全面建设山东抗日根据地 1943年下半年以后，随着国际反法西斯战争的节节胜利和中国抗战局势的逐步好转，山东抗日根据地的形势也越来越好。为积蓄力量，以夺取抗日战争的最后胜利，山东党组织带领军民开展了根据地的全面建设。
减租减息工作的深入开展。1943年10月1日，中共中央发出《关于减租、生产、拥军爱民及宣传十大政策的指示》，其中要求各抗日根据地要认真进行减租减息。10月10日，山东分局发出《为贯彻中央十月一日指示的决定》，要求各级领导机关坚决执行这一指示，迅速掀起查减（即检查减租减息政策的落实情况）和减租减息的高潮。遵照中央和分局的指示，山东在老区的10.1万个村庄开展了查减斗争；在新区的1.5万个村庄开展了减租减息和增加雇工工资运动。随着工作的深入开展，地主的户数、土地减少了；中农的户数和土地大为增加了；雇农的户数大为减少了。阶级构成和农村面貌发生了很大变化。
掀起大生产运动。为壮大根据地的经济实力，1943年10月，分局决定开展大规模的生产运动。其方针是：以农业为主，以家庭手工业为辅，实行按家计划，劳动互助，集体与个人相结合，兵民共同生产。在大生产运动中，分局和省战时行政委员会多次发出指示，进行指导，使之得以健康发展。据统计，到1944年底，共开垦荒地7.7万亩，节约应发经费40％左右。山东分局及所辖部队经常性费用自给率达到50％。从而减轻了群众负担，密切了政府与群众的关系。
加强武装建设。中共山东地方组织十分重视党的武装建设，结合减租减息等运动提高广大农民参军入伍的觉悟，不断壮大人民武装，使主力部队、地方武装、民兵自卫团三结合的武装体制进一步完善。据不完全统计，仅1945年春，就有4万多青年参军。到1945年8月，民兵发展到50万人；自卫团发展到150多万人。其间，许多地方武装升编为主力部队。
加强财政工商管理工作。为加强对根据地的财政工商管理工作的统一领导，从1943年下半年开始，由省到县陆续设立了各级工商管理机关，加强了对工业生产、贸易、货币、税收、商业行政等方面的管理工作。在工商管理中，实行货币、贸易、生产三位一体的工作方针，即把货币管理、贸易管理与工农业生产有机地结合在一起，使根据地的财政经济工作得以健康发展。1944年财政收入达16亿元。工商税收成为政府的主要财政收入，田赋收入降至次要地位。
加强党的建设和政权建设。1943年4月，建立了中共滨海区委。7月，分局要求各战略区抽调适合城市工作的干部到城市工作，建立和加强了城市党的领导机构。8月，省临时参议会召开会议通过了分局提拟的《山东省战时施政纲领》等文件，决定将山东省战时工作推行委员会更名为山东省战时行政委员会，黎玉任主任委员。1944年1月，分局报请中央批准，将清河区和冀鲁边区合并，成立了中共渤海区委、渤海行政公署和渤海军区，景晓村、刘其人、杨国夫分别任区党委书记、行署主任和军区司令员。1945年8月13日，省临参会、省战时行政委员会召开联席会议，将省战时行政委员会改名为山东省政府，黎玉任省政府主席。在此期间，根据地还建立健全和充实了各级党政军机构。
加强宣传文化教育工作。1943年下半年以后，分局和省战时行政委员会多次发出指示，要求各级党组织和政府大力加强党的宣传文化教育工作。由于全省上下的共同努力，使根据地的宣传文化教育事业得到进一步发展。其主要表现是：党内教育取得了显著成绩；教育行政管理工作进一步完善；文学艺术事业有了较大发展；干部教育进一步加强；群众教育收到了良好效果；报刊发行和图书出版工作成绩突出；战邮工作发展很快等等。整个根据地的宣传文化教育事业呈现出一片勃勃生机。
