生产救灾指挥部，并根据各自的实际情况组织动员群众展开生产救灾工作。从秋末到次年春夏之交，各地先后不失时机地开展了秋收秋种和春耕春播等工作。在秋收中，各地不仅对各种农作物进行了精打细收，还开展了各种复收活动，对山野菜、干鲜树叶等都进行了采摘储存；在秋种中，各地抢种冬小麦6000万亩，比上年增种28.9%，赶种越冬蔬菜200万亩。在入冬前与入冬之初，集中力量对灾区的群众生活进行了安排落实。同时，还在城市、厂矿、学校、机关开展了捐献粮食、被褥、衣物等活动，积极支援了灾区。在这期间，全省各医疗卫生单位均按照省委的部署要求，积极组织了巡回医疗队，深入灾区，重点对水肿、干瘦病等患者进行了治疗或抢救。各城镇、各行业和各级机关，也在这期间进行了人员压缩，全省共有210万人充实加强到农业战线。全省一些非受灾县和社队大力发扬了互助互济、团结友爱的精神，积极支援了受灾地区的群众。
全国各地大力支援山东救灾 中共中央和全国各兄弟省市，特别是福建、浙江、江西、江苏、安徽和上海等省市，在华东局组织领导下，从人力、物力和财力上对山东的救灾运动进行了大力支援。
中共上海市委发出了“山东灾区人民的困难，就是我们自己的困难，大力支援山东灾区人民是我们应尽责任”的号召。全市各级机关在这一号召下，将节约下来的40多万斤粮食、价值38万元的药品和大批棉衣、棉被迅速送到了山东灾区。
中共浙江省委召开会议，专门研究了支援山东灾区的生产救灾的问题，号召全省广大干部和群众本着“一方有灾，各方支援”的共产主义精神，深入开展了增产节约运动。
临海、黄岩、瑞安、永嘉等十数县，抽出八万多名妇女和辅助劳力，在秋收冬种中，突击加工各种干菜30多万斤，运往山东灾区。中共安徽省委向全省人民发出了支援山东灾区人民生产救灾的号召，并召开了省直机关干部大会进行动员和座谈讨论，一致表示发扬共产主义和同舟共济的精神，大力支援山东灾区。中共江西省委、福建省委与驻榕部队领导机关分别成立和联合成立了支援山东灾区生产救灾专门机构，并号召全省人民广开门路，力争多种多收一些早熟粮菜支援山东。中共江苏省委与驻宁部队领导机关也相继召开了会议，研究制定了进行支援的措施与方案。据不完全统计，到1960年12月初，在不足两个月的时间内，上述五省一市除节约粮食大力支援外，先后支援代食品2.8亿斤，罐头食品3600斤，食糖11万斤，药品9.6万斤，维他命10万瓶，人民币14万元及大批衣服、鞋袜、棉花等救灾物资。
在党中央的关怀和全国各地的积极支援下，在省委有力的组织领导和全省人民的团结奋斗下，到1961年春，全省农村的病情和人口死亡率开始下降，外流人口也有部分返回，胜利地渡过了1960年严冬和1961年春青黄不接的两大难关。
鲁北三区抗灾救灾运动的开展 1960年秋后到1961年5月，全省出现严重干旱，有9000万亩粮田未得到一场透雨，特别是鲁北聊城、德州、惠民等地区有9个月未曾下雨，春种减少300万亩。入夏后，全省连降暴雨，雨量比常年多100毫米。因水利工程建设上的瞎指挥，特别是引黄灌溉的主干道多与原有河流的自然流向交叉，打乱鲁西、鲁北自然水系，以致雨后洪水泛滥。鲁北三区成灾面积达1658万亩，占全年播种面积的50%，绝产1086万亩，占粮田面积的一半，倒塌房屋261万间，大部分公路被毁，交通断绝，伤亡近2000人，各种病号达数百万人。到秋收后，鲁北三区粮食产量较上年减少56%。
