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第三节 科研工作

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从党校创办到新中国成立前的10多年间,党校处在战争环境中,主要任务是对大批党员干部进行马克思主义理论和党的基本知识教育。1942年整风运动开始后,根据《中央关于调查研究的决定》的要求,在举办三期整风学习班的过程中,开始注重提高教师的调研能力和理论修养。
党校1949年重建到1957年,在从分局党校到中级党校的组织演变和校机关建设的过程中,逐步加强了科研工作。第一,增设教研室。1955年第四中级党校成立初期,设哲学、政治经济学、中共党史、苏共党史、党建5个教研室。第二,实行组教研合一,使教务、教学、科研工作结合起来,以有利于为教学服务。成立了教学研究委员会,确定一名副校长分管教师进修与科研工作。第三,开展论文习作与初步科学研究工作。1956年3月,专门制定了《第四中级党校教学人员进修规划》,对教学干部规定了科研任务。第四,出版校刊校报,为教师提供论坛和习作园地,培养提高教师的研究水平和习作水平。1956年,校刊《矢与的》创刊。各教研室除编写出各科教学大纲和讲义外,并在教学科研的基础上写出了一些专著和文章。对干部学习产生了积极影响。
1958年至1976年,党校同全国一样,都处在接连不断的政治运动中,党校科研在曲折中艰难前进,“文化大革命”期间的科研工作几乎是空白。1959年下半年继续招生后,校党委加强了科研工作。1960年制定的《中共山东省委党校规划纲要(草案)》对教学人员提出了具体的科研要求:在工作岗位上边工作、边进修、边搞科研;教员要能够经常在本省刊物发表理论性文章;助教能够在本省报刊发表文章。为加强科研研究工作,同年,进一步制定了《中共山东省委党校科学研究规划》。具体措施:(一)健全科学研究委员会的工作。
(二)各教学研究部门,要把科研作为经常的中心任务之一,除由一名主任分工抓这一工作外,还由教学骨干组成中心研究小组,集体负责教研室的科研工作。(三)研究项目和选题,要包到室,落实到组或个人,学校和部门要抓好重点项目和选题的研究。(四)根据教学和科研的需要,有计划地组织调查组,下乡、下厂和到业务部门进行调研工作。(五)开展学术讨论,经常举行各种学术讨论会。(六)校刊《矢与的》作为季刊定期出版,刊载科研成果;不定期出版的《争鸣园地》,作为校内经常性的学术讨论场所和学习园地。(七)科研成果,半年评定一次,表彰先进,以不断推动研究工作的开展。1962年上半年,学校党委作出了《关于加强理论进修和科学研究工作的决定》。到1964年底,共编写出版了通俗读物哲学2本、政治经济学4本、中共党史1本,18人给报刊写文章26篇(其中发表17篇),编写参考资料110份。此外,根据省委有关部门的要求,部分教师还参加了哲学、中共党史教科书的编写工作。
“文化大革命”结束特别是党的十一届三中全会后,党校科研工作实现了指导思想的根本转变,走上了正常发展新的历史阶段。为了推动科学研究的发展,围绕社会主义现代化建设和改革中的一些重大理论问题,开展了一系列的学术活动。1978年组织了真理标准问题的大讨论;1983年举行了纪念马克思逝世一百周年理论讨论会;1986年举行了“五四”理论讨论会;1988年组织了生产力标准的讨论和全省党校系统纪念党的十一届三中全会十周年理论讨论会;1989年举办了“坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化”专题讨论会;1990年召开了全省党校系统理论研讨会和理论工作座谈会;1991年举办了纪念建党七十周年理论报告会;1992年举办了党校教育规律专题研讨会;1997年举办了庆祝香港回归理论研讨会;1998年举办了纪念党的十一届三中全会20周年理论研讨会;1999年举办了纪念新中国成立50周年理论研讨会等。上述理论讨论会的文章,会后大部汇集出版了论文集。
据不完全统计,自1979年至1999年底,教研人员编写或与外单位共同编写出版著作312部,发表论文3256篇,编写教材93种,立项承担国家级科研项目10项、省社科规划研究项目24项、省软科学研究项目3项。在这些科研成果中,获省部级奖励的达74项。
纵观这个时期的理论研究工作,之所以出现上述可喜局面,其原因是:第一,加强了组织领导。1982年4月成立了理论研究室。1982年12月,成立了校学术委员会,由13人组成,王海天任主任,陈鸿儒、陈兆林、张振礼任副主任。1995年5月,经省机构编制委员会批复同意,撤销理论研究室,设立科研处、马克思主义研究所和山东省情研究所(一个机构,两块牌子)。1998年成立邓小平理论研究中心。随着党校教育正规化的逐步实施,校党委进一步明确了教学与科研的关系,强调必须坚持以教学为中心、以科研为基础,以教学带动科研、以科研促进教学的指导思想;并由一名副校长分管科研工作。各教研室都有一名副主任分管科研工作,还成立了学术委员会和教材编审委员会。