加强军工生产。为给前线提供充足的武器，分局和省军区非常重视军工生产，多次下发关于大力开展军工生产的指示，使根据地的军工生产有了较大发展。据统计，从1944年1月至1945年8月，各地兵工厂在原基础上迅速发展到25个，员工达5000余人。共生产枪支约12万支、子弹90余万发、掷弹筒270门，生产各类炮弹1.5万余发、手榴弹51万余枚。
通过加强这些方面的建设，到1945年夏，山东抗日根据地有了较大发展。这时，根据地面积由1943年底占山东津浦路以东地区的35%扩大到80%以上。鲁中、滨海、鲁南三个区完全连成了一片，渤海、胶东两个区扩大了联系。八路军山东部队在斗争中发展到21.7万余人。这一切，为即将展开的大反攻准备了强大力量。
根据地军民的反攻作战 进入1944年，日本侵略者的处境日益困难。为了援救其入侵南洋的孤军，日军抽调兵力向国民党战场的平汉、粤汉和湘桂铁路沿线发起战略进攻，妄图打通从中国东北通往东南亚的大陆交通线。这样，日军在华北不得不进一步收缩战线，相对减轻了敌后战场的压力，为敌后抗日军民转入局部反攻造成了有利条件。
在山东,从1943年底到1944年2月,日伪军先后放弃了津浦路以东地区的246个据点、353个碉堡。日军在山东的兵力只有2.5万人左右；伪军虽有20万众,但战斗力不强。山东抗日根据地军民举行局部反攻的时机业已到来。从1944年春到1945年夏，根据地军民在粉碎日伪军“扫荡”的同时，连续发起了1944年春夏攻势作战、1944年秋季攻势作战、1944年冬季攻势作战、1945年春季攻势作战和1945年夏季攻势作战，歼灭了大量的日伪军，收复了大片国土。鲁中区在1944年的秋季攻势作战中，设伏于沂河两岸的草沟、葛庄，一举消灭日军草野清大队330余人、伪军2300余人。在1944年冬季攻势作战中，山东军区指挥滨海、鲁中两军区取得收复莒县县城战役的胜利，歼日军一部，争取伪军3500多人反正，解放30多万人口，使滨海与鲁中区连成一片。在1945年的春季攻势作战中，胶东区发起了讨伪赵保原部战役，毙伤其2000余人，俘其7370人，击溃其2000余人，给其以毁灭性打击，解放70多万人口。
在1945年的夏季攻势作战中，鲁中区发起讨伪厉文礼部战役，共歼灭日伪军7300余人，攻克敌据点60余处，解放国土1700多平方公里。鲁南区反击了顽军张里元部和申宪武部，扩大了根据地。渤海区收复了滨县、蒲台两县城，歼灭日伪军3400余人，又讨伐了与日伪勾结的顽军张景月部，歼灭其2540人。这一系列的胜利，进一步巩固和扩大了抗日根据地，为即将展开的大反攻创造了极为有利的条件。
按照中共中央和中央军委的统一部署，1945年8月11日，山东分局和山东军区作出对日伪军进行大反攻的决定，将山东军区各部队编为8个师、11个警备旅、4个独立旅，分为5路大军对拒不投降的日伪军展开大反攻。
第一路是鲁中军区部队，在前线指挥王建安、政委罗舜初的率领下，向济南及胶济路西段、津浦路济南至兖州段沿线的日伪军进攻。为准备接收济南，山东军区成立了济南前线总指挥部，萧华任总指挥兼政委。
至8月底，先后解放临朐、莱芜、益都、博山、淄川、章丘、周村、新泰等城镇，切断了胶济路西段，逼近济南市。
第二路是滨海军区部队，在前线指挥陈士榘、政委唐亮率领下，分南北两线作战。南线部队解放了赣榆、青口，切断了陇海路东段，逼近海州、连云港；北线部队解放了胶县，切断了胶济路东段。
第三路是胶东军区部队，在前线指挥许世友、政委林浩的率领下，分东、西、南、北4线同时向胶济路东段沿线、胶东半岛沿海各城市的日伪军进攻，解放了牟平、威海卫、福山、黄县、蓬莱、烟台、即墨等城镇，突破了崂山防线，攻占了流亭机场，逼近青岛市区。
