“一五”计划的制定 1953年，中共中央提出了向社会主义过渡的总路线，同时提出从当年开始实行以国家工业化为主体的第一个五年计划。从1952年10月开始，山东着手编制第一个五年计划。根据党的过渡时期总路线的精神和国家对“一五”计划各项指标的要求，结合山东实际情况，经过多次酝酿，反复修订补充，历时3年，1955年11月，山东省第一届人民代表大会第三次会议通过了《山东省第一个五年计划的报告》，印发了《山东省第一个五年计划的报告》。第一个五年计划正式形成。
“一五”计划的内容 山东省第一个五年计划提出的基本任务是：以本省自然资源和现有经济为基础，集中主要力量，开展以互助合作为中心的农业生产运动，发展农业生产；发挥工业现有设备的潜力，为农业生产服务，为国家建设积累资金；积极而稳步地进行对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，基本上实现农业半社会主义合作化（当时把初级社称为半社会主义合作经济），把资本主义工商业纳入国家资本主义轨道；保证人力、物力、财力方面支援国家重点建设与国防建设，保证社会主义经济成分在国民经济中不断增长，保证在发展生产的基础上逐步提高人民物质和文化生活水平。
根据上述基本任务，计划规定了农业、工业、基本建设、商业、交通运输、人民生活和国家财政方面的具体任务和指标。
“一五”计划的实施 农业方面。山东坚持把农业生产作为一项中心任务，积极从改造个体小农经济和提高生产力水平两个方面来推动农业的发展。在农业合作化运动推动下，各地从不同阶段生产发展的需要出发，采取了开展大规模农田水利建设、宣传普及农业科学技术、改进耕作制度、推广新式农具等措施，以改善农业生产条件，提高农作物产量，发展农业生产。在农田水利建设方面，对流经省内的8条河流进行了疏导和治理，新打水井74万眼、机井2031万眼，修建小型水库2704座，到1957年，全省农田灌溉面积达到1157万亩，比1952年增加126％。在推广普及农业科学技术方面，各地普遍建立了技术推广机构，有计划地训练了大批农民。1956年，全省技术推广站发展到1089处，全年共训练农民达70.7万人。在改进耕作工作制度方面，各地普遍推行了冬耕、增种高产作物、合理密植、选用良种、增施肥料等措施。在推广新式农具方面，采取“保用、保会、保修”的方法，推广新式农具34.4万部。同时，发放农业贷款5.76亿元，用以帮助农民购买农具、化肥、农药，解决生产中的具体困难。
工业方面。首先，对工矿企业进行整顿，明确了国营和地方企业的任务，调整了部门企业之间的领导关系，克服了忽视经营管理的倾向。其次，积极开展增产节约运动，开展了以技术革新为主要内容的劳动竞赛，积极引导企业面向农村，为农业生产服务，开辟新市场。这期间，各级党委抽调大批优秀干部充实到工业战线，培养了一批工业建设的领导骨干。
基本建设方面。全省集中财力、物力、人力进行了大规模的基本建设。5年投资总额达14.57亿元,基建项目4132个。全部基本建设投资的43.9％用于工业，在工业投资中的76％用于重工业，除动工兴建了国家“156项”重点工程之一的山东铝厂外，还在改造企业原有设备的同时，按照全国平衡和就地产供销的原则，新建、改建了470余个厂矿企业。这在山东历史上是空前的。
商业和交通运输业方面。通过对私营商业的改造，扩大城乡物资交流，做好计划购销，逐步形成以国有商业为领导的社会主义统一市场。从1953年9月起先后对粮食、食油、油料、棉花、棉布等产品实行了统购统销。交通运输业、邮电、文教卫生等方面，也都按照计划要求做了大量的建设工作。
“一五”期间的成就 “一五”计划的全面实施，促进了工农业生产和各项事业的迅速发展，取得巨大成就。1956年全省工农业总产值达到86.51亿元，比1952年增长38％。提前完成“一五”计划指标。1957年，农业遭受严重自然灾害，但整个国民经济建设仍取得很大的成果，特别是工业生产发展较快。“一五”时期，全省农业生产条件有了很大改善，农作物产量大幅度增长。1956年，全省农业总产值达46.76亿元，比1952年增长16.92％，超过“一五”计划指标；粮食总产量达274.5亿斤，比1952年增长14.5％；棉花总产量达434.5万担，比1952年增长55.7％。1957年，由于遭受严重的自然灾害，农业生产受到较大影响，生产水平较上年有所下降。
工业生产开始改变以前基础薄弱、门类不全的状况，在支援国家重点建设的同时，初步奠定了山东社会主义工业化基础。1956年，全省工业总产值达39.75亿元，比1952年增长90.1％，工业生产在国民经济中占的比重迅速上升。在工业内部，重工业过于落后的状况开始扭转。1956年和1952年相比，钢产量增长4.4倍，原煤产量增长49.5％，发电量增长85.9％，均超过了“一五”计划指标。
在工农业生产蓬勃发展的基础上，人民生活水平有了较大提高。5年中全省安置14万失业人员就业，基本消除了旧社会遗留下来的失业现象。全民所有制职工的平均工资比1952年增长51.9％，农民收入比1952年增长18.6％。
