党校业余函授教育是党校教育的重要组成部分，是以党员干部为主要对象、与党校职能相适应的成人高等学历教育，是多渠道培训在职干部的一种有效形式。党校业余函授教育经过十余年的发展，从无到有，从小到大，已发展形成具有大专、本科、在职研究生班等不同学历层次的办学格局。
发展概况 山东省委党校业余函授教育开始于1985年。1985年3月，中央党校成立函授学院，并在省、直辖市、自治区党校设立分院。作为首批试点的十三家办学单位之一，省委党校于1985年秋开始招收第一批函授大专生，设党政管理和经济管理两个专业，1989年开始增设本科班，专业设置与专科班相同。1993年，根据鲁发〔1993〕17号文件精神，山东省委党校成立干部业余教育学院，与中央党校函授学院山东分院实行一套班子、两块牌子，合署办公，形成中央党校函授教育（以下简称中函）、省委党校干部业余教育（以下简称省函）并举的格局。在继续举办中函专科、本科的基础上，1993年开始举办省函大专班（含农村干部大专班）、本科班，1994年举办省函在职领导干部研究生班，在职领导干部研究生班设党政管理专业，1996年始改为经济管理专业。1998年经中函院批准举办中函经济管理专业在职领导干部研究生班，逐步形成专科、本科、研究生班各层次梯次衔接的学历结构。同时，山东省各级党校函授教育的办学条件进一步改善，教师队伍数量增加、质量提高，现代化教学手段普遍运用，办学制度进一步健全。1999年，中函院对山东分院的全面教育评估检查验收中，山东分院以过硬的办学条件和办学质量获得专家组的一致好评。2001年以来，认真贯彻山东省委党校校委〔2001〕15号文件精神，深化改革，严格管理，严把“八关”，进一步规范招生、面授辅导、学员考勤、作业、论文、考试、教材、毕业审核等方面的工作，党校业余函授教育步入了一个新的发展时期。在继续办好原有专业的基础上，2002年增设省函大专会计学专业。教学改革进一步深化，按教学新布局要求，优化、充实教学内容，把“三基本”、“五当代”课程纳入业余函授教育的课程体系；积极采用远程教学等现代教育技术手段；加大教材建设力度；全面修订《学籍管理规定》；班级管理工作有了新起色；研究生管理工作进一步规范化、制度化；考风考纪的治理工作再上一个新台阶，逐步形成了自身的办学特色。2004年，函授学院狠抓了规范化办学。加强了对日常教学质量的检查，开展了集体备课、教案检查、评选优秀教学奖等活动，制定了《教学质量目标管理办法》《学区教学质量目标管理办法》。同年，新增公共管理、国际经济与贸易、企业管理等专业，并在整个函授教学中积极推广现代化教学手段。2005年，省委党校函授学院被中央党校评为“招生先进单位”、“在职研究生办学先进单位”和“优秀分院”。
党校业余函授教育作为成人高等学历教育，中央、省委及有关部门对党校学历一直予以充分肯定，中央自1985年来先后颁发了〔1985〕24号、〔1990〕15号、〔1994〕5号、〔1995〕11号、〔2000〕10号文件规定党校学历“享受国民教育相应学历的有关待遇”，山东省委〔1990〕30号、〔1993〕17号、〔2000〕20号文件及山东省委组织部、山东省委宣传部、山东省委党校、山东省人事厅联合下发的鲁党校字〔1994〕1号、〔1995〕3号、〔1996〕1号、〔1997〕1号文件也作出相应规定。
办学特色 独具特色的办学体制和组织网络。山东省党校系统业余函授教育依托省、市、县三级党校办学，办学体制和组织网络分三个层次，第一是大专：中函大专，由总院、分院、各学区、各辅导站四级组成；省函大专，由省院、各分院、各学区三级组成。第二是本科：中函本科，由总院、分院、各学区三级组成；省函本科，由省院、各分院、学区三级组成。第三是在职领导干部研究生班：中函研究生，由总院和山东分院两级组成；省函研究生，由省院和各分院两级组成。中函学院山东分院，下设27个学区，99个辅导站；山东省委党校干部业余教育学院，下设18个分院和17个直属学区，156个学区。实行业务上垂直领导，分级管理的领导体制，统一招生、统一学制、统一专业设置和课程设置、统一教学计划、统一教材、统一学籍管理、统一考试、统一财务制度、统一颁发学历证书。