第四路是渤海军区部队，在前线指挥杨国夫、政委景晓村率领下，分南、北、中3线同时向津浦路济南至沧州段和胶济路西段沿线的日伪军进攻。至本月底，解放了寿光、临邑、桓台、广饶、博兴、昌邑、惠民等城镇，切断了胶济路中段，与第一路部队会合，从东北方向逼近济南市。
第五路是鲁南军区部队，在前线指挥张光中、政委王麓水率领下，向徐州东北外围地区津浦路徐州至兖州沿线之日伪军进攻。8月下旬解放了泗水、曲阜及台儿庄、官庄火车站，切断了津浦路，直逼徐州市。
五路前线部队相互配合作战，取得重大胜利。从大反攻开始至9月底，共计解放县城46座和烟台、威海等海口、商埠6处，火车站35处，歼灭日伪军6万余人。并将胶济路、津浦路、陇海路切断，使敌占济南、青岛、徐州、连云港等城市均处于解放区的包围之中。在广大新区内，省政府立即建立人民政权，颁布政府法令，建立起革命秩序。1945年9月2日，日本代表在投降书上签字。至此，持续八年的中国人民抗日战争取得了最后胜利。
山东党政军民八年抗战战果辉煌 山东党组织领导根据地军民浴血奋战，为民族的解放做出了巨大贡献。八年中，共对敌作战7.8万次，毙伤俘日伪军53万余人，缴获各种枪支21万余支，各种火炮900多门。山东八路军发展到27万人，民兵发展到50万人，自卫团发展到150万人；根据地发展到包括津浦铁路以东的山东大部和河北、江苏各一部，面积达12.5万平方公里，人口达2400万；党员发展到20余万名。同时，根据地军民也付出了重大牺牲，仅知其姓名的烈士就有59475人。山东抗日根据地的发展壮大，革命武装力量的迅速崛起，为党在山东粉碎即将到来的反革命内战，奠定了基础，创造了有利条件。
第四节 全面建设根据地，夺取抗战最后胜利
全面建设山东抗日根据地 1943年下半年以后，随着国际反法西斯战争的节节胜利和中国抗战局势的逐步好转，山东抗日根据地的形势也越来越好。为积蓄力量，以夺取抗日战争的最后胜利，山东党组织带领军民开展了根据地的全面建设。
减租减息工作的深入开展。1943年10月1日，中共中央发出《关于减租、生产、拥军爱民及宣传十大政策的指示》，其中要求各抗日根据地要认真进行减租减息。10月10日，山东分局发出《为贯彻中央十月一日指示的决定》，要求各级领导机关坚决执行这一指示，迅速掀起查减（即检查减租减息政策的落实情况）和减租减息的高潮。遵照中央和分局的指示，山东在老区的10.1万个村庄开展了查减斗争；在新区的1.5万个村庄开展了减租减息和增加雇工工资运动。随着工作的深入开展，地主的户数、土地减少了；中农的户数和土地大为增加了；雇农的户数大为减少了。阶级构成和农村面貌发生了很大变化。
掀起大生产运动。为壮大根据地的经济实力，1943年10月，分局决定开展大规模的生产运动。其方针是：以农业为主，以家庭手工业为辅，实行按家计划，劳动互助，集体与个人相结合，兵民共同生产。在大生产运动中，分局和省战时行政委员会多次发出指示，进行指导，使之得以健康发展。据统计，到1944年底，共开垦荒地7.7万亩，节约应发经费40％左右。山东分局及所辖部队经常性费用自给率达到50％。从而减轻了群众负担，密切了政府与群众的关系。
加强武装建设。中共山东地方组织十分重视党的武装建设，结合减租减息等运动提高广大农民参军入伍的觉悟，不断壮大人民武装，使主力部队、地方武装、民兵自卫团三结合的武装体制进一步完善。据不完全统计，仅1945年春，就有4万多青年参军。到1945年8月，民兵发展到50万人；自卫团发展到150多万人。其间，许多地方武装升编为主力部队。
