新中国成立初期山东省各民主党派的力量比较薄弱。据1950年底统计,山东省民主党派成员共有168人,主要分布在济南、青岛、徐州三大城市。在新中国成立后的三年内,民主党派在山东建有组织的有四个,即民革、民盟、民建和九三学社。中共中央山东分局主动帮助民主党派培训骨干,动员安排原是民主党派成员、后又加入中共的人士到民主党派中工作,为民主党派输送骨干,帮助他们发展成员。经过与民主党派反复讨论、协商,原则上确定了吸收民主党派成员的侧重范围。经过几年的工作,到1954年11月止,全省民主党派成员发展到982人,其中民革172人,民盟518人,民建266人,九三学社26人。
1956年2月至3月召开的第六次全国统战工作会议,形成了《1956年到1962年统一战线工作的方针》。会后,山东省委统战部制定了《山东省委统战部关于民主党派统战工作规划的初步意见》。中共山东分局、山东省人民委员会及各级地方党政部门都及时调拨经费、安排编制、提供办公场所,尽最大努力为民主党派的建设和发展创造有利的条件。民革山东省筹委会于1950年9月在济南成立。1954年10月,中国国民党革命委员会山东省委员会第一次代表大会召开,民革正式建立省级组织。1956年8月正式成立了中国民主建国会山东省工作委员会。1963年3月至4月,召开了民盟山东省第一次代表大会,民盟山东省委会成立。
1957年反右斗争扩大化,截至1957年底,在山东省民主党派(民建除外)组织中,已划右派分子407人,约占山东各民主党派成员总数的18.75%。山东各民主党派的省、市两级组织的正副主委有35人,而被划为右派分子的就有17人。
1957年10月3日,中共山东省委批转了省委统战部《关于贯彻执行中央统战部“关于帮助民主党派整风的意见”的报告》,省委统战部于同年11月提出了《关于民主党派省级组织改造和建立的初步意见》,对民主党派的组织改造做了具体安排,在民主党派中安排了部分中共干部,直接改组民主党派组织,这在一定程度上影响了民主党派的正常发展。
“文化大革命”开始后,1966年8月底,红卫兵“勒令”民主党派摘牌、交印、封门、停止活动、解散组织。不久,民主党派机关的办公楼被强占,省、市委员会的委员及绝大多数成员在本单位被抄家、批斗。山东省的民主党派组织全部陷入瘫痪。
1977年10月15日,中共中央批转中央统战部《关于爱国民主党派问题的请示》。根据中央指示精神,省委统战部对各民主党派的情况进行了调查摸底,提出了贯彻意见。中共山东省委对帮助民主党派恢复组织活动问题进行了专题研究,并委托省委常委、统战部长李子超与民主党派负责人协商,做好恢复组织活动的筹备工作。
各民主党派恢复组织活动后,遇到两个突出困难,一是办公用房被挤占,无处办公;二是缺乏干部。1978年11月,中共山东省委统战部转发中共中央统战部《关于加强对民主党派的调查研究和帮助他们解决干部、办公用房等问题的通知》。省民革、省民盟、省民建的办公地点,“文化大革命”中被迫迁出(原址在济南市经五路50号省工商联办公大楼),由济南市红旗区革委会进驻。恢复组织活动后,在济南市委、市政府帮助下,于1979年11月迁回原址。市级民主党派的办公用房,也通过退还原房或另行安排等办法,逐步得到了解决。
“文化大革命”中,各民主党派机关干部大部分被调出。恢复时只剩下少数人回到机关工作,人员少,年龄大,很不适应工作的要求。1978年省委统战部与省人事局协商申请编制。1980年各民主党派召开代表大会以后,根据各民主党派的要求,省委统战部就编制等问题与省政协、省编委、省财政厅进行了协商。政协山东省委员会、山东省编制委员会、山东省财政厅联合发出《关于我省各民主党派人员编制的通知》,确定省直各民主党派的编制为53人。济南、青岛等市也为民主党派解决编制87人。