第二,制定和建立了规划、计划和管理制度。首先制订了“七五”科研规划,设置了37个科研项目,全校80%以上的教研人员有了明确固定的科研课题。1992年9月,出台《中共山东省委党校科研改革方案(草案)》。后又制定了“八五”、“九五”科研规划。
为使科研工作和教材编写在管理上规范化、制度化,在逐步摸索和总结经验的基础上,先后制定并在实践基础上适当修订完善了一系列规章制度。如:《科研档案管理办法(试行)》《教材建设管理条例》《关于优秀科研成果的评奖办法(试行)》《关于“十五”重点科研课题资助经费的管理办法(试行)》《山东省党校系统优秀科研成果奖励基金暂行条例》(1992年5月)《山东省党校系统优秀科研成果评奖办法(试行)》(1992年5月)《优秀科研成果评奖暂行办法》(1996年1月)《山东省党校系统教材编写审定委员会工作暂行条例》(1999年2月)《科研工作暂行条例》(1999年2月)《学术委员会工作暂行条例》(1999年2月)《科研项目管理暂行办法》(1999年2月)《高层次科研成果随时奖励试行办法》(1999年2月)《关于对教研人员实施最低科研工作量的暂行意见》(1999年2月)等。
第三,办好校刊,为理论研究提供重要阵地。《理论学刊》创刊于1984年3月。起初由理论研究室兼办,后建立了校刊编辑室。1984年11月,省委宣传部批准为双月刊,内部发行。
1985年5月,经省委宣传部批准后公开发行,每期发行3000份。《理论学刊》的办刊宗旨是,为建设有中国特色的社会主义服务,为干部的马克思主义理论教育服务,为教学和科研服务,使学刊成为坚持、发展和宣传马列主义、毛泽东思想的坚强阵地。《理论学刊》在1995年和1998年被山东省新闻出版局评为“山东省优秀期刊”,在1996年被北京大学图书馆及北京高校图书馆期刊工作研究会评为“全国中文核心期刊”,在1998年12月被山东省新闻出版局评为“山东省十佳期刊”。
此外,还编印了内部资料性刊物《文稿与资料》。1985年9月由理论研究室创办,1987年后由图书资料室主办,1988年1月山东省新闻出版局批准为内部发行。刊载的内容主要是内部文稿、省情资料、思想理论界研究动态和教学参考资料。1990年停刊。1992年复刊,改名《信息与资料》,由图书馆主办。
第四,设立专项经费,为科研和教材编写提供物质保证。党校于1991年建立了科研档案,完成了中央党校布置的“人才库”的登记和全国党校系统科研基金会的筹备工作。从1988年起,每年拨出一定数量的专款,除用于校内的学术活动之外,主要用于校级科研课题的资助和优秀科研成果的奖励。1992年成立了山东省党校系统优秀科研成果奖励基金会。1995年起设立校科研基金,有效地保证了科研计划的落实。
2000年,校领导体制改为校委制。省委党校贯彻“科研立校”方针,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握科研“为理论创新服务,为提高党校教学质量服务,为党委和政府决策服务,为社会主义物质文明、政治文明、精神文明服务”的正确方向,围绕党校的中心工作以及山东省社会主义现代化建设和改革开放大局,在加强和改进党校科研方面做了大量工作,取得了显著成绩。党校科研步入了实现大发展的新阶段。
一是完善政策、强化措施,建立科研工作新体制和新机制。(一)建立校委、科研处、教研部、教研室四层次管理体制。(二)充分发挥校学术委员会对全校学术活动的指导和咨询作用。(三)完善全方位开放的科研协作体系,包括完善自身的科研协作网络、充分发挥学校研究机构以及党建研究基地的阵地作用,实现全省党校系统之间的纵向合作,加强党校跨省、跨地区、跨部门之间的横向合作,加强与上级党校、高校和专门研究机构的联系、交流与合作等。(四)加强科研管理的队伍建设、制度建设和信息化建设。2002年,适应形势变化要求,修订了《学术委员会工作暂行条例》《关于对教研人员实施最低科研工作量的暂行意见》《关于高层次科研成果随时奖励的试行办法》等,并进一步完善科研成果认定、鉴定制度,科研成果出版资助制度,科研课题的招标、立项和监管制度等。(五)把出成果和出人才结合起来,大力实施精品战略和人才战略,努力实现党校科研的可持续发展。
二是紧紧围绕中央和全省工作大局,重点突出了对以下重大理论和现实问题的研究。马克思主义基础理论特别是邓小平理论的研究,“三个代表”重要思想和十六大精神的学习与研究,“五当代”以及与培养领导干部所必需的新兴学科的研究,党的建设理论的研究,以及经济和社会发展重大理论和现实问题的研究,涌现出大批精品力作。同时,每年都在全省党校系统组织一次大规模的调查研究活动,强化对国情、省情、党情、民情的社会调研。2001年,以纪念建党80周年为主题,形成了60篇调研报告。2002年1月至7月,全省党校系统20多所市级党校120余名教研人员深入基层,联系群众,了解情况,分析思考,完成了39篇调研报告。