加强财政工商管理工作。为加强对根据地的财政工商管理工作的统一领导，从1943年下半年开始，由省到县陆续设立了各级工商管理机关，加强了对工业生产、贸易、货币、税收、商业行政等方面的管理工作。在工商管理中，实行货币、贸易、生产三位一体的工作方针，即把货币管理、贸易管理与工农业生产有机地结合在一起，使根据地的财政经济工作得以健康发展。1944年财政收入达16亿元。工商税收成为政府的主要财政收入，田赋收入降至次要地位。
加强党的建设和政权建设。1943年4月，建立了中共滨海区委。7月，分局要求各战略区抽调适合城市工作的干部到城市工作，建立和加强了城市党的领导机构。8月，省临时参议会召开会议通过了分局提拟的《山东省战时施政纲领》等文件，决定将山东省战时工作推行委员会更名为山东省战时行政委员会，黎玉任主任委员。1944年1月，分局报请中央批准，将清河区和冀鲁边区合并，成立了中共渤海区委、渤海行政公署和渤海军区，景晓村、刘其人、杨国夫分别任区党委书记、行署主任和军区司令员。1945年8月13日，省临参会、省战时行政委员会召开联席会议，将省战时行政委员会改名为山东省政府，黎玉任省政府主席。在此期间，根据地还建立健全和充实了各级党政军机构。
加强宣传文化教育工作。1943年下半年以后，分局和省战时行政委员会多次发出指示，要求各级党组织和政府大力加强党的宣传文化教育工作。由于全省上下的共同努力，使根据地的宣传文化教育事业得到进一步发展。其主要表现是：党内教育取得了显著成绩；教育行政管理工作进一步完善；文学艺术事业有了较大发展；干部教育进一步加强；群众教育收到了良好效果；报刊发行和图书出版工作成绩突出；战邮工作发展很快等等。整个根据地的宣传文化教育事业呈现出一片勃勃生机。
加强军工生产。为给前线提供充足的武器，分局和省军区非常重视军工生产，多次下发关于大力开展军工生产的指示，使根据地的军工生产有了较大发展。据统计，从1944年1月至1945年8月，各地兵工厂在原基础上迅速发展到25个，员工达5000余人。共生产枪支约12万支、子弹90余万发、掷弹筒270门，生产各类炮弹1.5万余发、手榴弹51万余枚。
通过加强这些方面的建设，到1945年夏，山东抗日根据地有了较大发展。这时，根据地面积由1943年底占山东津浦路以东地区的35%扩大到80%以上。鲁中、滨海、鲁南三个区完全连成了一片，渤海、胶东两个区扩大了联系。八路军山东部队在斗争中发展到21.7万余人。这一切，为即将展开的大反攻准备了强大力量。
根据地军民的反攻作战 进入1944年，日本侵略者的处境日益困难。为了援救其入侵南洋的孤军，日军抽调兵力向国民党战场的平汉、粤汉和湘桂铁路沿线发起战略进攻，妄图打通从中国东北通往东南亚的大陆交通线。这样，日军在华北不得不进一步收缩战线，相对减轻了敌后战场的压力，为敌后抗日军民转入局部反攻造成了有利条件。
在山东,从1943年底到1944年2月,日伪军先后放弃了津浦路以东地区的246个据点、353个碉堡。日军在山东的兵力只有2.5万人左右；伪军虽有20万众,但战斗力不强。山东抗日根据地军民举行局部反攻的时机业已到来。从1944年春到1945年夏，根据地军民在粉碎日伪军“扫荡”的同时，连续发起了1944年春夏攻势作战、1944年秋季攻势作战、1944年冬季攻势作战、1945年春季攻势作战和1945年夏季攻势作战，歼灭了大量的日伪军，收复了大片国土。鲁中区在1944年的秋季攻势作战中，设伏于沂河两岸的草沟、葛庄，一举消灭日军草野清大队330余人、伪军2300余人。在1944年冬季攻势作战中，山东军区指挥滨海、鲁中两军区取得收复莒县县城战役的胜利，歼日军一部，争取伪军3500多人反正，解放30多万人口，使滨海与鲁中区连成一片。在1945年的春季攻势作战中，胶东区发起了讨伪赵保原部战役，毙伤其2000余人，俘其7370人，击溃其2000余人，给其以毁灭性打击，解放70多万人口。
