1982年春,省委调研室负责人带队赴河南省,对河南省经济战略问题进行调查,并于3月16日向省委常委会议汇报。省委要求全省调研工作要紧紧围绕四化建设,抓住对全局有影响的关键问题,拿出有情况、有分析、有见解的材料来。要走群众路线,省委调研室可在一定时期有重点地给有关部门和各市地出些题目。省委负责领导也要亲自下去搞调查研究。重大问题可在调查研究的基础上,请有关专家、学者共同讨论,以便把问题探讨得更深一些,材料搞得更扎实可靠一些。一般经济、业务问题的调查研究,主要依靠主管部门来搞。会议确定,省委调研室配合省计委、协助省政府结合研究制定“六五”和长远规划,开展对经济社会发展战略研究。
1984年8月至9月,省委研究室参加了全省海岛建设调查,在调查报告的基础上组织召开了全省海岛建设座谈会,形成了《中共山东省委、山东省人民政府关于印发〈全省海岛工作座谈会纪要〉的通知》,促进了全省海岛建设快速发展。
1985年6月,为解决乡镇企业资金困难问题,根据省委领导的安排,由省委研究室牵头,省委农村工作部、省政府办公厅、省经委、省乡镇企业局、省人民银行等单位参加,围绕解决乡镇企业资金困难、保证全省乡镇企业健康发展的问题进行调查。7月,根据省委的安排,省委研究室牵头,围绕如何增强企业活力的问题到部分市地进行了调研,提出了相关政策性建议。
1986年1月,根据省委领导的安排,省委研究室组织省直有关部门,就企业工资改革问题,到济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、泰安、枣庄、德州、惠民等10个市地调查。省委、省政府领导分别召集省委研究室、省委企业政治工作部、省工会、省经委、省体改委、省劳动局、省财政厅、省税务局等部门进行专题研究。4月,根据省委领导的安排,省委研究室就如何进一步搞活全省大中型企业问题,对济南、青岛、淄博、潍坊4市的23户企业做了调查,并同4市的计委、经委、外经委、财政、银行、税务等部门,就一些政策性问题进行了讨论研究。10月,省委研究室在深入枣庄等地调查的基础上组织召开了“关于改进党委和政府对经济工作领导”研讨会,探索理顺党政关系的途径和方法。11月中旬,根据省委书记梁步庭的提议,由省委研究室牵头,召集省计委、省经委、省物价局、省农业厅、省统计局、省财政厅、省税务局等部门,对山东省工农业产品剪刀差问题进行了座谈讨论,提出了一些具有可操作性的意见。
1987年3月,根据省委领导的意见,由省委研究室牵头,会同省计委、省经委、省物价局、省机械厅、省乡镇企业局、省经济协作办公室、省冶金工业总公司等部门,就如何建立和完善山东生产资料市场问题进行了座谈研究,并到烟台、淄博、威海、青州、莱阳等市县进行了调研,组织召开会议,听取了16个单位和12个不同类型工业企业的意见,提出了促进全省国民经济稳定、协调发展的意见和建议。3月,根据省委领导的安排,省委研究室与省直有关部门,就如何加快全省畜牧业生产发展问题进行了座谈研究,到5个市、不同类型的8个县(区)调查研究。提出了加快全省畜牧业发展的建议。从3月开始,遵照省委领导的意见,省委研究室会同省委办公厅秘书室,分3片召集威海、龙口、即墨、昌邑、诸城、沂水、郯城、峄城、东明、邹县、莱芜、东平、广饶、无棣、陵县、临清、茌平、长清等18个县、市、区的负责人开座谈会,就扩大县级权限进行了调查和讨论。提出了强化县级管理的对策建议。4月,根据省委领导的意见,省委研究室会同省商业厅对济南百货大楼、济南万紫巷商场和全省主要农产品品种进行了分析和调查。由省委研究室牵头,于1987年9月18日至20日,在招远县召开了全省农村商品流通研讨会。