1978年,民主党派恢复组织活动时,全省只有民革、民盟、民建三个省级组织;九三学社是地区性组织;民进、农工党是市级组织。这些组织主要分布在7个市、地。九三学社于1983年建立了省委会;民进于1987年建立省委会;农工党于1988年成立了省委会;致公党1988年成立省委会。据1990年底的统计,全省共有7个省级民主党派组织;省辖市(地级)委员会(筹委会)由恢复活动时的10个,增至13个;直属支部(支社)由恢复活动时的34个增至95个;基层支部已达548个。1979年山东民主党派恢复活动时,共有成员2276名,1980年至1985年底共发展新成员3078名,增长近1.3倍。到1985年底,山东省民主党派共有成员5163名。
1985年,中共山东省委统战部根据中共中央统战部《关于帮助民主党派继续贯彻〈纪要〉的通知》、中央统战部《关于调查研究民主党派今后组织发展规模的通知》的精神,对全省民主党派组织发展规模作了调查研究,形成了《关于我省民主党派今后组织发展规模预测情况的报告》。据1989年底的统计,全省民主党派成员总数11715人,比1979年增长了4倍。省委统战部就民主党派的组织发展问题做了几次专题调查,并于1989年召开了省级民主党派驻会负责人会议,就民主党派组织发展问题进行座谈协商,并建议各党派放慢发展速度,把工作重点放到巩固组织提高成员素质上来。
1993年中央统战部下发《关于民主党派组织发展工作有关问题的通知》,按照中央统战部的指示,省委统战部在民主党派组织发展工作中注意了认真处理好三个关系:一是巩固与发展的关系;二是质量与数量的关系;三是重点与非重点的关系。截至1993年底,全省民主党派共有成员13453人,其中在大中城市的11661人,占86.7%,在各级人大、政协中有政治安排的1715人,占12.7%。组织建设总体情况是正常的、健康的。
1997年7月10日至17日,山东省民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社7个民主党派均举行了代表大会,并进行了换届选举。对于这次换届选举,中共山东省委高度重视,多次召开常委会研究,经常听取统战部的汇报,并以省委办公厅的名义印发了鲁办发15号和17号两个文件,明确提出了换届工作的指导思想和遵循的原则。经过反复酝酿充分协商提名的379名委员(执委)、164名常委、70名正副主委和秘书长全部高票额当选。选举产生的新一届领导班子成员中,有副省长1人,副市长4人,大学校长、副校长3人,校长助理2人,教授31人;70名领导班子成员中,大专以上学历的有62人,占90%;女性也占有一定的比例。
1999年,认真贯彻落实中央统战部关于转发《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》的通知精神,协助民主党派积极稳妥地做好组织发展工作。截至1999年6月底,全省共有民主党派成员17357人,其中新发展成员394人,发展率4.4%。2001年,省、市都制订下发了民主党派、工商联换届工作意见,进行调查摸底、人选准备和届中调整工作,省级领导班子成员新增补15人,市级新增补77人,并进行了集中培训。省里举办了50余人的领导成员培训班;7个民主党派省委会分别举办了为期一周的培训班,共培训成员骨干160余人。
通过培训,为顺利换届奠定了基础。2002年,进行了新世纪各民主党派、工商联第一次换届。在省委的高度重视关怀下,经过充分准备、反复酝酿协商和过细的思想政治工作,使换届工作顺利进行。省市两级组织99个委员会分别召开了代表大会,委员(执委)、常委和领导班子人选全部高票当选,做到了党委满意、中央统战部满意、民主党派中央和全国工商联满意、广大成员满意。
2005年,积极做好民主党派、工商联领导班子届中调整准备工作,对省级领导班子成员换届时的退留情况进行了摸底、分析和预测,就一些急需调整的人选进行协商达成了一致意见。贯彻《关于协助民主党派加强领导班子后备干部队伍建设的意见(试行)》的要求,通过广泛推荐,认真物色选拔,反复沟通协商,初步建立了领导班子后备干部人才库。