在1945年的夏季攻势作战中，鲁中区发起讨伪厉文礼部战役，共歼灭日伪军7300余人，攻克敌据点60余处，解放国土1700多平方公里。鲁南区反击了顽军张里元部和申宪武部，扩大了根据地。渤海区收复了滨县、蒲台两县城，歼灭日伪军3400余人，又讨伐了与日伪勾结的顽军张景月部，歼灭其2540人。这一系列的胜利，进一步巩固和扩大了抗日根据地，为即将展开的大反攻创造了极为有利的条件。
按照中共中央和中央军委的统一部署，1945年8月11日，山东分局和山东军区作出对日伪军进行大反攻的决定，将山东军区各部队编为8个师、11个警备旅、4个独立旅，分为5路大军对拒不投降的日伪军展开大反攻。
第一路是鲁中军区部队，在前线指挥王建安、政委罗舜初的率领下，向济南及胶济路西段、津浦路济南至兖州段沿线的日伪军进攻。为准备接收济南，山东军区成立了济南前线总指挥部，萧华任总指挥兼政委。
至8月底，先后解放临朐、莱芜、益都、博山、淄川、章丘、周村、新泰等城镇，切断了胶济路西段，逼近济南市。
第二路是滨海军区部队，在前线指挥陈士榘、政委唐亮率领下，分南北两线作战。南线部队解放了赣榆、青口，切断了陇海路东段，逼近海州、连云港；北线部队解放了胶县，切断了胶济路东段。
第三路是胶东军区部队，在前线指挥许世友、政委林浩的率领下，分东、西、南、北4线同时向胶济路东段沿线、胶东半岛沿海各城市的日伪军进攻，解放了牟平、威海卫、福山、黄县、蓬莱、烟台、即墨等城镇，突破了崂山防线，攻占了流亭机场，逼近青岛市区。
第四路是渤海军区部队，在前线指挥杨国夫、政委景晓村率领下，分南、北、中3线同时向津浦路济南至沧州段和胶济路西段沿线的日伪军进攻。至本月底，解放了寿光、临邑、桓台、广饶、博兴、昌邑、惠民等城镇，切断了胶济路中段，与第一路部队会合，从东北方向逼近济南市。
第五路是鲁南军区部队，在前线指挥张光中、政委王麓水率领下，向徐州东北外围地区津浦路徐州至兖州沿线之日伪军进攻。8月下旬解放了泗水、曲阜及台儿庄、官庄火车站，切断了津浦路，直逼徐州市。
五路前线部队相互配合作战，取得重大胜利。从大反攻开始至9月底，共计解放县城46座和烟台、威海等海口、商埠6处，火车站35处，歼灭日伪军6万余人。并将胶济路、津浦路、陇海路切断，使敌占济南、青岛、徐州、连云港等城市均处于解放区的包围之中。在广大新区内，省政府立即建立人民政权，颁布政府法令，建立起革命秩序。1945年9月2日，日本代表在投降书上签字。至此，持续八年的中国人民抗日战争取得了最后胜利。
山东党政军民八年抗战战果辉煌 山东党组织领导根据地军民浴血奋战，为民族的解放做出了巨大贡献。八年中，共对敌作战7.8万次，毙伤俘日伪军53万余人，缴获各种枪支21万余支，各种火炮900多门。山东八路军发展到27万人，民兵发展到50万人，自卫团发展到150万人；根据地发展到包括津浦铁路以东的山东大部和河北、江苏各一部，面积达12.5万平方公里，人口达2400万；党员发展到20余万名。同时，根据地军民也付出了重大牺牲，仅知其姓名的烈士就有59475人。山东抗日根据地的发展壮大，革命武装力量的迅速崛起，为党在山东粉碎即将到来的反革命内战，奠定了基础，创造了有利条件。