党的创立和大革命时期，山东党的基层组织逐步发展起来。党的组织经历了一个由城市到农村，先知识分子后工人、农民的发展过程。1925年，中共山东地方执行委员会先后在济南建立了基层党支部13个。到大革命结束，在济南、青岛、张店、淄川、博山、寿光、广饶、青州、潍县、高密、烟台、枣庄、曲阜、沂水、泰安、莱芜、齐河、禹城、平原、庆云、阳谷、东昌（聊城）等地建有党的支部100多个。在惠民、菏泽等地也有少量党员。
土地革命战争时期，党的基层组织在曲折发展的革命斗争中得以坚持。1928年11月，全省有联系的支部92个。1931年2月，全省各地共有党支部49个；7月，共有支部35个、小组7个。1932年6月，全省共有支部97个，其中，重工业中的支部2个，轻工业中的支部10个，手工业支部9个，农民支部49个，士兵支部6个，自由职业者支部8个，学生支部13个。
抗日战争时期，随着革命武装的建立和抗日根据地的发展，党的基层组织不断发展壮大起来。据1941年9月对中共中央山东分局领导下的胶东、清河、鲁中3个区党委不完全统计，支部总数已达4997个。1942年12月，胶东、鲁中、滨海、鲁南4个地区支部数量为4133个。鲁中、滨海、鲁南3个地区党小组为9741个。1943年，鲁中、滨海、鲁南、渤海4个区支部数量为3580个，滨海、鲁南、渤海3个区党小组6631个。1944年12月，鲁南、鲁中、渤海、滨海支部6503个，鲁中、渤海、滨海党小组16767个。
解放战争时期，随着党领导的革命武装和各系统群众组织、群众力量的壮大，党的基层组织继续发展。到1949年4月，山东共有基层党支部37743个，其中机关支部2949个，学校支部246个，工厂支部403个，街道支部249个，农村支部33896个。至是年9月，全省共有党支部41478个，其中农村支部37074个，工厂支部391个，矿山支部60个，企业支部345个，街道支部376个，学校支部340个，机关支部2892个。
新中国成立初期，党的基层组织发展加快。到1950年9月，全省基层党总支为372个，党支部49008个，其中农村支部43628个，工厂支部483个，矿山支部140个，企业支部1034个，学校支部249个，机关支部2628个，其他支部846个。到1956年，全省基层党总支7957个，其中农业系统7202个，工业系统239个，基本建设系统61个，交通运输业系统66个，商业系统32个，城市公用事业系统7个，科教文卫事业系统107个，金融事业系统2个，机关系统236个，其他15个；全省基层党支部为64226个，其中农业系统52077个，工业系统2524个，基本建设系统351个，交通运输业系统846个，商业系统2663个，城市公用事业系统41个，科教文卫事业系统1708个，金融事业系统231个，机关系统3600个，其他185个。
在1956年到1966年社会主义建设曲折发展的10年中，党的基层组织进一步发展巩固。到1965年，全省基层党总支为2770个，其中农业系统976个，工业、地质普查、勘探业、建筑业系统504个，交通运输业系统102个，商业系统572个，服务、公用事业系统72个，科教文卫事业系统176个，金融事业系统9个，机关系统347个，其他62个；全省基层党支部为101514个，其中农业系统76536个，工业、地质普查、勘探业、建筑业系统6710个，交通运输业系统1111个，商业系统4721个，服务、公用事业系统357个，科教文卫事业系统4666个，金融事业系统1284个，机关系统5452个，其他677个。
“文化大革命”前期，党的基层组织处于瘫痪、半瘫痪状态。“文化大革命”后期，党的基层组织逐步恢复发展。到1976年，全省基层党总支6556个，其中农林业系统4546个，工业系统1099个，交通运输业系统109个，商业、金融、生活服务业系统307个，科教文卫事业系统249个，机关系统170个，其他76个；全省基层党支部为131248个，其中农林业系统84496个，工业系统18961个，交通运输业系统1973个，商业、金融、生活服务业为9324个，科教文卫事业系统9012个，机关系统6572个，其他910个。
社会主义现代化建设新时期，党的基层组织取得很大发展。到1997年，全省基层党总支为14820个，其中农林牧渔、水利业系统4513个，工业系统2884个，地质普查、勘探业系统144个，建筑业系统314个，交通运输、邮电通讯业系统376个，商业、公共饮食业、物资供销和仓储业系统778个，房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业系统178个，卫生、体育和社会福利业系统322个，教育、文化艺术和广播电视事业系统1927个，科学研究和综合技术服务事业系统87个，金融、保险业系统158个，国家机关、政党机关和社会团体系统2823个，其他316个；全省基层党支部为233426个，其中，农林牧渔、水利业系统93974个，工业系统42069个，地质普查、勘探业系统2987个，建筑业系统4047个，交通运输，邮电通讯业系统6202个，商业、公共饮食业、物资供销和仓储业系统15941个，房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业系统3192个，卫生、体育和社会福利业系统6491个，教育、文化艺术和广播电视事业系统16745个，科学研究和综合技术服务事业系统1696个，金融、保险业系统6042个，国家机关、党政机关和社会团体系统26653个，其他7387个。
到2005年，全省基层党总支为14284个，其中公有经济控制的企业法人单位建立的1086个，非公有经济控制的企业法人单位和个体工商户建立的782个，新闻出版、广播影视、文化艺术、体育、卫生、科研、教育等事业系统1636个，国家机关、政党机关和社会团体系统1552个。全省基层党支部为229580个，其中公有经济控制的企业法人单位建立的13172个，非公有经济控制的企业法人单位和个体工商户建立的12881个，新闻出版、广播影视、文化艺术、体育、卫生、科研、教育等事业系统23249个，国家机关、政党机关和社会团体系统10484个。