1989年2月,根据省委领导的安排,省委研究室会同省计委、省经委、省经济研究中心组成四个调查组,并吸收有关部门参加,就治理整顿中如何加强和改善宏观调控,保持全省国民经济稳定发展问题,分头到济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、德州等市地作了调查,听取了市地领导和有关部门的意见,并对全省经济形势进行了综合分析。3月,根据省委、省政府领导“关于进一步扶持财政补贴县、扭转收不抵支状况”的批示,省委研究室对全省46个补贴县区普遍进行了问卷调查,到菏泽、聊城、德州地区的7个补贴县做了重点调查,并走访了省财政厅和省直有关部门,提出了改进意见。同月,根据省委领导的意见,省委研究室会同省经委、省计委、省经济研究中心等单位,组成联合调查组,就全省消费基金增长情况,到济南、烟台、威海、淄博等市进行了调查,提出了相关对策建议。4月,根据省委书记姜春云的意见,省委研究室在组织省直有关综合部门,就加强全省宏观调控问题和着重做好控制消费需求膨胀问题,到济南、烟台、威海、潍坊、淄博等市调查,提出了对策建议。同月,根据省委领导的意见,省委研究室一方面安排各市、地按省里的要求自行组织调查;一方面组织两个调研组分别到青岛、德州、菏泽进行调研,就“东部开放、西部开发”战略进行了全面的调查研究,为省委、省政府召开东西部关系座谈会作准备。10月,遵照省委书记姜春云的指示精神,省委研究室围绕廉政建设问题,到济宁、青岛、烟台、惠民、淄博、潍坊、东营7个市地进行了调查,并同省纪委、监察厅、检察院等有关部门人员进行了座谈。11月7日至10日,根据省委领导安排,由省委研究室和省经贸委联合组织,在济南召开了全省对外经济贸易研讨会。半岛开放区各市及济南、泰安、德州、聊城等10个市地委研究室、经贸委,省经委、省计委、省外贸局、青岛海关、山东商检局、中国银行青岛分行、省贸促会、半岛开放区协调领导小组、省国际贸易研究所的有关人员参加了会议,并特邀外交部亚洲司、外交部国际问题研究所、经贸部政策调研司、经贸部国际贸易研究所等单位有关人员与会,共同探讨加快外经外贸发展新路子。
1990年下半年,按照省委领导关于集中力量开展保持社会稳定调查的要求,省委研究室对全省党政机关、文化教育、工矿企业、农村、学校各个方面进行广泛调查,摸清了情况,掌握了动态,并对不稳定因素进行了解剖分析,提出了相应的对策措施。按照省委领导关于加强对政治领域调查的部署,省委研究室对全省农村社会主义思想工作进行了较为系统的调查分析,提出了工作建议。据此形成的报告上报中央后,江泽民作了重要批示。
1991年上半年,省委研究室对如何搞好国有大中型企业进行调查研究,提出的有些建议被吸收到省委、省政府关于增强企业活力的“20条”中,调查报告也被新华社内参选登。据此,调查组起草了省委常委、副省长李春亭在国务院召开的有关会议上的发言稿。
1992年2月,根据省委领导的意见,省委研究室组织8个开发区和有关市地委研究室、省直有关部门共同完成了《关于我省高新技术产业开发区发展情况与建议》调查报告,省委书记姜春云作了重要批示,国务院研究室以《送阅件》的形式报送中央政治局委员和国务委员参阅。3月下旬至4月上旬,根据省委领导的意见,省委研究室和省农委组成三个调研组,到11个有山区的市地和县(市、区)调查研究,形成了关于全省山区开发建设工作的调研报告,随后召开全省山区开发建设暨扶贫工作会议,促进了全省山区开发建设及扶贫工作。
1993年上半年,针对出现的房地产热现象,开展了对全省房地产业的现状、走势及对策的调查研究,姜春云、李春亭在省委研究室9月29日报送的《呈阅件》上分别批示后又由省委办公厅、省政府办公厅转发。
1994年3月,省委研究室就全省农村的社会稳定问题,到省直有关部门和济南、枣庄、济宁、临沂、菏泽5个市地进行调查,形成《我省农村存在的不稳定因素及解决的对策建议》。省委领导要求,加上按语后转发各市地县。12月,根据省委领导的意见,组织沿海市地和省直有关部门,就“海上山东”建设问题进行了全面的专题调研。这次调研,对于推进“海上山东”建设进程,起到了非常重要的作用。根据省委副书记、省长赵志浩的意见,省委研究室牵头组织省直十几个部门开展了“关于我省‘九五’及到2010年社会事业发展和精神文明建设研究”,及时提交了综合研究报告,为编制山东省“九五”及到2010年经济和社会发展规划提供了依据。
