综合情况、收集信息、反映动态,是党委办公厅(室)的基本职能。1949年3月中共中央山东分局设立办公厅时,虽然没有专门设立情况综合和信息部门,但内设的各参政部门都有提供情况和信息的责任、任务。1952年9月,山东分局办公厅针对当时党的工作重点转向城乡物资交流、发展工农业生产的实际及领导需求,建立了“碰头会”制度,即每天用1小时时间,由不同分工的秘书将前一天各方面工作情况汇集整理后,报领导参阅。
1954年山东分局办公厅改为山东省委办公厅后(不包括“文化大革命”期间),省委办公厅信息调研工作的重点随着形势的变化和省委工作中心的调整不断调整,先后围绕贯彻党的七届四中全会、八大、八届二中全会、党内整风运动、反右派斗争、“大跃进”、人民公社化运动、战胜三年自然灾害、城乡社会主义教育及各个时期党的工作中心和省委的决策部署,汇集整理了大量的文字材料和信息资料。报送范围,有的上报中央和省委,有的下发市、地及县(市),报送形式多以情况综合、简报为主。主要刊物有《情况反映》《工作情况》《山东通讯》《统计资料》及专题简报等。
中共十一届三中全会后,随着社会主义现代化建设进程的加快和改革开放的逐步展开,信息工作的地位越来越重要。1984年,中央办公厅专门召开会议,对全国党委系统如何做好信息工作作出部署。根据中办的要求,省委办公厅于1984年12月开始创办专门的信息刊物《今日信息》,1985年8月增设秘书三处,专门负责信息工作。秘书三处的主要工作任务是:协助省委加强对各市地及省直部门的联系,审阅各地各部门的请示报告和情况报告,答复各地、各部门提出的问题,收集掌握信息,过滤筛选材料,综合情况等。随着工作任务的增加及对各市地联络、调研工作的开展,1986年底,秘书三处更名为信息联络处。并建立了联络员制度,负责调研、联络工作。联络员实行轮换制,即每年从各市地抽调1名县处级干部到省委办公厅工作,到期轮换。联络员负责与各地市的联络,并根据省委领导人要求和党委中心工作开展调查研究,联络和调研情况直接向省委领导汇报。这一制度实施6年,到1992年停止。联络员制度停止实行后,调研工作由信息联络处承担。主要是围绕党的工作中心和群众反映的难点、热点问题开展调研,先后形成了关于党建、县乡经济发展、减轻农民负担、机构改革、棉花价格改革、城乡稳定等许多有价值的调研报告,为省委领导决策和指导工作提供了依据。
1996年6月,全省机构改革,办公厅将信息联络处更名为信息调研处,其工作任务随之调整为:负责国内外动态、全省重要信息的收集、处理、上报和信息调研工作;编发信息刊物;指导全省党委办公室(厅)系统的信息工作。
1985年初,中央办公厅召开了全国省区市党委秘书长、办公厅主任座谈会。省委办公厅认真贯彻落实这次会议精神,加强全省信息网络建设,完善信息网络,拓宽信息渠道,在全省党委系统建立信息工作体系。整个信息网络由纵向和横向两部分组成,纵向网络以省委办公厅为中心,上至中央办公厅,下至14个地市委、4个大企业党委、9所大学党委、16个县委办公室;横向网络是省直107个部门及各地市、县、乡镇直属部门。几经调整,中央办公厅在山东省地市级直报点9个(济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海、济宁、德州、临沂),省委办公厅设县级直报点87个。根据中办有关规定,1999年7月,省委办公厅第5次秘书长、办公厅主任办公会议确定将中央办公厅信息终端改由信息调研处管理,同时投资60万元,建设全省党委计算机信息网络。2000年1月建成后,网络覆盖全省17个市、87个县级直报点及70多个省直部门和省政府驻京、沪办事处。
省委办公厅的信息工作主要是通过信息刊物来实现的。办公厅自设立信息处以来,先后创办了9种刊物,分13种形式报领导或发各基层单位参阅(详见《省委办公厅信息刊物一览表》)。期间几经调整,目前仍保留《今日信息》(特刊、专报)、《山东信息》(下发)、《今日重要信息》(报中办)、《工作情况交流》《山东经济要讯》等。
信息刊物刊载内容针对不同服务对象有所区别,主要包括:省委领导的重要批示;以省委、省委办公厅名义制发的各类文件、电报标题;各级各部门贯彻落实中央、省委的重大决策、重要部署情况;全省经济、科技、文化、党建等方面的情况及有借鉴意义的做法、经验,改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题;重要社会动态和社情民意;中央各部委重要工作动态、外省区市有借鉴价值的重要信息等。
加强理论研讨及制度建设,促进全省党委系统的信息工作逐步走向制度化、规范化。1995年,在全省党委系统组织开展了信息理论研讨活动,从党委信息的特点、基本原则、基本规律,筛选加工信息的原则、方法,信息工作制度建设,如何提高信息工作人员素质等10个方面组织撰写论文,并择优编辑成《党委信息理论与实践》,发各市地县(市、区)党委办公室参阅。1995和1999年,省委办公厅先后制发了《关于进一步加强信息调研工作的意见》《关于进一步做好信息工作的意见》和《关于全省党委系统计算机信息网络建设的意见》,对信息的调研、报送、传输、工作机制、队伍建设等提出了明确要求。并围绕信息编辑加工、紧急信息处理、网络维护管理、保密等方面制定实施了17项工作制度,使信息调研工作走上了制度化、规范化轨道。
2000年以来,省委办公厅信息调研工作紧紧围绕改革发展稳定中的大事要事和社会各界关注的热点问题,高度重视做好紧急信息报送、健全社情分析预警机制、搞好信息综合分析等工作,每年都向省委和上级机关报送数百件质量较好、层次较高的信息,充分发挥了党委信息的主渠道作用。
附:省委办公厅信息刊物一览表
刊物名称 发送范围 出刊时间
今日信息 省委常委,省人大党组书记、副书记,副省长等 1984
今日信息(特刊) 省委各书记、秘书长 1987—1997
今日信息(专报) 分管省委、省政府领导 2001
山东信息 上报中办、国办 1986
下发各市、县(市区)委,大企业,高等院校,省直各部门。 1986—1999
情况反映 省委常委 1984—1990
情况反映(特刊) 省委常委 1984—1990
来文摘报 省委常委 1985
报中办今日重要信息 中办、省委各书记、秘书长 1991
鲁办通报 地市、县,省直各部门 1989
工作情况交流 省委常委,副省长,各市、 县(市区)委,省直各部门。 1992
综合与摘报 省级领导 1992—1998
山东经济要讯 基层党委、政府及各部门和企事业单位 1993—2002
注:上报《山东信息》于1988年由报中办、国办改为专报中办,在1992年停刊,改为报中办今日重要信息。