鲁北三区灾情发生后，省、地、县均采取了紧急措施，发动与组织党政军民各部门大力进行了抢救。省委专门成立了支援德州领导小组，具体领导抢救工作，并筹集了一部分粮食、种子、煤炭、药品、船只和排灌机械等迅速运入灾区。被水包围断炊的村庄，用飞机空投了熟食和药品。与此同时，还抽调了数百名干部和300多名医务人员赶赴灾区进行慰问、抢救和安置灾民。灾区各级党组织和政府组织领导群众展开了抗洪救灾，突击排涝抢种各种蔬菜，到8月11日，三个地区共排出积水面积829.4万亩，占积水粮田总面积的64.3%。抢种秋菜235.4万亩。
为了组织领导好鲁北三区的生产救灾工作，省委于8月11日至14日召开了德州、惠民、聊城三个重灾区的生产救灾座谈会。会议指出，要坚定不移地贯彻执行生产自救、自力更生的方针，放手发动群众，开展生产自救运动。在全面贯彻执行党对农业六十条和彻底退赔的基础上，突出抓好“三包一奖”和定国家征购任务与上交大队机动粮等制度，充分调动广大群众的积极性，依靠集体力量战胜灾荒，扭转灾区严重局势。根据省委的要求，鲁北三区各级党组织和政府，首先对灾民进行了安置，对患有重病的灾民进行了抢救和治疗，使人心逐步安定了下来；其次是对灾区广大群众的生活及时做出安排。同时，因地制宜，合理调整了种植结构，在盐碱涝洼地种了一些耐碱涝的作物。
8月20日，省委发出了《关于开展生产救灾工作的指示》，号召全省各地和省直各部门，都要按照省委的要求，从物质上和精神上给灾区以大力支援，帮助他们度过当前困难。在省委的号召下，非灾区的东部、南部6个收成较好的地区和城市工矿区，迅速掀起了一个增产节约、支援灾区的群众运动。到10月上旬，全省共支援灾区粮食4亿斤、干菜14亿斤、煤炭20万斤，救济款1335万元，国家先后调拨粮食10亿斤，使灾区群众的人均口粮达到185斤，具备了度荒的条件。到秋后，鲁北三区共种小麦1322万亩，基本消灭了春荒地，使耕地面积基本恢复到1959年的水平。
坚定信心，克服困难，战胜灾害 1962年夏，全省小麦的总产量达到42.5亿斤，虽然比上年增长46.5%，但比“一五”时期平均水平仍低1/3，比1960年低1/4。再加上秋后又暴雨成灾，全省半数以上地市洪水泛滥，成灾面积达3100万亩，是大灾1961年的1.28倍。全年粮食总产量为182.8亿斤，是新中国成立后连续第三个收成最少的年份。由于全省连年遭灾，群众家底已耗尽，粮食物资极度匮乏，1963年入春后仍然困难重重，全省缺粮人口达千万人。其中鲁西北四个地区占800万人。加上农村统销粮发售比1961年减少2.7亿斤，农民生活仍然极为困难。全省在连续几年极为艰难的情况下，又进入了第四个生产自救的年份。1962年8月24日，省委又发出《大力开展抗灾斗争，积极抓好秋季生产的紧急指示信》，要求全省各级党组织和人民政府全力以赴，克服困难，渡过难关。为加强救灾工作的领导，各级政府部门相继组织干部深入到基层开展生产自救。救灾措施主要是：教育群众克服等待和悲观情绪，树立生产自救信心；切实帮助群众克服重重困难，种足小麦，稳定人心；采取以工代赈方法建设鲁西鲁北排水工程，制服水患；搞好小秋收，采集代食品，搞好副业生产以弥补粮食不足；以瓜菜代粮，节约粮食。
1963年，全省粮食产量为198.5亿斤，是新中国成立以来连续四个总产最低的年份，但终于达到最低限度粮食的自给标准。至此，农业生产逐渐恢复，粮食、副食产量增加，大规模生产救灾运动基本结束。