1996年,省委政研室会同省政府调研室等单位就“借京九,兴鲁西”问题开展联合调查,向省委、省政府提出建议。省委书记赵志浩作了批示。省政府召开了专门会议,推动这项工作全面展开。
1997年6月至7月,由省委政研室牵头,组织11个部门参加,就山东进一步扩大对外开放问题进行深入细致的调查研究。摸清了对外开放的现状,总结了成功经验,找出了问题所在,提出了新的发展思路和对策建议,形成了《山东省进一步扩大对外开放研究报告》,在省委理论学习中心组读书会上作了专题汇报,为促进全省外向型经济的发展发挥了一定作用。
1998年5月至8月,省委政研室接受省委书记吴官正交办的《全省农业和农村形势》调研课题后,组织省农委、省农业厅、省统计局等部门组成3个调查组,分赴全省6个市地、15个县(市、区),进村入户深入调查。所形成的调研成果,对此后召开的全省农村工作会议和形成省委贯彻中央十五届三中全会精神的意见等文件起到了参考作用。
1999年元旦、春节期间,省委政研室深入全省各地城市、农村、企业、学校等基层单位就如何维护社会稳定问题调查研究,形成了《我省稳定工作应注意的几个问题及对策》的调查报告,并呈报省委。省委书记吴官正批示:印发省委常委、各市地委书记参阅。这对于维护保持全省改革发展稳定的大局,起到了超前调研、事前防范的作用。
1999年8月,根据省委安排,省委政研室派两个调研组分别到莱阳市和蒙阴县,对“法轮功”问题进行调研。全面了解“法轮功”活动情况,深入分析原因,并就如何做好“法轮功”练习者转化工作,深入开展同“法轮功”的斗争,提出了对策建议,为省委研究制定有关政策和措施提供了参考。
2000年2月,按照省委四项重要工作的部署,省委政研室牵头组织省科技厅、省计委、省教育厅、省经贸委、省农业厅等省直部门以高新技术开发区为重点,对全省高新技术产业状况进行调查。在此基础上,先后组织召开了“加快山东高新技术产业发展对策研讨会”、“全省高新技术产业化工作会议”,后又进行了跟踪调查,据此,相继出台了《山东省高新技术及产业发展纲要》、山东省人民政府《关于鼓励科技型中小企业事业创新发展的若干规定》,有力地推动了全省高新技术产业发展。
2001年4月,根据省委、省政府的安排,省委政研室、省建设厅会同省土地资源厅、省国资办就全省贯彻省委七届四次全委会议精神、推进城市化进程问题,到部分市、县进行了一个月的调查研究,形成了《关于对全省深化改革、加快城市化进程的调查与建议》的调查报告,在莱州市召开了全省推进城市化进程座谈会,总结推广青岛、威海、泰安、德州、临沂市以及莱州、莱阳、荣成、沂水、庆云等县(市)的典型经验,加快了全省城市化发展的进程。
2001年10月15日至12月30日,为贯彻落实党的十五届六中全会和省七届七次全委会议精神,根据省委书记吴官正提议和省长李春亭主持召开的省长办公会议安排,由副省长赵克志带队,省委政研室等14个省直部门近30人参加组成联合调查组,利用两个多月的时间,以学习总结济南城市改革发展的经验、研究提出加快全省城市经济发展的对策建议为目的,进行“济南调查”。在听取济南市委、市政府与市直有关部门情况介绍的基础上,先后到10个县(市、区)、110多个工商企业和一批城建重点项目、乡(镇、街道)和居民小区实地调查,召开各类座谈会70多个。这一大型调研,既推进了4年前省委、省政府提出的济南“五年大变样”工程的进程,又提出了加快全省城市经济发展的对策建议,受到了省委、省政府主要领导的好评。
2001年12月至2002年2月,根据省委统一部署,省委政研室对优化经济发展环境问题进行了调研,形成了《关于全省经济发展环境问题的调查报告》等4项成果,在基层引起了很大反响,得到了省委、省政府领导的高度评价,吴官正、张高丽、王修智、韩寓群等省委、省政府领导先后对调研报告作出批示。
