1986—2005年，山东省艺术品交易市场经历了从地摊式自由市场到由政府引导集中建设、业主积极参与的画廊、画店、古玩店专业市场和成熟的艺术品拍卖、艺术品博览会多种市场形态。1993年，全省有画廊、画店、各种艺苑（斋、轩、堂等）、美术品公司、门市和摊点等美术品市场经营点1554个；山东省收藏书画、交流书画活动初步兴起，成为全国美术批评家、画家、书画经纪人较为关注的地域。20世纪90年代中期至2005年，山东省各主要城市加大文化市场建设力度，形成一批艺术品集中交易市场。
一、形成与发展
（一）综合文化艺术品市场
自20世纪80年代开始，济南市英雄山脚下自发形成了一个规模较大，含图书、古旧书、字画、古钱币、陶瓷、旧家具、票证和古玩等文化产品在内的种类齐全的综合性文化艺术品市场，成为收藏爱好者的“淘宝”地。1992年4月，济南市英雄山文化市场创建，市场分南北三排，以地摊居多，另有分布于楼房、平房的商铺和地下交易区，主要经营商品有图书期刊、古玩字画、奇石玉器、花卉根雕、工艺瓷器、文体用具等12类8万多个品种。市场共有业户1100余户，从业人员2000余人，日均客流量万人左右，节假日可达到5万人6万人，被誉为全国四大文化市场之一。济南市英雄山文化市场周围有山东百旺文化市场、济南市新世界商城文化市场，另外还有藏汉屋、陶华缘工艺礼品城、海缘文化市场及十几家字画精品、工艺品专卖店。济南市区还分散有济南市文物店、荣宝斋济南经销店、济南舜苑艺术发展中心、泉城艺苑、千佛山旅游文化市场，另有大舜、中恒、段店、凤凰山等十几家大中型文化市场。至2005年底，济南市共有美术品经营单位337家，初步形成以英雄山书画市场、新世界书画市场、百旺文化商城、大舜文化市场等为龙头的门类齐全的文化市场体系。
青岛市最大的综合性文化市场青岛文化街始建于1994年，拥有工商经营业户180余家，主要经营音像图书、古玩字画、工艺品等数十类文化产品，年成交额2亿余元。至2005年底，青岛文化街是青岛市唯一的文化业态高度聚集的国家级文化特色街区。
淄博市的美术市场形成于20世纪90年代中期，主要有美术品经营、书画装裱、艺术品拍卖等。美术品经营场所主要有画廊、画店，各种艺苑（斋、轩、堂等），美术品公司、门市和摊点等。规模比较大的美术品市场有1995年开业的临淄齐国商城，1997年开业的张店开元文化市场，2005年建成开放的北京荣宝斋淄博分店。至2005年底，全市有美术品经营业户700余家。淄博市文物（古玩）市场与艺术品经营市场同步发展，大部分艺术品经营项目和文物（古玩）经营业户在同一市场经营，全市大型文物（古玩）市场有张店开元文化市场、临淄齐国商城和淄博荣宝斋3家。
（二）画廊业
20世纪90年代中期，山东各地画廊业开始起步。进入90年代末，沈学仁画廊、济南八大画廊等一些有一定经济实力和艺术眼光的画廊，借鉴一些西方画廊和中国文化中心城市画廊的模式，开始探索新规则、新形式，积极与当代画家进行合作，邀请名家来当地展览、展卖，开设网上画廊等，为建立有序的艺术市场运行机制和规范山东艺术市场起到积极作用。2005年，全省在文化市场管理部门登记的画廊、画店和美术品公司有266家。
（三）艺术品拍卖业
