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第二节 第二届顾委的建议与咨询

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一、小康目标建议
1990年前后,省顾委针对一些农村如何实现小康目标情况进行调查,建议:小康目标既要有定性的标准,也要有定量的标准;既要有经济指标,也要有政治、文化和社会保障方面的目标要求,要指标落实到乡镇、农户。这样做可以把中央提出的总体目标与当地经济发展和群众物质文化生活水平的提高直接挂起钩来,变成广大群众能够看得见摸得着的东西,既可以增强实现小康目标的信心,有利于调动群众建设社会主义的积极性,又可以指导区域经济和各项建设事业的发展,发挥巨大的动员作用和组织作用。
二、经济工作建议
1989年3月,省顾委针对当前农村经济发展和农业改革情况进行了调查,建议:要重新认识农业在国民生产中的地位,确实摆正农业的位置。正确引导消费,增加对农业的投入。优先发展生产农业生产资料的工业,提高农业生产的经济效益。走“农、工、商”一体化的路子,比较适合我国农村的实际。要正确理解治理整顿与发展经济的关系。农村改革,要进一步明确深化农村改革的目的和指导思想。继续完善联产承包责任制。以供销社改革为重点,建立健全社会化服务体系。积极进行金融体制改革方面的试点。抓好改革的典型。
1989 年4月,省顾委就企业改革进行调查,提出企业工作,党政领导要协调。要以市场为导向,不断优化产品结构。要尊重知识,尊重人才。要重视内涵治厂。
同月,省顾委就平原农业开发工作进行调查,提出黄淮海平原农业开发,要重视科学规划,因地制宜,综合治理。要尊重科技人才,重视科技投入,建立科技投入新体制。加强施工管理和工程管理。坚持开发与改革相结合。要突出重点,适当集中力量,分期分批进行。抓好资金落实,改进资金管理。放宽开发项目的立项审批管理。加强对农业开发经验的总结推广工作。
1989年9月,省顾委针对农村乡镇企业发展进行调查,提出乡镇企业要调整产业、产品结构,开展横向联合。社会负担不合理、个体经济疏于管理和个体从业人员缺乏教育等问题,要引起重视,依法加强对个体经济的管理、监督、引导,使之在法律允许的范围内开展经营活动。
1989年11月,省顾委围绕如何帮助大中型企业克服当前困难进行调研,提出要重视如何指导企业领导正确认识形势,加强工作指导。要重视如何指导企业下工夫提高素质。还反映,加强计划管理, 是许多大中型企业的迫切要求。在完善企业承包责任制中,要坚持制止对企业增加负担和乱摊派。
1990年4月,省顾委《关于制定我省今后十年出口贸易发展规划的几点建议》提出,山东省到2000年达到7075亿美元的出口目标是能够实现的。为实现这一目标,建议要坚持党的基本路线,进一步治理整顿和深化改革。在省委、省政府领导下组成专门班子,全面规划。稳定协调发展外向型经济,资源开发,生产布局,要力求合理,避免不应有的重复。要东西结合,区际结合。要贯彻调整出口商品结构要求,优化出口商品结构。对于主要政策措施提出,外贸盈亏纳入省财政预决算。为减轻财政补亏负担,应设立省政府出口补亏资金,专户管理,周转补亏。对开发出口新产品,实行鼓励政策。发展县外贸,壮大其经济实力,使之成为县的创汇主力,并带动全县创汇工业、农业的发展。积极引导和鼓励跨地区、跨省市乃至跨国经济集团。有计划地组织劳务输出,积极开拓国外劳务市场。进一步贯彻外汇分成政策,协调利益,调动积极性。整顿外汇市场。
同月,省顾委针对莱钢和莱芜市经济发展情况进行调查,提出莱钢要进一步发展,需要解决三个问题:第一是减负。目前企业负担愈来愈重,这是造成生产困难、企业生产后劲不足的重要原因;第二,改扩建工程的专项资金要落实;第三,莱钢区划问题应尽快解决。莱芜市农村改革,要继续支持简政放权等项改革,对乡镇干部要多肯定主流,避免片面宣传,以利调动其积极性。