2002年,省委在全省开展“转变作风年、调查研究年”活动,省委政研室承担了这一活动的组织协调工作。一是起草了省委、省政府《关于进一步转变作风,深入开展调查研究的意见》文件,对就贯彻落实党的十五届六中全会《决定》和开展“转变作风年、调查研究年”活动提出了明确要求;二是汇集县以上党政领导干部的调查报告,编写活动简报80期,及时向省委报告活动情况;三是按照省委要求,进行专题调研,督导面上活动;四是活动结束后出版了《2002年领导干部调研报告文集》。全年共收到县以上领导干部的调研报告303篇,全省17个市的党政“一把手”全部向省委提交了自己撰写的调研报告,还有75名县(市、区)委书记也报送了调研报告,刊发108篇,其中刊登简报上报省委常委60篇,有效地推动了县以上党政领导干部的调查研究工作。
2002年12月至2003年5月,按照省委的部署,省委政研室牵头组织了省若干重大问题调查研究活动。省委副秘书长、政研室主任王敏任综合协调组组长。在10个重大课题中,室领导班子成员分别担任了7个课题组的组长、副组长。全室共有32人参加。这次调研活动共完成了全省经济社会发展10个重大问题的调研报告,会同省委办公厅筹备了7次专门会议,为省委八届五次全会和省委工作会议召开作了充分准备。
2004年5月,根据省委的安排,在省委负责人的直接领导下,政研室副主任孙建生牵头,会同省委组织部、省委党校,就山东省党的建设问题,分3路到青岛、淄博、济宁、泰安、威海、临沂、德州、聊城、菏泽等9市进行了为期15天的调研,形成了《一个事关全局的重大历史课题——关于加强党的执政能力的调查与思考》调研报告。
2004年,抓住全省经济社会发展中的重大问题,集中开展了4项大的调研活动。一是就如何树立和落实科学发展观,贯彻中央宏观调控政策,确保社会稳定等事关全局的重大实际问题,进行了为期两个月的深入调研。二是对“三农”问题开展系列调查研究,形成了促进粮食生产确保粮食安全、深化农业产业化经营、深化农产品流通体制改革、加强农业社会化服务体系建设、农村税费政策调整后确保乡村组织正常运转等调研成果。三是分别就突出发挥青岛龙头带动作用、加快繁荣发展服务业、进一步扩大对外开放等重大课题,进行深入细致的调查研究。四是就全省民营经济发展、促进科技成果转化、文化产业发展、国有企业改革、新型农村养老保险制度建设等对全局工作有影响的专项问题进行调查,提出了相应的对策建议,引起省委、省政府领导的高度重视。
2005年,为贯彻落实党的十六届五中全会精神,省委、省政府决定就山东省经济社会发展若干重大问题开展调查研究,省委确定由政研室负责联络协调工作。主要开展了六个方面的调研活动:一是就突出发挥青岛龙头带动作用、突出重点全方位高水平扩大对外开放、突出繁荣发展服务业等问题,进行了深入调研,形成了专题调研报告。并在此基础上,参与筹备了全省对外开放工作会议、突出发挥青岛龙头带动作用工作会议,形成了《中共山东省委、山东省人民政府关于突出重点高水平全方位扩大对外开放的意见》。二是围绕统筹城乡发展、建设社会主义新农村问题开展调研。重点就发展农民专业合作经济组织问题进行了系列调查,形成了专题调研报告,所提出的优化农村生产要素、提升农业产业化经营水平等对策建议,中央有关领导和中央政研室领导给予了充分肯定。三是围绕发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会开展调研。四是围绕加快社会事业发展问题开展调研。重点就控制山东省医药费用过快增长、提高自主创新能力、加强文化建设等问题,进行了专题调查。五是围绕构建社会主义和谐社会问题开展调研。六是围绕加强执政能力建设和党的先进性建设开展调研。这些调查研究的成果,不同程度地进入领导决策,对推进省委重要工作部署的贯彻落实,起到了应有的作用。