拥有一支素质优良的教学和管理队伍。截至2002年底，全省党校函授教育拥有专兼职教师3669名，其中正教授150余名，副教授1250名，讲师2000余名，拥有专职业余函授教育管理人员1700余名，其中中级以上职称的950余名。
形成了较稳定的班次、专业和课程设置体系。中央党校函授学院本科班开设经济管理、行政管理、法律等专业，学制两年半。省委党校干部业余大专班开设经济管理、行政管理、农村经济管理、法律、档案文秘、建设经济管理、交通行政管理、会计学等专业，学制三年；本科班开设行政管理、经济管理、农业经济管理、法律、档案文秘、建设经济管理等专业，学制两年半。大专班和本科班主要招收党政群机关、社会团体、企事业单位党员干部、管理人员以及工作骨干。在职领导干部研究生班开设经济管理专业，学制三年，主要招收党政机关、企事业单位的县处级以上党员领导干部。根据党校教育特点和专业要求，开设符合国家成人高等教育标准和国民教育学历教育基本要求的课程。在大专和本科班次，开设马列主义理论和专业基础课、专业课、文化知识和技能课；在职领导干部研究生班次开设必修课和选修课。
形成较完备的教材体系。截止到2002年底，共编写干部业余教育函授教材115种，修订教材54种，正式出版教材37种。在各科教学实践中注重专业特点，配套编印了教学指导、教学大纲、自学指导资料。
形成完备的教学实施体系。各班次的培养方案和学期的教学计划，每门课程的教学大纲和教学具体安排，均有中函、省函总院统一制定，分院根据规定制定具体实施办法，学区和辅导站具体贯彻实施。函授教学坚持理论联系实际的教学方针和“有指导的自学”原则，综合运用面授、远程教学、电化教学等教学手段，形成预习、辅导、作业、复习、考试及毕业论文答辩等完备的教学环节。
形成一套行之有效的教学管理制度。经过多年的探索和实践，制定了涵盖招生工作、教学工作、考务工作、学籍管理工作、教材管理工作、学员管理工作、宣传报道工作等各项管理的系列制度50多项，形成了比较完整的管理制度体系。特别是在从严治考方面，采取设立“标准考场”、异地监考、违纪一次性处理、核查判定雷同卷、考风考纪与录取指标和办学资格挂钩以及邀请同级纪委、组织、人事、教育等部门负责人巡考等措施，使业余函授教育的教学和管理逐步纳入科学化、规范化、制度化轨道，有力地促进了办学质量和办学水平的提高。
办学效益 山东省委党校业余函授教育坚持“社会效益第一”的办学指导思想和“从严办学，质量第一”的办学原则，努力实现“掌握基本理论，充实专业知识，增强党性修养，提高实际能力”的培训目标，为党和国家培养一大批社会主义现代化建设需要的合格人才。从1985年至2002年底，中央党校函授学院和省委党校干部业余教育学院各班次毕业的学员30余万人，目前在校生近10万人。据不完全统计，党校函授学员晋升为县处级领导干部的约4700余人，厅局级160余人，副省级8人；其中2000年山东省公开选拔副厅级干部，报名2000多人，在最后入选的35人中，有14人为党校函授学员，入选率高达40％。晋升为中级职称的有19600余人，副高级以上职称者3800余人；选为全国劳模的16人，省级劳模或受省级表彰的3754人。学员学习期间还在省以上刊物发表文章10640篇，获省以上论文奖的3000余篇。并涌现出像孔繁森、刘加坤、刘汝山等英模人物。
