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第二节 第二届顾委的调查研究工作

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一、调查研究指导意见
1988年12月省顾委二届一次全体会议明确指出,调查研究是顾委同志向实践学习、向群众学习的好形式,也是顾委取得发言权、建议权,发挥助手和参谋作用的重要条件。当前正处在新旧体制转换的关键时期,各方面的情况比较复杂,矛盾和问题很多。这些问题的解决没有现成的答案,只有在马克思主义指导下,尊重实践,调查研究,大胆探索,才能找到解决问题的办法。顾委同志, 也只有通过深入实际,调查研究,才能了解和掌握一些实际情况,给省委提供一些有用的调查材料和建议。会议要求,省顾委的调查研究,要围绕省委的中心工作去进行。抓住一些带方针政策性的问题,进行调查研究。调查研究的方式,根据以往经验,可以由委员根据各自的志趣和专长,自己选定题目,自行安排调查活动。也可以根据需要,由省顾委有计划地组织一些重点问题的调查。调查研究一定要量力而行。
1989年1月11日,省顾委确定1989年调查研究工作,要着重围绕经济工作和党的建设去进行。主要调查研究中央确定的治理、整顿、改革的方针和各项宏观调控措施在全省具体贯彻落实的情况和效果,有些什么新问题,怎样解决。其一,在治理、整顿中,如何在放慢经济增长速度、控制社会总需求的前提下,搞好经济结构的调整,增加有效供给,提高经济效益,注意防止经济滞胀现象。其二,在农业方面,如何从政策上进一步处理好同农民的关系,调动农民的积极性;如何深化农村改革,增加农业投入,改善农业生产条件,确保农业持续稳定增长;如何引导和支持乡镇企业在治理、整顿过程中健康发展。其三,在治理、整顿的同时,怎样坚持对外开放,实施沿海地区经济发展战略,加快发展外向型经济。其四,在新形势下,如何进一步加强党的领导,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党的先锋模范作用;怎样搞好以清正廉洁为中心内容的党风建设,克服少数党员干部中存在的以权谋私、贪污奢侈等腐败现象。其五,如何加快教育、科技事业的发展,改进和加强思想政治工作,加强社会主义精神文明建设等。
7月19日,省顾委下发《关于围绕传达贯彻落实四中全会精神进行调查研究工作的意见》,要求根据当前的新形势、新任务,今后一个时期省顾委的调查研究工作,要紧紧围绕四中全会精神和省五届二次全委(扩大)会议精神来进行。省顾委年初确定的1989年调查研究工作的内容,需要进行调整和充实。主要是,如何学好文件,联系实际,有针对性地解决思想认识问题,把党内外的思想认识真正统一到四中全会精神上来。如何坚决而又扎实地做好制止动乱、稳定局势的工作,严格区分不同性质的矛盾,做到既彻底清查、坚决打击极少数暴乱分子,又尽可能地团结一切可以团结的人。在物质文明和精神文明建设中,如何切实做到坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化,纠正“一手硬、一手软”的状况;如何加强思想政治工作,对广大党员、干部和群众开展爱国主义、社会主义、独立自主、艰苦奋斗的教育,振奋革命精神,发扬优良传统,树立新的道德风尚,用马克思主义牢固占领思想文化阵地。在党的建设中,如何解决疏于治党和治党不严的问题,确实聚精会神地抓好党的思想建设、组织建设和作风建设,充分发挥党的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;如何加强各级党政领导机关的廉政建设,抓好反腐败的斗争,以保持革命队伍的纯洁性,提高党和政府的威信,密切党与群众的联系。在经济工作中,如何继续搞好治理整顿,坚持改革开放,确保山东省经济的持续稳定发展;如何在工业农业的改革中加强宏观调控,继续推广城乡改革成功的典型经验,以及如何在经济建设中发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,深入开展“双增双节”运动。在委员调查的基础上,对于那些比较重要的或者带有共同性的问题,可以在顾委内部进行讨论。如有必要,经顾委常委讨论后报告省委。