1994年，山东省艺术品拍卖活动开始起步。当年9月，由山东省拍卖总行、泰安市拍卖行等单位主办的“94泰山中国书画名人精品拍卖会”在泰安市华侨大厦举行。此次拍卖会是山东省举办的首次书画拍卖会，参拍作品共170件，成交40余件，成交额65万余元。1995年8月，经文化部批准，山东省成立山东华夏艺术品拍卖有限公司和山东嘉德艺术品拍卖有限公司。两家公司分别在当年的11月和12月在济南举行首届拍卖会。山东华夏公司首届拍卖会成交额400万元，成交率71%；创单件最高拍卖额的是李可染的《山水》，以80万元成交。山东嘉德公司拍卖成交额680万元，成交率57%；创单件最高拍卖额的是徐悲鸿的《奔马图》，以88万元成交。这两次拍卖会，初步奠定两家艺术品拍卖公司在全国42家艺术品拍卖公司的地位，加快了山东高档艺术品收藏和流通市场的形成。此后全省各类拍卖活动先后举办。
1999年3月,省文化厅下发《调整艺术品拍卖管理有关事项的通知》，规定设置艺术品拍卖单位由省文化厅审批，报文化部备案。艺术品拍卖活动的审批，跨省份、省直和跨市（地）的由省文化厅审批，其他的由市（地）文化局审批。拍卖公司在省直场所举办活动的，由省文化厅进行管理，在市（地）举办的由市（地）管理。
2003年，山东省文化艺术品拍卖成交额51135万元，2004年达到173亿元，比2003年增长近33倍。表明随着生活水平的提高，进行文化艺术品投资已越来越受到关注并融入山东人的生活中。
（四）艺术博览会
2003年1月，山东名人文化传播中心、济南市文化局联合主办，济南时报等单位协办的“首届齐鲁文化艺术精品博览会暨假日消费品交易会”在济南舜耕国际会展中心举办。共展出名家书画、工艺美术、珠宝玉器、民间艺术品四大类近万件文化艺术精品，同时举办艺术精品评奖、拍卖，民间艺术家技艺表演，齐鲁形象小姐大奖赛等活动。8月，由中国美术家协会、青岛市人民政府主办，青岛市文联、中国美协青岛展览中心承办的“第一届中国青岛艺术博览会”在青岛市举行。这是青岛市首次举办的集书画艺术品展览、交流为主体的国际文化艺术活动。10月，山东省收藏家协会在济南成通文化城举办藏品展览会。会上展示了广大藏友收藏的书画、古玩、玉器、钱币、烟标、火花、门票、粮油布票、酒文化用品、书刊、奇石、像章、印章、旧钟表、杂项等各类藏品，还举办了部分书画家现场作画竞买等活动。
2004年6月，由省文联、山东艺术学院联合主办的首届“山东·中国书画艺术博览会”在济南舜耕国际会展中心开幕，海内外400位知名画家携3000余幅书法和中国画作品参展。2005年11月，由山东电视台主办、山东电视书画院承办的“第二届中国书画艺术博览会（山东）”在济南舜耕国际会展中心举行，主题为“艺术、传媒、财富”。活动组织了一批当代知名艺术家、评论家以及知名画廊、艺术机构参与其中，活跃了山东的艺术市场。经过3届书画艺术博览会以后，山东书画艺术市场呈现高、中、低档并存的局面，初步形成由画廊、博览会、拍卖行、经纪人、代理人、美术馆、博物馆、艺术品商店以及与之经营相关的金融、出版、法律、税务、保险等机构有机组成的比较成熟的运行机制。
二、管理与治理整顿
1994年11月，文化部施行《美术品经营管理办法》，山东省文化市场行政管理部门据此加大对艺术品市场的管理力度。1995年，山东省全面清理整顿美术市场，全省美术市场全部纳入管理轨道。同年5月，省文化厅宣布对山东华夏书画雕刻艺术有限公司无证经营和非法进行艺术品拍卖宣传活动的处理决定，要求其补办“文化经营许可证”，对其举办的“山东华夏95中国书画名家精品拍卖会”予以撤销，并处以5000元罚金，还责令其在报上发表撤销拍卖会的声明，退回委托拍卖的书画作品。12月，省文化厅为规范山东的艺术品拍卖活动，根据国家和山东省有关法规规定，下发《关于加强对艺术品拍卖活动的管理的通知》，分别对拍卖活动的审批程序、广告宣传、拍品鉴定、管理费缴纳、拍卖活动总结报备等提出规范性要求。