第六节 业余函授教育
党校业余函授教育是党校教育的重要组成部分，是以党员干部为主要对象、与党校职能相适应的成人高等学历教育，是多渠道培训在职干部的一种有效形式。党校业余函授教育经过十余年的发展，从无到有，从小到大，已发展形成具有大专、本科、在职研究生班等不同学历层次的办学格局。
发展概况 山东省委党校业余函授教育开始于1985年。1985年3月，中央党校成立函授学院，并在省、直辖市、自治区党校设立分院。作为首批试点的十三家办学单位之一，省委党校于1985年秋开始招收第一批函授大专生，设党政管理和经济管理两个专业，1989年开始增设本科班，专业设置与专科班相同。1993年，根据鲁发〔1993〕17号文件精神，山东省委党校成立干部业余教育学院，与中央党校函授学院山东分院实行一套班子、两块牌子，合署办公，形成中央党校函授教育（以下简称中函）、省委党校干部业余教育（以下简称省函）并举的格局。在继续举办中函专科、本科的基础上，1993年开始举办省函大专班（含农村干部大专班）、本科班，1994年举办省函在职领导干部研究生班，在职领导干部研究生班设党政管理专业，1996年始改为经济管理专业。1998年经中函院批准举办中函经济管理专业在职领导干部研究生班，逐步形成专科、本科、研究生班各层次梯次衔接的学历结构。同时，山东省各级党校函授教育的办学条件进一步改善，教师队伍数量增加、质量提高，现代化教学手段普遍运用，办学制度进一步健全。1999年，中函院对山东分院的全面教育评估检查验收中，山东分院以过硬的办学条件和办学质量获得专家组的一致好评。2001年以来，认真贯彻山东省委党校校委〔2001〕15号文件精神，深化改革，严格管理，严把“八关”，进一步规范招生、面授辅导、学员考勤、作业、论文、考试、教材、毕业审核等方面的工作，党校业余函授教育步入了一个新的发展时期。在继续办好原有专业的基础上，2002年增设省函大专会计学专业。教学改革进一步深化，按教学新布局要求，优化、充实教学内容，把“三基本”、“五当代”课程纳入业余函授教育的课程体系；积极采用远程教学等现代教育技术手段；加大教材建设力度；全面修订《学籍管理规定》；班级管理工作有了新起色；研究生管理工作进一步规范化、制度化；考风考纪的治理工作再上一个新台阶，逐步形成了自身的办学特色。2004年，函授学院狠抓了规范化办学。加强了对日常教学质量的检查，开展了集体备课、教案检查、评选优秀教学奖等活动，制定了《教学质量目标管理办法》《学区教学质量目标管理办法》。同年，新增公共管理、国际经济与贸易、企业管理等专业，并在整个函授教学中积极推广现代化教学手段。2005年，省委党校函授学院被中央党校评为“招生先进单位”、“在职研究生办学先进单位”和“优秀分院”。
党校业余函授教育作为成人高等学历教育，中央、省委及有关部门对党校学历一直予以充分肯定，中央自1985年来先后颁发了〔1985〕24号、〔1990〕15号、〔1994〕5号、〔1995〕11号、〔2000〕10号文件规定党校学历“享受国民教育相应学历的有关待遇”，山东省委〔1990〕30号、〔1993〕17号、〔2000〕20号文件及山东省委组织部、山东省委宣传部、山东省委党校、山东省人事厅联合下发的鲁党校字〔1994〕1号、〔1995〕3号、〔1996〕1号、〔1997〕1号文件也作出相应规定。