附：山东省若干年份省级组织所属党员、基层党组织数量统计表
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┃ 年份 │ 组织名称 │ 党员数量 │ 基层党组织数量 ┃
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┃1922年6月 │ 中共济南独立组 │ 9人 │ ┃
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┃1927年6月 │ 中共山东区执行委员会 │ 近1500人 │ 100多个党支部 ┃
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┃1937年7月 │ 中共山东省委员会 │ 约2000人 │ ┃
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┃1945年8月 │ 中共中央山东分局 │ 20多万人 │ ┃
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┃1949年9月 │ 中共中央山东分局 │ 754123人 │ 41478个党支部 ┃
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┃ 1951年 │ 中共中央山东分局 │ 832993人 │ 80个党委、487个党总支、49099个党支部 ┃
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┃ 1965年 │ 中共山东省委员会 │ 1443490人 │ 4842个党委、2770个党总支、101514个党支部 ┃
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┃ 1978年 │ 中共山东省委员会 │ 2784879人 │ 3483个党委、7846个党总支、142020个党支部 ┃
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┃ 1997年 │ 中共山东省委员会 │ 4841022人 │ 8846个党委、14820个党总支、233426个党支部 ┃
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┃ 2002年 │ 中共山东省委员会 │ 5279187人 │ 9410个党委、15158个党总支、228524个党支部 ┃
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┃ 2003年 │ 中共山东省委员会 │ 5360955人 │ 9610个党委、14648个党总支、228755个党支部 ┃
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┃ 2004年 │ 中共山东省委员会 │ 5447614人 │ 9787个党委、14630个党总支、228023个党支部 ┃
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┃ 2005年 │ 中共山东省委员会 │ 5510431人 │ 9859个党委、14284个党总支、229580个党支部 ┃
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附：山东省若干年份基层组织数量及按行业分布情况表
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┃ 年份 │ 类别 │ 总数 │农林牧渔│ 工业， │ 交通运输、 │ 国家机关、 │ 科教文卫、 │ 其他 ┃
┃ │ │ │、 │地质普查、│ 邮电通讯、 │ 党政机关和社会团体 │ 体育、广电、 │ ┃
┃ │ │ │ 水利业 │ 勘探业， │ 商业、公共饮食业、 │ │金融、保险业、│ ┃
┃ │ │ │ │ 建筑业 │ 物资供销和仓储业、 │ │ 社会福利业 │ ┃
┃ │ │ │ │ │ 房地产管理、 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ 公用事业、 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ 居民服务和咨询服务业 │ │ │ ┃
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┃ 1949年9月 │ 党支部 │41478 │ 37074 │ 451 │ 721 │ 2892 │ 340 │ ┃
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┃ │ 党委 │ 4842 │ 4092 │ 322 │ 146 │ 196 │ 81 │ 5 ┃
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┃ 1965年 │ 党总支 │ 2770 │ 976 │ 504 │ 696 │ 347 │ 185 │ 62 ┃
┃ ├────┼───┼────┼─────┼─────────────┼───────────┼───────┼───┨
┃ │ 党支部 │101514│ 76536 │ 6710 │ 6189 │ 5452 │ 5950 │ 677 ┃