1996年3月，山东省成立艺术品鉴定委员会，作为省文化厅设置的艺术品鉴定机构，负责对进入流通领域的艺术品进行鉴定、评估、咨询和业务仲裁；委员会设办公室、书画鉴定专家组、文物古玩鉴定专家组、艺术理论和批评专家组，其成员依照委员会章程进行聘任。同年，该委员会对当年在山东省举行的4次艺术品拍卖会的近2000件艺术品进行鉴定，杜绝赝品伪作进入拍卖市场。1997年，省艺术品鉴定委员会为山东省举办的20多场艺术品拍卖会的1万余件艺术作品进行鉴定，并制定印发《山东省艺术品拍卖管理规定》，对艺术品拍卖会进行现场监督管理。
1997年4月，省文化厅下发《关于印发〈山东省艺术品拍卖管理规定〉的通知》，加强山东省艺术品拍卖管理，规范艺术品拍卖市场，促进艺术品拍卖活动繁荣有序发展。
与此同时，各市（地）文化市场稽查部门加大市场稽查力度，1998年3月，威海市文化市场稽查大队依法介入并清查中韩文化艺术交流中心非法举办的全国性跨国界书画作品交流活动，监督该中心退款75万元，退稿1694件。威海市文化局依法给予其吊销“文化经营许可证”、罚款1万元的处罚。《文化市场周刊》《法制日报》均在一版显要位置对此案进行报道。
2001—2004年,济南市及各县（市、区）文化局不断规范艺术品市场秩序，积极整合艺术品市场资源，建立诚信、公平、竞争的市场环境，鼓励支持企业、团体、个人收藏和经营，允许外资进入艺术品市场，积极开展国内外艺术品展览（销）活动，加强艺术品市场的国际交流。
第五节 艺术品市场
1986—2005年，山东省艺术品交易市场经历了从地摊式自由市场到由政府引导集中建设、业主积极参与的画廊、画店、古玩店专业市场和成熟的艺术品拍卖、艺术品博览会多种市场形态。1993年，全省有画廊、画店、各种艺苑（斋、轩、堂等）、美术品公司、门市和摊点等美术品市场经营点1554个；山东省收藏书画、交流书画活动初步兴起，成为全国美术批评家、画家、书画经纪人较为关注的地域。20世纪90年代中期至2005年，山东省各主要城市加大文化市场建设力度，形成一批艺术品集中交易市场。
一、形成与发展
（一）综合文化艺术品市场
自20世纪80年代开始，济南市英雄山脚下自发形成了一个规模较大，含图书、古旧书、字画、古钱币、陶瓷、旧家具、票证和古玩等文化产品在内的种类齐全的综合性文化艺术品市场，成为收藏爱好者的“淘宝”地。1992年4月，济南市英雄山文化市场创建，市场分南北三排，以地摊居多，另有分布于楼房、平房的商铺和地下交易区，主要经营商品有图书期刊、古玩字画、奇石玉器、花卉根雕、工艺瓷器、文体用具等12类8万多个品种。市场共有业户1100余户，从业人员2000余人，日均客流量万人左右，节假日可达到5万人6万人，被誉为全国四大文化市场之一。济南市英雄山文化市场周围有山东百旺文化市场、济南市新世界商城文化市场，另外还有藏汉屋、陶华缘工艺礼品城、海缘文化市场及十几家字画精品、工艺品专卖店。济南市区还分散有济南市文物店、荣宝斋济南经销店、济南舜苑艺术发展中心、泉城艺苑、千佛山旅游文化市场，另有大舜、中恒、段店、凤凰山等十几家大中型文化市场。至2005年底，济南市共有美术品经营单位337家，初步形成以英雄山书画市场、新世界书画市场、百旺文化商城、大舜文化市场等为龙头的门类齐全的文化市场体系。