第三节 组织重大调研活动
1982年春,省委调研室负责人带队赴河南省,对河南省经济战略问题进行调查,并于3月16日向省委常委会议汇报。省委要求全省调研工作要紧紧围绕四化建设,抓住对全局有影响的关键问题,拿出有情况、有分析、有见解的材料来。要走群众路线,省委调研室可在一定时期有重点地给有关部门和各市地出些题目。省委负责领导也要亲自下去搞调查研究。重大问题可在调查研究的基础上,请有关专家、学者共同讨论,以便把问题探讨得更深一些,材料搞得更扎实可靠一些。一般经济、业务问题的调查研究,主要依靠主管部门来搞。会议确定,省委调研室配合省计委、协助省政府结合研究制定“六五”和长远规划,开展对经济社会发展战略研究。
1984年8月至9月,省委研究室参加了全省海岛建设调查,在调查报告的基础上组织召开了全省海岛建设座谈会,形成了《中共山东省委、山东省人民政府关于印发〈全省海岛工作座谈会纪要〉的通知》,促进了全省海岛建设快速发展。
1985年6月,为解决乡镇企业资金困难问题,根据省委领导的安排,由省委研究室牵头,省委农村工作部、省政府办公厅、省经委、省乡镇企业局、省人民银行等单位参加,围绕解决乡镇企业资金困难、保证全省乡镇企业健康发展的问题进行调查。7月,根据省委的安排,省委研究室牵头,围绕如何增强企业活力的问题到部分市地进行了调研,提出了相关政策性建议。
1986年1月,根据省委领导的安排,省委研究室组织省直有关部门,就企业工资改革问题,到济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、泰安、枣庄、德州、惠民等10个市地调查。省委、省政府领导分别召集省委研究室、省委企业政治工作部、省工会、省经委、省体改委、省劳动局、省财政厅、省税务局等部门进行专题研究。4月,根据省委领导的安排,省委研究室就如何进一步搞活全省大中型企业问题,对济南、青岛、淄博、潍坊4市的23户企业做了调查,并同4市的计委、经委、外经委、财政、银行、税务等部门,就一些政策性问题进行了讨论研究。10月,省委研究室在深入枣庄等地调查的基础上组织召开了“关于改进党委和政府对经济工作领导”研讨会,探索理顺党政关系的途径和方法。11月中旬,根据省委书记梁步庭的提议,由省委研究室牵头,召集省计委、省经委、省物价局、省农业厅、省统计局、省财政厅、省税务局等部门,对山东省工农业产品剪刀差问题进行了座谈讨论,提出了一些具有可操作性的意见。
1987年3月,根据省委领导的意见,由省委研究室牵头,会同省计委、省经委、省物价局、省机械厅、省乡镇企业局、省经济协作办公室、省冶金工业总公司等部门,就如何建立和完善山东生产资料市场问题进行了座谈研究,并到烟台、淄博、威海、青州、莱阳等市县进行了调研,组织召开会议,听取了16个单位和12个不同类型工业企业的意见,提出了促进全省国民经济稳定、协调发展的意见和建议。3月,根据省委领导的安排,省委研究室与省直有关部门,就如何加快全省畜牧业生产发展问题进行了座谈研究,到5个市、不同类型的8个县(区)调查研究。提出了加快全省畜牧业发展的建议。从3月开始,遵照省委领导的意见,省委研究室会同省委办公厅秘书室,分3片召集威海、龙口、即墨、昌邑、诸城、沂水、郯城、峄城、东明、邹县、莱芜、东平、广饶、无棣、陵县、临清、茌平、长清等18个县、市、区的负责人开座谈会,就扩大县级权限进行了调查和讨论。提出了强化县级管理的对策建议。4月,根据省委领导的意见,省委研究室会同省商业厅对济南百货大楼、济南万紫巷商场和全省主要农产品品种进行了分析和调查。由省委研究室牵头,于1987年9月18日至20日,在招远县召开了全省农村商品流通研讨会。