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┃ 1976年 │ 党委 │ 3360 │ 2051 │ 867 │ 112 │ 179 │ 119 │ 32 ┃
┃ ├────┼───┼────┼─────┼─────────────┼───────────┼───────┼───┨
┃ │ 党总支 │ 6556 │ 4546 │ 1099 │ 416 │ 170 │ 249 │ 76 ┃
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┃ │ 党支部 │131248│ 84496 │ 18916 │ 11297 │ 6572 │ 9012 │ 910 ┃
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┃ 1997年 │ 党委 │ 8846 │ 431 │ 2783 │ 1141 │ 3339 │ 855 │ 297 ┃
┃ ├────┼───┼────┼─────┼─────────────┼───────────┼───────┼───┨
┃ │ 党总支 │14820 │ 4513 │ 3342 │ 1332 │ 2823 │ 2494 │ 316 ┃
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┃ │ 党支部 │233426│ 93974 │ 49103 │ 25335 │ 26653 │ 30974 │ 7387 ┃
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附：2002年全省基层党组织按行业分布情况表
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┃ 分类 │ 党委 │ 总支部 │ 支部 ┃
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┃ 总计 │ 9410 │ 15158 │ 228524 ┃
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┃ 农林牧渔业 │ 414 │ 4126 │ 90620 ┃
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┃ 采掘业 │ 455 │ 484 │ 7826 ┃
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┃ 制造业 │ 1987 │ 1706 │ 25738 ┃
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┃ 电力、煤气及水的生产和供应业 │ 247 │ 223 │ 3391 ┃
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┃ 建筑业 │ 192 │ 334 │ 4450 ┃
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┃ 地质勘查业 │ 106 │ 75 │ 1287 ┃
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┃ 水利管理业 │ 47 │ 73 │ 1397 ┃
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┃ 交通运输业 │ 266 │ 345 │ 4561 ┃
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┃ 仓储业 │ 45 │ 29 │ 1211 ┃
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┃ 邮电通信业 │ 163 │ 100 │ 2463 ┃
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┃ 批发和零售贸易、餐饮业 │ 671 │ 662 │ 11034 ┃
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┃ 金融、保险业 │ 57 │ 53 │ 2416 ┃
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┃ 房地产业 │ 40 │ 63 │ 940 ┃
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┃ 社会服务业 │ 149 │ 274 │ 4734 ┃
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┃ 卫生、体育和社会福利业 │ 238 │ 347 │ 6340 ┃
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┃ 教育、文化艺术和广播电影电视业 │ 458 │ 1985 │ 17201 ┃
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┃ 科学研究和综合技术服务业 │ 98 │ 113 │ 1696 ┃
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┃ 国家机关、政党机关和人民团体 │ 3221 │ 3270 │ 29854 ┃
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┃ 其他 │ 556 │ 896 │ 11365 ┃
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