三是积极探索和建立教学科研相互促进、共同发展的运行机制。(一)坚持教学科研“四个统一”的组织原则,即教学工作和科研工作统一领导,教学布局和科研布局统一规划,教学力量和科研力量统一配置,教学任务与科研任务统一下达,从组织机制上解决教学科研“两张皮”的问题。(二)强化教学科研“三个相对应”的政策导向,即引导教学专题与科研选题相对应,引导教学成果和科研成果实现形式相对应,引导科研创新与教学内容更新相对应,使科研与教学相互启发,相互催化,形成互补优势。近两年,全校每学年都有约三分之一的新专题进入教学题库。在近两年的科研成果中,与教学相关联的占78%;在开设的新教学专题中,由科研成果转化而来的占60%,其中,共有15项成果既是科研获奖项目,又是全省党校系统的获奖教学专题;共有46项成果既是科研项目,又是全省党校系统或校内获奖的优秀课。(三)完善科研与教学双向互动的激励竞争机制,在课题申报、科研资助等方面,重点向为教学服务的科研成果倾斜,向科研含量高的教学专题倾斜,在考核、评聘、晋职等方面,把科研成果的评估考核与教学水平的评估考核联系起来,把能否促进科研教学有机结合作为重要尺度。(四)在学科建设中进一步整合教学、科研力量,实现资源共享。目前,全校已初步形成了“八部七所”的学科格局,突出了重点学科和优势学科。与青岛海尔集团、济南高新技术开发区、莱钢集团等企事业单位共同建起了19处调研基地,增强了“教”与“学”的现实针对性。
经过全校上下的共同努力,省委党校的科研工作在这短短的两年里实现了大发展。据统计,自2000年初到2003年11月底,共申报立项国家社科基金项目18项,国家软科学项目2项,国家部委课题2项,省社科规划项目45项,省软科学项目15项,在山东省高校、研究机构和实际工作部门排名中连续三年进入前三名,其中近三年来主持承担国家课题的数量居全国省级党校第一。全校教研人员共出版学术著作83部、译著5部、教材64部,发表论文1903篇,进入省委、省政府决策的调研报告48篇,获省部级科研成果奖励30项。党校主办的学术理论刊物《理论学刊》在2000年再次被北京大学图书馆及北京高校图书馆期刊工作研究会评为“全国中文核心期刊”,被中国社会科学院认定为“中国人文社会科学核心期刊”。2000年和2003年,省委党校连续荣获两届全国党校系统科研工作组织奖,2001年被评为山东省国家、省课题组织管理先进单位。2001年1月,经省委、省政府批准,省哲学社会科学规划领导小组把省委党校确定为山东省党的建设研究基地,成为第一批批准的省社会科学研究七大研究基地之一。
从2001年初至2003年6月,省委党校还开展了国家第九次学位授权的申报工作,并取得成功。在国务院学位委员会统一组织的全国通讯评议工作中,省委党校整体条件通过国务院学位委员会会议审议被确定为硕士学位指定单位。2003年6月,经过省学科评议组审议和省学位委员会审定,省委党校申请的“马克思主义理论与思想政治教育”和“中共党史(含:党的学说与党的建设)”两个学科专业被最后确定为硕士点,并正式报国务院学位委员会备案。省委党校实现了学科发展的关键性突破和事业发展的历史性跨越。
2004年,省委党校积极实施课题带动,在争课题出精品上下功夫,争取国家课题3项,全国党校系统课题3项,省社科项目19项,省软科学课题2项;组织召开了全省党校系统纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会,编辑出版了《邓小平理论与当代中国》论文集;积极申报科研奖励。全年获国家级社会科学优秀成果奖励23项,省部级奖励304项。省委党校获得中央党校科研组织奖;加强科研协作,坚持出人才和出成果的有机结合,2004年科研成果丰厚,全省党校在省以上报刊发表论文2677篇,出版著作79部,进入决策的调研报告270篇。其中,省委党校在省以上报刊发表论文421篇、出版著作22部、教材15种。2005年,全省党校获准立项国家社科基金项目8项,出版教材55部、专著49部。省委党校获准立项国家社科基金项目6项;获准立项省社科规划项目22项,省软科学项目5项;获省级科研奖励15项;全省党校在省级以上报刊发表论文2348篇,进入各级党委和政府决策的调研报告328篇。省委党校有10多项科研成果得到中央有关部门和省领导批转;硕士点增列取得新进展。省委党校获准增列“科学社会主义与国际共产主义运动”、“马克思主义哲学”、“政治经济学”、“思想政治教育”四个硕士点,新获批准“山东省马克思主义伦理学”和“山东省重大经济理论与经济发展”两个研究基地和一个泰山学者党建专业岗位。