1989年2月,根据省委领导的安排,省委研究室会同省计委、省经委、省经济研究中心组成四个调查组,并吸收有关部门参加,就治理整顿中如何加强和改善宏观调控,保持全省国民经济稳定发展问题,分头到济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、德州等市地作了调查,听取了市地领导和有关部门的意见,并对全省经济形势进行了综合分析。3月,根据省委、省政府领导“关于进一步扶持财政补贴县、扭转收不抵支状况”的批示,省委研究室对全省46个补贴县区普遍进行了问卷调查,到菏泽、聊城、德州地区的7个补贴县做了重点调查,并走访了省财政厅和省直有关部门,提出了改进意见。同月,根据省委领导的意见,省委研究室会同省经委、省计委、省经济研究中心等单位,组成联合调查组,就全省消费基金增长情况,到济南、烟台、威海、淄博等市进行了调查,提出了相关对策建议。4月,根据省委书记姜春云的意见,省委研究室在组织省直有关综合部门,就加强全省宏观调控问题和着重做好控制消费需求膨胀问题,到济南、烟台、威海、潍坊、淄博等市调查,提出了对策建议。同月,根据省委领导的意见,省委研究室一方面安排各市、地按省里的要求自行组织调查;一方面组织两个调研组分别到青岛、德州、菏泽进行调研,就“东部开放、西部开发”战略进行了全面的调查研究,为省委、省政府召开东西部关系座谈会作准备。10月,遵照省委书记姜春云的指示精神,省委研究室围绕廉政建设问题,到济宁、青岛、烟台、惠民、淄博、潍坊、东营7个市地进行了调查,并同省纪委、监察厅、检察院等有关部门人员进行了座谈。11月7日至10日,根据省委领导安排,由省委研究室和省经贸委联合组织,在济南召开了全省对外经济贸易研讨会。半岛开放区各市及济南、泰安、德州、聊城等10个市地委研究室、经贸委,省经委、省计委、省外贸局、青岛海关、山东商检局、中国银行青岛分行、省贸促会、半岛开放区协调领导小组、省国际贸易研究所的有关人员参加了会议,并特邀外交部亚洲司、外交部国际问题研究所、经贸部政策调研司、经贸部国际贸易研究所等单位有关人员与会,共同探讨加快外经外贸发展新路子。
1990年下半年,按照省委领导关于集中力量开展保持社会稳定调查的要求,省委研究室对全省党政机关、文化教育、工矿企业、农村、学校各个方面进行广泛调查,摸清了情况,掌握了动态,并对不稳定因素进行了解剖分析,提出了相应的对策措施。按照省委领导关于加强对政治领域调查的部署,省委研究室对全省农村社会主义思想工作进行了较为系统的调查分析,提出了工作建议。据此形成的报告上报中央后,江泽民作了重要批示。
1991年上半年,省委研究室对如何搞好国有大中型企业进行调查研究,提出的有些建议被吸收到省委、省政府关于增强企业活力的“20条”中,调查报告也被新华社内参选登。据此,调查组起草了省委常委、副省长李春亭在国务院召开的有关会议上的发言稿。
1992年2月,根据省委领导的意见,省委研究室组织8个开发区和有关市地委研究室、省直有关部门共同完成了《关于我省高新技术产业开发区发展情况与建议》调查报告,省委书记姜春云作了重要批示,国务院研究室以《送阅件》的形式报送中央政治局委员和国务委员参阅。3月下旬至4月上旬,根据省委领导的意见,省委研究室和省农委组成三个调研组,到11个有山区的市地和县(市、区)调查研究,形成了关于全省山区开发建设工作的调研报告,随后召开全省山区开发建设暨扶贫工作会议,促进了全省山区开发建设及扶贫工作。
1993年上半年,针对出现的房地产热现象,开展了对全省房地产业的现状、走势及对策的调查研究,姜春云、李春亭在省委研究室9月29日报送的《呈阅件》上分别批示后又由省委办公厅、省政府办公厅转发。
1994年3月,省委研究室就全省农村的社会稳定问题,到省直有关部门和济南、枣庄、济宁、临沂、菏泽5个市地进行调查,形成《我省农村存在的不稳定因素及解决的对策建议》。省委领导要求,加上按语后转发各市地县。12月,根据省委领导的意见,组织沿海市地和省直有关部门,就“海上山东”建设问题进行了全面的专题调研。这次调研,对于推进“海上山东”建设进程,起到了非常重要的作用。根据省委副书记、省长赵志浩的意见,省委研究室牵头组织省直十几个部门开展了“关于我省‘九五’及到2010年社会事业发展和精神文明建设研究”,及时提交了综合研究报告,为编制山东省“九五”及到2010年经济和社会发展规划提供了依据。