青岛市最大的综合性文化市场青岛文化街始建于1994年，拥有工商经营业户180余家，主要经营音像图书、古玩字画、工艺品等数十类文化产品，年成交额2亿余元。至2005年底，青岛文化街是青岛市唯一的文化业态高度聚集的国家级文化特色街区。
淄博市的美术市场形成于20世纪90年代中期，主要有美术品经营、书画装裱、艺术品拍卖等。美术品经营场所主要有画廊、画店，各种艺苑（斋、轩、堂等），美术品公司、门市和摊点等。规模比较大的美术品市场有1995年开业的临淄齐国商城，1997年开业的张店开元文化市场，2005年建成开放的北京荣宝斋淄博分店。至2005年底，全市有美术品经营业户700余家。淄博市文物（古玩）市场与艺术品经营市场同步发展，大部分艺术品经营项目和文物（古玩）经营业户在同一市场经营，全市大型文物（古玩）市场有张店开元文化市场、临淄齐国商城和淄博荣宝斋3家。
（二）画廊业
20世纪90年代中期，山东各地画廊业开始起步。进入90年代末，沈学仁画廊、济南八大画廊等一些有一定经济实力和艺术眼光的画廊，借鉴一些西方画廊和中国文化中心城市画廊的模式，开始探索新规则、新形式，积极与当代画家进行合作，邀请名家来当地展览、展卖，开设网上画廊等，为建立有序的艺术市场运行机制和规范山东艺术市场起到积极作用。2005年，全省在文化市场管理部门登记的画廊、画店和美术品公司有266家。
（三）艺术品拍卖业
1994年，山东省艺术品拍卖活动开始起步。当年9月，由山东省拍卖总行、泰安市拍卖行等单位主办的“94泰山中国书画名人精品拍卖会”在泰安市华侨大厦举行。此次拍卖会是山东省举办的首次书画拍卖会，参拍作品共170件，成交40余件，成交额65万余元。1995年8月，经文化部批准，山东省成立山东华夏艺术品拍卖有限公司和山东嘉德艺术品拍卖有限公司。两家公司分别在当年的11月和12月在济南举行首届拍卖会。山东华夏公司首届拍卖会成交额400万元，成交率71%；创单件最高拍卖额的是李可染的《山水》，以80万元成交。山东嘉德公司拍卖成交额680万元，成交率57%；创单件最高拍卖额的是徐悲鸿的《奔马图》，以88万元成交。这两次拍卖会，初步奠定两家艺术品拍卖公司在全国42家艺术品拍卖公司的地位，加快了山东高档艺术品收藏和流通市场的形成。此后全省各类拍卖活动先后举办。
1999年3月,省文化厅下发《调整艺术品拍卖管理有关事项的通知》，规定设置艺术品拍卖单位由省文化厅审批，报文化部备案。艺术品拍卖活动的审批，跨省份、省直和跨市（地）的由省文化厅审批，其他的由市（地）文化局审批。拍卖公司在省直场所举办活动的，由省文化厅进行管理，在市（地）举办的由市（地）管理。
2003年，山东省文化艺术品拍卖成交额51135万元，2004年达到173亿元，比2003年增长近33倍。表明随着生活水平的提高，进行文化艺术品投资已越来越受到关注并融入山东人的生活中。
（四）艺术博览会
2003年1月，山东名人文化传播中心、济南市文化局联合主办，济南时报等单位协办的“首届齐鲁文化艺术精品博览会暨假日消费品交易会”在济南舜耕国际会展中心举办。共展出名家书画、工艺美术、珠宝玉器、民间艺术品四大类近万件文化艺术精品，同时举办艺术精品评奖、拍卖，民间艺术家技艺表演，齐鲁形象小姐大奖赛等活动。8月，由中国美术家协会、青岛市人民政府主办，青岛市文联、中国美协青岛展览中心承办的“第一届中国青岛艺术博览会”在青岛市举行。这是青岛市首次举办的集书画艺术品展览、交流为主体的国际文化艺术活动。10月，山东省收藏家协会在济南成通文化城举办藏品展览会。会上展示了广大藏友收藏的书画、古玩、玉器、钱币、烟标、火花、门票、粮油布票、酒文化用品、书刊、奇石、像章、印章、旧钟表、杂项等各类藏品，还举办了部分书画家现场作画竞买等活动。