1990年2月下旬,省顾委二届三次全委会确定了1990年调查研究工作的意见。总的要求是,以党的十三届五中全会和省委五届四次全会精神为指导,围绕进一步贯彻落实治理整顿和深化改革,促进国民经济持续稳定协调发展的方针来进行。当前特别要注意围绕稳定局势,发展经济,加强党的建设,改善党的领导,加强思想政治工作,贯彻落实党的路线方针政策,密切党群关系搞好调查研究。并明确了调查研究的主要内容、调查研究方法。
1991年调查研究总的指导思想是,以党的十三届七中全会精神为指导,围绕中央提出的争取经济稳步发展、加强党的建设、保持社会稳定三大任务和转变作风、狠抓落实的要求,对当前政治经济生活中面临的突出矛盾和问题,在力所能及的情况下,做深入细致的调查研究,了解情况,提出建议,为贯彻落实山东省“八五”计划第一年的各项任务,积极发挥政治上的参谋和助手作用。并明确了五项调查研究的重点,提出了调研方法。
1992年调查研究的指导思想是,围绕“促进经济发展,加强党的建设,保持社会稳定”三件大事,深入实际,调查了解全省政治经济生活中出现的新情况、新问题,认真总结反映广大干部群众在经济建设和改革开放过程中创造的新经验,积极提出建议,为促进全省两个文明建设做出贡献。并明确了四项调查研究的重点,提出了调研方法。
二、各阶段调查研究情况
在第二届省顾委领导下,1989年一年中,委员们分别对进一步深化农村改革,加快农业发展,搞好搞活大中型企业,引导乡镇企业在调整中健康发展,沿海开放城市兴办三资企业,乡镇农业科技部门创办经济实体,以及搞好廉政建设方面的问题进行了调查研究,共写出调查报告20多篇。一年来围绕抓好调研工作,顾委主要抓了三条。一是及时提出调查研究题目。
本届顾委成立后的第一次常委会,就研究了调查研究工作,确定了一年调查研究的重点。党的十三届四中全会召开不久,顾委又根据会议精神,对调查研究的内容作了进一步充实调整。
二是组织了一些参观考察活动和情况通报会,帮助大家了解情况,加强调查研究的针对性。三是对一些重要问题,集体作了些研究。
1990年,紧紧围绕贯彻落实党的十三届五中、六中全会精神,努力完成稳定局势、发展经济两大任务,有计划有重点地开展了调查研究工作。通过调查研究,了解和反映了基层的一些新情况、新问题,提出了一些建议。本年调查研究工作,注意了以下几点:一是抓住重点问题,集中力量进行调查研究。年初,即确定以克服当前经济工作中的困难,保持经济持续发展,以及深化农村改革、加快对外开放、加强党的基层组织建设、进一步做好老干部工作作为调查研究的重点,委员明确分工,集中时间、集中力量进行调查研究。二是深入基层,做扎实细致的工作。调查中,顾委多次邀请有关业务部门的人员座谈,听取他们的意见,并同业务部门人员一起深入到工矿、企业、乡村,了解基层的情况和问题,在反复调查研究的基础上,提出建议。如对离退休老干部问题的调查,前后用了50多天时间,在省直和部分市地召开了老干部和做老干部工作的人员座谈会60多次,对老干部工作的成绩和问题做了比较系统的调查,并提出了解决问题的建议。三是集中大家的智慧,发挥顾委集体的作用。对顾委常委确定重点调查研究的几个问题,在调查的基础上,顾委常委会议进行了讨论研究,集中大家的意见,以省顾委名义向省委报告。
1991年,根据省顾委第五次全会确定的要着力做好调查研究的精神,由顾委主任或常委牵头,在有关部门协助下,分别就小康目标、工业生产、农村商品流通、老干部工作和基层组织建设等问题,集中时间,集中精力,进行了深入的调查研究。在调查研究的基础上,顾委常委对一些重点题目进行了认真讨论,集中大家的智慧向省委写出了报告和建议。
1992年,着重围绕学习贯彻邓小平南巡讲话精神,积极开展了调查研究工作。上半年,由主任或常委带队,分别就贯彻落实邓小平的南巡讲话和省委改革开放有关会议精神,加快改革开放,大力发展外向型经济问题、鲁中南山区如何加快经济发展,实现小康目标的问题、县乡两级如何改进领导,转变作风的问题等进行了调查研究,总结了部分市地县在这些方面积累的经验,反映了存在的一些问题,提出了建议。