第一节 指导帮助民主党派建立和发展组织
新中国成立初期山东省各民主党派的力量比较薄弱。据1950年底统计,山东省民主党派成员共有168人,主要分布在济南、青岛、徐州三大城市。在新中国成立后的三年内,民主党派在山东建有组织的有四个,即民革、民盟、民建和九三学社。中共中央山东分局主动帮助民主党派培训骨干,动员安排原是民主党派成员、后又加入中共的人士到民主党派中工作,为民主党派输送骨干,帮助他们发展成员。经过与民主党派反复讨论、协商,原则上确定了吸收民主党派成员的侧重范围。经过几年的工作,到1954年11月止,全省民主党派成员发展到982人,其中民革172人,民盟518人,民建266人,九三学社26人。
1956年2月至3月召开的第六次全国统战工作会议,形成了《1956年到1962年统一战线工作的方针》。会后,山东省委统战部制定了《山东省委统战部关于民主党派统战工作规划的初步意见》。中共山东分局、山东省人民委员会及各级地方党政部门都及时调拨经费、安排编制、提供办公场所,尽最大努力为民主党派的建设和发展创造有利的条件。民革山东省筹委会于1950年9月在济南成立。1954年10月,中国国民党革命委员会山东省委员会第一次代表大会召开,民革正式建立省级组织。1956年8月正式成立了中国民主建国会山东省工作委员会。1963年3月至4月,召开了民盟山东省第一次代表大会,民盟山东省委会成立。
1957年反右斗争扩大化,截至1957年底,在山东省民主党派(民建除外)组织中,已划右派分子407人,约占山东各民主党派成员总数的18.75%。山东各民主党派的省、市两级组织的正副主委有35人,而被划为右派分子的就有17人。
1957年10月3日,中共山东省委批转了省委统战部《关于贯彻执行中央统战部“关于帮助民主党派整风的意见”的报告》,省委统战部于同年11月提出了《关于民主党派省级组织改造和建立的初步意见》,对民主党派的组织改造做了具体安排,在民主党派中安排了部分中共干部,直接改组民主党派组织,这在一定程度上影响了民主党派的正常发展。
“文化大革命”开始后,1966年8月底,红卫兵“勒令”民主党派摘牌、交印、封门、停止活动、解散组织。不久,民主党派机关的办公楼被强占,省、市委员会的委员及绝大多数成员在本单位被抄家、批斗。山东省的民主党派组织全部陷入瘫痪。
1977年10月15日,中共中央批转中央统战部《关于爱国民主党派问题的请示》。根据中央指示精神,省委统战部对各民主党派的情况进行了调查摸底,提出了贯彻意见。中共山东省委对帮助民主党派恢复组织活动问题进行了专题研究,并委托省委常委、统战部长李子超与民主党派负责人协商,做好恢复组织活动的筹备工作。
各民主党派恢复组织活动后,遇到两个突出困难,一是办公用房被挤占,无处办公;二是缺乏干部。1978年11月,中共山东省委统战部转发中共中央统战部《关于加强对民主党派的调查研究和帮助他们解决干部、办公用房等问题的通知》。省民革、省民盟、省民建的办公地点,“文化大革命”中被迫迁出(原址在济南市经五路50号省工商联办公大楼),由济南市红旗区革委会进驻。恢复组织活动后,在济南市委、市政府帮助下,于1979年11月迁回原址。市级民主党派的办公用房,也通过退还原房或另行安排等办法,逐步得到了解决。
“文化大革命”中,各民主党派机关干部大部分被调出。恢复时只剩下少数人回到机关工作,人员少,年龄大,很不适应工作的要求。1978年省委统战部与省人事局协商申请编制。1980年各民主党派召开代表大会以后,根据各民主党派的要求,省委统战部就编制等问题与省政协、省编委、省财政厅进行了协商。政协山东省委员会、山东省编制委员会、山东省财政厅联合发出《关于我省各民主党派人员编制的通知》,确定省直各民主党派的编制为53人。济南、青岛等市也为民主党派解决编制87人。