办学特色 独具特色的办学体制和组织网络。山东省党校系统业余函授教育依托省、市、县三级党校办学，办学体制和组织网络分三个层次，第一是大专：中函大专，由总院、分院、各学区、各辅导站四级组成；省函大专，由省院、各分院、各学区三级组成。第二是本科：中函本科，由总院、分院、各学区三级组成；省函本科，由省院、各分院、学区三级组成。第三是在职领导干部研究生班：中函研究生，由总院和山东分院两级组成；省函研究生，由省院和各分院两级组成。中函学院山东分院，下设27个学区，99个辅导站；山东省委党校干部业余教育学院，下设18个分院和17个直属学区，156个学区。实行业务上垂直领导，分级管理的领导体制，统一招生、统一学制、统一专业设置和课程设置、统一教学计划、统一教材、统一学籍管理、统一考试、统一财务制度、统一颁发学历证书。
拥有一支素质优良的教学和管理队伍。截至2002年底，全省党校函授教育拥有专兼职教师3669名，其中正教授150余名，副教授1250名，讲师2000余名，拥有专职业余函授教育管理人员1700余名，其中中级以上职称的950余名。
形成了较稳定的班次、专业和课程设置体系。中央党校函授学院本科班开设经济管理、行政管理、法律等专业，学制两年半。省委党校干部业余大专班开设经济管理、行政管理、农村经济管理、法律、档案文秘、建设经济管理、交通行政管理、会计学等专业，学制三年；本科班开设行政管理、经济管理、农业经济管理、法律、档案文秘、建设经济管理等专业，学制两年半。大专班和本科班主要招收党政群机关、社会团体、企事业单位党员干部、管理人员以及工作骨干。在职领导干部研究生班开设经济管理专业，学制三年，主要招收党政机关、企事业单位的县处级以上党员领导干部。根据党校教育特点和专业要求，开设符合国家成人高等教育标准和国民教育学历教育基本要求的课程。在大专和本科班次，开设马列主义理论和专业基础课、专业课、文化知识和技能课；在职领导干部研究生班次开设必修课和选修课。
形成较完备的教材体系。截止到2002年底，共编写干部业余教育函授教材115种，修订教材54种，正式出版教材37种。在各科教学实践中注重专业特点，配套编印了教学指导、教学大纲、自学指导资料。
形成完备的教学实施体系。各班次的培养方案和学期的教学计划，每门课程的教学大纲和教学具体安排，均有中函、省函总院统一制定，分院根据规定制定具体实施办法，学区和辅导站具体贯彻实施。函授教学坚持理论联系实际的教学方针和“有指导的自学”原则，综合运用面授、远程教学、电化教学等教学手段，形成预习、辅导、作业、复习、考试及毕业论文答辩等完备的教学环节。
形成一套行之有效的教学管理制度。经过多年的探索和实践，制定了涵盖招生工作、教学工作、考务工作、学籍管理工作、教材管理工作、学员管理工作、宣传报道工作等各项管理的系列制度50多项，形成了比较完整的管理制度体系。特别是在从严治考方面，采取设立“标准考场”、异地监考、违纪一次性处理、核查判定雷同卷、考风考纪与录取指标和办学资格挂钩以及邀请同级纪委、组织、人事、教育等部门负责人巡考等措施，使业余函授教育的教学和管理逐步纳入科学化、规范化、制度化轨道，有力地促进了办学质量和办学水平的提高。
办学效益 山东省委党校业余函授教育坚持“社会效益第一”的办学指导思想和“从严办学，质量第一”的办学原则，努力实现“掌握基本理论，充实专业知识，增强党性修养，提高实际能力”的培训目标，为党和国家培养一大批社会主义现代化建设需要的合格人才。从1985年至2002年底，中央党校函授学院和省委党校干部业余教育学院各班次毕业的学员30余万人，目前在校生近10万人。据不完全统计，党校函授学员晋升为县处级领导干部的约4700余人，厅局级160余人，副省级8人；其中2000年山东省公开选拔副厅级干部，报名2000多人，在最后入选的35人中，有14人为党校函授学员，入选率高达40％。晋升为中级职称的有19600余人，副高级以上职称者3800余人；选为全国劳模的16人，省级劳模或受省级表彰的3754人。学员学习期间还在省以上刊物发表文章10640篇，获省以上论文奖的3000余篇。并涌现出像孔繁森、刘加坤、刘汝山等英模人物。