1996年,省委政研室会同省政府调研室等单位就“借京九,兴鲁西”问题开展联合调查,向省委、省政府提出建议。省委书记赵志浩作了批示。省政府召开了专门会议,推动这项工作全面展开。
1997年6月至7月,由省委政研室牵头,组织11个部门参加,就山东进一步扩大对外开放问题进行深入细致的调查研究。摸清了对外开放的现状,总结了成功经验,找出了问题所在,提出了新的发展思路和对策建议,形成了《山东省进一步扩大对外开放研究报告》,在省委理论学习中心组读书会上作了专题汇报,为促进全省外向型经济的发展发挥了一定作用。
1998年5月至8月,省委政研室接受省委书记吴官正交办的《全省农业和农村形势》调研课题后,组织省农委、省农业厅、省统计局等部门组成3个调查组,分赴全省6个市地、15个县(市、区),进村入户深入调查。所形成的调研成果,对此后召开的全省农村工作会议和形成省委贯彻中央十五届三中全会精神的意见等文件起到了参考作用。
1999年元旦、春节期间,省委政研室深入全省各地城市、农村、企业、学校等基层单位就如何维护社会稳定问题调查研究,形成了《我省稳定工作应注意的几个问题及对策》的调查报告,并呈报省委。省委书记吴官正批示:印发省委常委、各市地委书记参阅。这对于维护保持全省改革发展稳定的大局,起到了超前调研、事前防范的作用。
1999年8月,根据省委安排,省委政研室派两个调研组分别到莱阳市和蒙阴县,对“法轮功”问题进行调研。全面了解“法轮功”活动情况,深入分析原因,并就如何做好“法轮功”练习者转化工作,深入开展同“法轮功”的斗争,提出了对策建议,为省委研究制定有关政策和措施提供了参考。
2000年2月,按照省委四项重要工作的部署,省委政研室牵头组织省科技厅、省计委、省教育厅、省经贸委、省农业厅等省直部门以高新技术开发区为重点,对全省高新技术产业状况进行调查。在此基础上,先后组织召开了“加快山东高新技术产业发展对策研讨会”、“全省高新技术产业化工作会议”,后又进行了跟踪调查,据此,相继出台了《山东省高新技术及产业发展纲要》、山东省人民政府《关于鼓励科技型中小企业事业创新发展的若干规定》,有力地推动了全省高新技术产业发展。
2001年4月,根据省委、省政府的安排,省委政研室、省建设厅会同省土地资源厅、省国资办就全省贯彻省委七届四次全委会议精神、推进城市化进程问题,到部分市、县进行了一个月的调查研究,形成了《关于对全省深化改革、加快城市化进程的调查与建议》的调查报告,在莱州市召开了全省推进城市化进程座谈会,总结推广青岛、威海、泰安、德州、临沂市以及莱州、莱阳、荣成、沂水、庆云等县(市)的典型经验,加快了全省城市化发展的进程。
2001年10月15日至12月30日,为贯彻落实党的十五届六中全会和省七届七次全委会议精神,根据省委书记吴官正提议和省长李春亭主持召开的省长办公会议安排,由副省长赵克志带队,省委政研室等14个省直部门近30人参加组成联合调查组,利用两个多月的时间,以学习总结济南城市改革发展的经验、研究提出加快全省城市经济发展的对策建议为目的,进行“济南调查”。在听取济南市委、市政府与市直有关部门情况介绍的基础上,先后到10个县(市、区)、110多个工商企业和一批城建重点项目、乡(镇、街道)和居民小区实地调查,召开各类座谈会70多个。这一大型调研,既推进了4年前省委、省政府提出的济南“五年大变样”工程的进程,又提出了加快全省城市经济发展的对策建议,受到了省委、省政府主要领导的好评。
2001年12月至2002年2月,根据省委统一部署,省委政研室对优化经济发展环境问题进行了调研,形成了《关于全省经济发展环境问题的调查报告》等4项成果,在基层引起了很大反响,得到了省委、省政府领导的高度评价,吴官正、张高丽、王修智、韩寓群等省委、省政府领导先后对调研报告作出批示。