2004年6月，由省文联、山东艺术学院联合主办的首届“山东·中国书画艺术博览会”在济南舜耕国际会展中心开幕，海内外400位知名画家携3000余幅书法和中国画作品参展。2005年11月，由山东电视台主办、山东电视书画院承办的“第二届中国书画艺术博览会（山东）”在济南舜耕国际会展中心举行，主题为“艺术、传媒、财富”。活动组织了一批当代知名艺术家、评论家以及知名画廊、艺术机构参与其中，活跃了山东的艺术市场。经过3届书画艺术博览会以后，山东书画艺术市场呈现高、中、低档并存的局面，初步形成由画廊、博览会、拍卖行、经纪人、代理人、美术馆、博物馆、艺术品商店以及与之经营相关的金融、出版、法律、税务、保险等机构有机组成的比较成熟的运行机制。
二、管理与治理整顿
1994年11月，文化部施行《美术品经营管理办法》，山东省文化市场行政管理部门据此加大对艺术品市场的管理力度。1995年，山东省全面清理整顿美术市场，全省美术市场全部纳入管理轨道。同年5月，省文化厅宣布对山东华夏书画雕刻艺术有限公司无证经营和非法进行艺术品拍卖宣传活动的处理决定，要求其补办“文化经营许可证”，对其举办的“山东华夏95中国书画名家精品拍卖会”予以撤销，并处以5000元罚金，还责令其在报上发表撤销拍卖会的声明，退回委托拍卖的书画作品。12月，省文化厅为规范山东的艺术品拍卖活动，根据国家和山东省有关法规规定，下发《关于加强对艺术品拍卖活动的管理的通知》，分别对拍卖活动的审批程序、广告宣传、拍品鉴定、管理费缴纳、拍卖活动总结报备等提出规范性要求。
1996年3月，山东省成立艺术品鉴定委员会，作为省文化厅设置的艺术品鉴定机构，负责对进入流通领域的艺术品进行鉴定、评估、咨询和业务仲裁；委员会设办公室、书画鉴定专家组、文物古玩鉴定专家组、艺术理论和批评专家组，其成员依照委员会章程进行聘任。同年，该委员会对当年在山东省举行的4次艺术品拍卖会的近2000件艺术品进行鉴定，杜绝赝品伪作进入拍卖市场。1997年，省艺术品鉴定委员会为山东省举办的20多场艺术品拍卖会的1万余件艺术作品进行鉴定，并制定印发《山东省艺术品拍卖管理规定》，对艺术品拍卖会进行现场监督管理。
1997年4月，省文化厅下发《关于印发〈山东省艺术品拍卖管理规定〉的通知》，加强山东省艺术品拍卖管理，规范艺术品拍卖市场，促进艺术品拍卖活动繁荣有序发展。
与此同时，各市（地）文化市场稽查部门加大市场稽查力度，1998年3月，威海市文化市场稽查大队依法介入并清查中韩文化艺术交流中心非法举办的全国性跨国界书画作品交流活动，监督该中心退款75万元，退稿1694件。威海市文化局依法给予其吊销“文化经营许可证”、罚款1万元的处罚。《文化市场周刊》《法制日报》均在一版显要位置对此案进行报道。
2001—2004年,济南市及各县（市、区）文化局不断规范艺术品市场秩序，积极整合艺术品市场资源，建立诚信、公平、竞争的市场环境，鼓励支持企业、团体、个人收藏和经营，允许外资进入艺术品市场，积极开展国内外艺术品展览（销）活动，加强艺术品市场的国际交流。