1990 年6月,省顾委针对企业改革进行调查,建议在继续推行企业承包责任制方面必须统一步调,统一政策,制定出具体的贯彻意见;第二轮承包应贯彻“放水养鱼”的原则,扎扎实实做完善的文章;关于增强企业发展后劲,建议净化企业的外部环境,减轻企业的负担,加强对企业自有资金使用的监督、引导,按国家的产业政策,加快技术进步。要充分调动企业的积极性,充分利用现有设备、技术。要继续发扬大庆精神。
1990年7月,省顾委针对市场疲软问题进行调查,建议:要把立足点放在促进生产,增加有效供给上。采取得力措施尽快解决最终消费问题,进一步搞活流通;尽快实施结构调整;要重视发展高技术,收拢拳头,加快存量资产的调整;增强企业后劲,把第二轮承包搞好,下决心减轻企业负担,认真加强企业的基础管理。
同月,省顾委针对国企改革进行调查,建议:要抓好结构调整,把指导思想和工作重心,真正转移到以经济效益为中心的轨道上来。各级党政要切实加强对技改工作的领导,既实实在在帮助企业解决遇到的困难,又要认真解决干部职工的思想问题,以调动企业进行技术改造的积极性。为解决好企业内外部环境,增强改革创新意识,加大改革措施。要认真研究落实好中央和省里关于搞活企业的政策,为企业创造良好的外部环境。引导企业眼睛向内,练好内功,狠抓管理。要加快纺织工业的调整步伐,加强棉花生产的领导,增加棉花产量,扩大棉纺工业资源,同时还要重视棉花收购、调拨工作的管理。
1992年9月,省顾委建议,山东在对外开放的指导思想上,要更加重视同西部边疆地区的联系。加快发展第三产业,有计划、有组织地引导消费,搞活流通。尽快在乌鲁木齐等地设立办事处,并创办实体性公司,填补边贸的空白。尽快与乌鲁木齐等西北大城市通航。
1992 年10月,省顾委就棉农要求重开棉花市场提出建议:放开部分棉花市场,符合邓小平南巡讲话精神和中央加快改革开放步伐的要求,有利于棉花的正常流通,有利于解决购销、生产和市场需求的矛盾,有利于调动棉农的积极性,促进棉区经济发展。
三、对外开放建议
1990年6月,省顾委为加快山东外向型经济发展建议:对外开放要贯彻积极、放手、稳妥的方针,进一步改善投资环境,以增强吸引力。要搞好发展外向型经济的规划。多方面开辟利用外资的渠道;切实加快生产出口产品企业的技术改造,提高产品的竞争力和收汇率;利用山东省的资源和技术优势,开发和扩大出口货源,开发化工产品出口。开发建材产品出口。开拓国际市场,建设国际销售网络。
四、党建工作建议
1989年5月,省顾委针对农村党建工作中存在的问题进行调查,建议要强化乡、村两级党组织党要管党的职能,提高抓好农村基层党建工作的自觉性;要采取“更大倾斜”措施,帮助落后地区建好基层党支部;要制定有效措施,制止党员违犯计划生育政策的严重现象;要根据农村商品经济发展的需要,充实党组织活动的内容;要注重发展农村妇女党员。
1990年6月,省顾委针对部分富裕村的党建情况进行调查,建议:富裕村要继续加强党组织建设。进一步发扬党的民主作风;基层党组织的干部应相对稳定;党组织应正确处理生产与消费的分配比例。
1992年7月,省顾委针对山东省县乡两级领导工作反映出的部分问题,建议要把改进县乡领导工作摆到重要议事日程。要继续解决形式主义等方面的问题。要继续清理“三乱”,减轻群众负担。要继续加强党的建设、领导班子和干部队伍建设。
五、老干部工作建议
1991年7月,省顾委在《关于我省离退休干部发挥作用的调查报告》中提出建议,要更加深入地对干部群众进行发挥离退休干部作用重大意义的教育。要更加有组织有领导地发挥离退休干部的作用。要进一步完善有关政策。要继续加强对老干部工作的领导。