1978年,民主党派恢复组织活动时,全省只有民革、民盟、民建三个省级组织;九三学社是地区性组织;民进、农工党是市级组织。这些组织主要分布在7个市、地。九三学社于1983年建立了省委会;民进于1987年建立省委会;农工党于1988年成立了省委会;致公党1988年成立省委会。据1990年底的统计,全省共有7个省级民主党派组织;省辖市(地级)委员会(筹委会)由恢复活动时的10个,增至13个;直属支部(支社)由恢复活动时的34个增至95个;基层支部已达548个。1979年山东民主党派恢复活动时,共有成员2276名,1980年至1985年底共发展新成员3078名,增长近1.3倍。到1985年底,山东省民主党派共有成员5163名。
1985年,中共山东省委统战部根据中共中央统战部《关于帮助民主党派继续贯彻〈纪要〉的通知》、中央统战部《关于调查研究民主党派今后组织发展规模的通知》的精神,对全省民主党派组织发展规模作了调查研究,形成了《关于我省民主党派今后组织发展规模预测情况的报告》。据1989年底的统计,全省民主党派成员总数11715人,比1979年增长了4倍。省委统战部就民主党派的组织发展问题做了几次专题调查,并于1989年召开了省级民主党派驻会负责人会议,就民主党派组织发展问题进行座谈协商,并建议各党派放慢发展速度,把工作重点放到巩固组织提高成员素质上来。
1993年中央统战部下发《关于民主党派组织发展工作有关问题的通知》,按照中央统战部的指示,省委统战部在民主党派组织发展工作中注意了认真处理好三个关系:一是巩固与发展的关系;二是质量与数量的关系;三是重点与非重点的关系。截至1993年底,全省民主党派共有成员13453人,其中在大中城市的11661人,占86.7%,在各级人大、政协中有政治安排的1715人,占12.7%。组织建设总体情况是正常的、健康的。
1997年7月10日至17日,山东省民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社7个民主党派均举行了代表大会,并进行了换届选举。对于这次换届选举,中共山东省委高度重视,多次召开常委会研究,经常听取统战部的汇报,并以省委办公厅的名义印发了鲁办发15号和17号两个文件,明确提出了换届工作的指导思想和遵循的原则。经过反复酝酿充分协商提名的379名委员(执委)、164名常委、70名正副主委和秘书长全部高票额当选。选举产生的新一届领导班子成员中,有副省长1人,副市长4人,大学校长、副校长3人,校长助理2人,教授31人;70名领导班子成员中,大专以上学历的有62人,占90%;女性也占有一定的比例。
1999年,认真贯彻落实中央统战部关于转发《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》的通知精神,协助民主党派积极稳妥地做好组织发展工作。截至1999年6月底,全省共有民主党派成员17357人,其中新发展成员394人,发展率4.4%。2001年,省、市都制订下发了民主党派、工商联换届工作意见,进行调查摸底、人选准备和届中调整工作,省级领导班子成员新增补15人,市级新增补77人,并进行了集中培训。省里举办了50余人的领导成员培训班;7个民主党派省委会分别举办了为期一周的培训班,共培训成员骨干160余人。
通过培训,为顺利换届奠定了基础。2002年,进行了新世纪各民主党派、工商联第一次换届。在省委的高度重视关怀下,经过充分准备、反复酝酿协商和过细的思想政治工作,使换届工作顺利进行。省市两级组织99个委员会分别召开了代表大会,委员(执委)、常委和领导班子人选全部高票当选,做到了党委满意、中央统战部满意、民主党派中央和全国工商联满意、广大成员满意。
2005年,积极做好民主党派、工商联领导班子届中调整准备工作,对省级领导班子成员换届时的退留情况进行了摸底、分析和预测,就一些急需调整的人选进行协商达成了一致意见。贯彻《关于协助民主党派加强领导班子后备干部队伍建设的意见(试行)》的要求,通过广泛推荐,认真物色选拔,反复沟通协商,初步建立了领导班子后备干部人才库。