2002年,省委在全省开展“转变作风年、调查研究年”活动,省委政研室承担了这一活动的组织协调工作。一是起草了省委、省政府《关于进一步转变作风,深入开展调查研究的意见》文件,对就贯彻落实党的十五届六中全会《决定》和开展“转变作风年、调查研究年”活动提出了明确要求;二是汇集县以上党政领导干部的调查报告,编写活动简报80期,及时向省委报告活动情况;三是按照省委要求,进行专题调研,督导面上活动;四是活动结束后出版了《2002年领导干部调研报告文集》。全年共收到县以上领导干部的调研报告303篇,全省17个市的党政“一把手”全部向省委提交了自己撰写的调研报告,还有75名县(市、区)委书记也报送了调研报告,刊发108篇,其中刊登简报上报省委常委60篇,有效地推动了县以上党政领导干部的调查研究工作。
2002年12月至2003年5月,按照省委的部署,省委政研室牵头组织了省若干重大问题调查研究活动。省委副秘书长、政研室主任王敏任综合协调组组长。在10个重大课题中,室领导班子成员分别担任了7个课题组的组长、副组长。全室共有32人参加。这次调研活动共完成了全省经济社会发展10个重大问题的调研报告,会同省委办公厅筹备了7次专门会议,为省委八届五次全会和省委工作会议召开作了充分准备。
2004年5月,根据省委的安排,在省委负责人的直接领导下,政研室副主任孙建生牵头,会同省委组织部、省委党校,就山东省党的建设问题,分3路到青岛、淄博、济宁、泰安、威海、临沂、德州、聊城、菏泽等9市进行了为期15天的调研,形成了《一个事关全局的重大历史课题——关于加强党的执政能力的调查与思考》调研报告。
2004年,抓住全省经济社会发展中的重大问题,集中开展了4项大的调研活动。一是就如何树立和落实科学发展观,贯彻中央宏观调控政策,确保社会稳定等事关全局的重大实际问题,进行了为期两个月的深入调研。二是对“三农”问题开展系列调查研究,形成了促进粮食生产确保粮食安全、深化农业产业化经营、深化农产品流通体制改革、加强农业社会化服务体系建设、农村税费政策调整后确保乡村组织正常运转等调研成果。三是分别就突出发挥青岛龙头带动作用、加快繁荣发展服务业、进一步扩大对外开放等重大课题,进行深入细致的调查研究。四是就全省民营经济发展、促进科技成果转化、文化产业发展、国有企业改革、新型农村养老保险制度建设等对全局工作有影响的专项问题进行调查,提出了相应的对策建议,引起省委、省政府领导的高度重视。
2005年,为贯彻落实党的十六届五中全会精神,省委、省政府决定就山东省经济社会发展若干重大问题开展调查研究,省委确定由政研室负责联络协调工作。主要开展了六个方面的调研活动:一是就突出发挥青岛龙头带动作用、突出重点全方位高水平扩大对外开放、突出繁荣发展服务业等问题,进行了深入调研,形成了专题调研报告。并在此基础上,参与筹备了全省对外开放工作会议、突出发挥青岛龙头带动作用工作会议,形成了《中共山东省委、山东省人民政府关于突出重点高水平全方位扩大对外开放的意见》。二是围绕统筹城乡发展、建设社会主义新农村问题开展调研。重点就发展农民专业合作经济组织问题进行了系列调查,形成了专题调研报告,所提出的优化农村生产要素、提升农业产业化经营水平等对策建议,中央有关领导和中央政研室领导给予了充分肯定。三是围绕发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会开展调研。四是围绕加快社会事业发展问题开展调研。重点就控制山东省医药费用过快增长、提高自主创新能力、加强文化建设等问题,进行了专题调查。五是围绕构建社会主义和谐社会问题开展调研。六是围绕加强执政能力建设和党的先进性建设开展调研。这些调查研究的成果,不同程度地进入领导决策,对推进省委重要工作部署的贯彻落实,起到了应有的作用。