第三节 制定和实施第一个五年计划
“一五”计划的制定 1953年，中共中央提出了向社会主义过渡的总路线，同时提出从当年开始实行以国家工业化为主体的第一个五年计划。从1952年10月开始，山东着手编制第一个五年计划。根据党的过渡时期总路线的精神和国家对“一五”计划各项指标的要求，结合山东实际情况，经过多次酝酿，反复修订补充，历时3年，1955年11月，山东省第一届人民代表大会第三次会议通过了《山东省第一个五年计划的报告》，印发了《山东省第一个五年计划的报告》。第一个五年计划正式形成。
“一五”计划的内容 山东省第一个五年计划提出的基本任务是：以本省自然资源和现有经济为基础，集中主要力量，开展以互助合作为中心的农业生产运动，发展农业生产；发挥工业现有设备的潜力，为农业生产服务，为国家建设积累资金；积极而稳步地进行对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，基本上实现农业半社会主义合作化（当时把初级社称为半社会主义合作经济），把资本主义工商业纳入国家资本主义轨道；保证人力、物力、财力方面支援国家重点建设与国防建设，保证社会主义经济成分在国民经济中不断增长，保证在发展生产的基础上逐步提高人民物质和文化生活水平。
根据上述基本任务，计划规定了农业、工业、基本建设、商业、交通运输、人民生活和国家财政方面的具体任务和指标。
“一五”计划的实施 农业方面。山东坚持把农业生产作为一项中心任务，积极从改造个体小农经济和提高生产力水平两个方面来推动农业的发展。在农业合作化运动推动下，各地从不同阶段生产发展的需要出发，采取了开展大规模农田水利建设、宣传普及农业科学技术、改进耕作制度、推广新式农具等措施，以改善农业生产条件，提高农作物产量，发展农业生产。在农田水利建设方面，对流经省内的8条河流进行了疏导和治理，新打水井74万眼、机井2031万眼，修建小型水库2704座，到1957年，全省农田灌溉面积达到1157万亩，比1952年增加126％。在推广普及农业科学技术方面，各地普遍建立了技术推广机构，有计划地训练了大批农民。1956年，全省技术推广站发展到1089处，全年共训练农民达70.7万人。在改进耕作工作制度方面，各地普遍推行了冬耕、增种高产作物、合理密植、选用良种、增施肥料等措施。在推广新式农具方面，采取“保用、保会、保修”的方法，推广新式农具34.4万部。同时，发放农业贷款5.76亿元，用以帮助农民购买农具、化肥、农药，解决生产中的具体困难。
工业方面。首先，对工矿企业进行整顿，明确了国营和地方企业的任务，调整了部门企业之间的领导关系，克服了忽视经营管理的倾向。其次，积极开展增产节约运动，开展了以技术革新为主要内容的劳动竞赛，积极引导企业面向农村，为农业生产服务，开辟新市场。这期间，各级党委抽调大批优秀干部充实到工业战线，培养了一批工业建设的领导骨干。
基本建设方面。全省集中财力、物力、人力进行了大规模的基本建设。5年投资总额达14.57亿元,基建项目4132个。全部基本建设投资的43.9％用于工业，在工业投资中的76％用于重工业，除动工兴建了国家“156项”重点工程之一的山东铝厂外，还在改造企业原有设备的同时，按照全国平衡和就地产供销的原则，新建、改建了470余个厂矿企业。这在山东历史上是空前的。
商业和交通运输业方面。通过对私营商业的改造，扩大城乡物资交流，做好计划购销，逐步形成以国有商业为领导的社会主义统一市场。从1953年9月起先后对粮食、食油、油料、棉花、棉布等产品实行了统购统销。交通运输业、邮电、文教卫生等方面，也都按照计划要求做了大量的建设工作。
“一五”期间的成就 “一五”计划的全面实施，促进了工农业生产和各项事业的迅速发展，取得巨大成就。1956年全省工农业总产值达到86.51亿元，比1952年增长38％。提前完成“一五”计划指标。1957年，农业遭受严重自然灾害，但整个国民经济建设仍取得很大的成果，特别是工业生产发展较快。“一五”时期，全省农业生产条件有了很大改善，农作物产量大幅度增长。1956年，全省农业总产值达46.76亿元，比1952年增长16.92％，超过“一五”计划指标；粮食总产量达274.5亿斤，比1952年增长14.5％；棉花总产量达434.5万担，比1952年增长55.7％。1957年，由于遭受严重的自然灾害，农业生产受到较大影响，生产水平较上年有所下降。
工业生产开始改变以前基础薄弱、门类不全的状况，在支援国家重点建设的同时，初步奠定了山东社会主义工业化基础。1956年，全省工业总产值达39.75亿元，比1952年增长90.1％，工业生产在国民经济中占的比重迅速上升。在工业内部，重工业过于落后的状况开始扭转。1956年和1952年相比，钢产量增长4.4倍，原煤产量增长49.5％，发电量增长85.9％，均超过了“一五”计划指标。
在工农业生产蓬勃发展的基础上，人民生活水平有了较大提高。5年中全省安置14万失业人员就业，基本消除了旧社会遗留下来的失业现象。全民所有制职工的平均工资比1952年增长51.9％，农民收入比1952年增长18.6％。