20世纪80年代中后期开始的图书馆改革，促进公共图书馆事业步入健康快速发展轨道。1997年，全省有县以上公共图书馆133所，其中省级图书馆1所，市级图书馆13所，县级图书馆119所，基本实现“县县有图书馆”。至2005年底，全省县级以上公共图书馆达到145所，其中省级图书馆1所，副省级城市图书馆1所，计划单列市图书馆1所，市级图书馆13所（临沂市、菏泽市没有市级图书馆），县级图书馆129所（其中少儿图书馆2所）。全省有93所公共图书馆分别被文化部命名为一、二、三级图书馆，其中一级图书馆26所、二级图书馆44所、三级图书馆23所。全省公共图书馆总藏书量达到24351768万册。
一、山东省图书馆
山东省图书馆原馆址在济南大明湖南岸遐园，为馆园一体格局，主体建筑为“奎虚书藏”楼。2002年迁至位于济南市二环东路2912号新馆址处，原馆址改称“大明湖分馆”。新馆总建筑面积5万平方米，馆藏文献536万余册（件）。
1986—2005年，省图书馆在改革探索中不断发展。1986年，该馆中文现刊阅览室实现开架阅览，同年3月，中文图书总目录室建成并向读者开放。1987年，中文期刊开始提供外借服务。至1997年底，外借、阅览等对外服务部门全部实行规范化服务管理。1994—1998年，完成《山东方志资料丛编》资料摘录工作（共1200万字），并对139部方志进行了整理分类。1998年起，该馆对文献资源进行全面摸底调查，重点加大对非书资料、地方文献和地方出版物的搜集力度，先后编修了《山东省图书馆文献采选条例》《地方文献收录标准》等，筹建山东地方文献资料中心、齐鲁名人文库。2002年7月，筹建“地方文献阅览室”，并制定省图书馆地方文献征集办法及分类表，确定馆藏山东文献书目11000余条，地方文献工作由此走上信息化、规范化、专业化道路，该馆成为山东文献研究基地。20世纪90年代中期，省图书馆把工作重点放在现代技术设备的引进和使用方面，开展计算机业务自动化应用普及。1994年，在尝试合作研发图书馆自动化管理系统未果的情况下改用技术成熟的软件，引进ILAS50图书馆业务集成管理系统。1999年，共建书目数据40余万条，实现书目数据库联机检索。同年8月，引进了较先进的ILASⅡ网络版管理系统。2000—2004年，省财政先后投入2000万元用于该馆的计算机网络和共享工程山东省分中心建设。初步构建了业务、馆务、读者服务等9个子系统并实现连接。2003年，省图书馆信息网络技术研究与应用通过省科技厅、省文化厅专家技术鉴定，2004年被评为山东省科技进步二等奖。在完善计算机网络及业务自动化系统的基础上，该馆加强了现代数字信息资源的收藏，购置各种音像制品、电脑软件、光盘数据库等，建立“中国期刊网”、万方“科技数据库系统”、维普“报刊全文服务系统”3个大型数据库系统的网上镜像服务站。另外，还加大了自建数据库建设，至2005年底，建成书目数据70多万条，“山东方志全文数据库”“周易文献全文数据库”等特色数据库已在建设之中。2003年，该馆组织全省20多家图书馆联合编制了《山东省馆藏文献网上联合目录》和《山东省外文期刊馆藏联合目录》，为馆际互借打下了良好基础。
1986—2005年，省图书馆积极建立健全符合时代发展的管理制度，改革劳动人事制度，引入竞争激励机制，实行专业技术职务聘任制、岗位责任制等一系列行之有效的现代管理制度，转变观念，大胆创新服务方式，为读者提供更优质的服务。1999年，该馆成立山东省少年儿童图书馆，为少年儿童提供了一个良好的读书环境。2001年，在济南大明湖公园抱璧堂内建设了全国首家省级公共图书馆老年人阅览室，附设书画研习室，供老年读者免费阅览使用。在新馆内先后设置了公益阅报室、康复阅览室、外来务工人员活动中心等。2002年，该馆制定并实施《关于省馆延长开放时间的规定》，实行8时至19时全年天天开放。同年还制定了《山东省图书馆文明服务工作规定》及《十不准》《十必须》《精神文明用语》《优质服务奖罚细则》，以规范工作人员行为，提高服务水平。为更好地服务读者，该馆还通过开展军民共建、文化下乡、服务社会等活动，先后在部队、学校、残疾人福利工厂、省直机关、城市社区、贫困山区等办起46个图书流动站。2004年编印的《信息摘报》《纪检信息》《人大信息》等专题内刊及2005年与省委政策研究室联合编印的《决策信息参考》均收到较好效果。
为提高管理和服务水平，该馆采取多种形式开展人员培训，努力提高各个岗位人员的整体素质和专业技能。1986年12月，该馆主办了“山东省首届市（地）、县图书馆业务竞赛”，1991年6月，该项赛事更名为“山东省公共图书馆业务竞赛”，其后分别于1997年和2001年举办了第三届和第四届竞赛。1991年10月，该馆组织代表队参加由文化部图书馆司在武汉举办的全国图书馆业务知识竞赛活动，获得团体总分第二名。1998年起，该馆还积极为基层馆设计自动化建设配置方案并进行业务指导，举办网络安全与数据库建设、计算机编目等学习培训班，积极开展对各市（地）、县（市、区）图书馆的业务培训辅导活动，提高了该馆业务人员的整体素质和服务水平，促进了全省公共图书馆的业务规范化。为加大图书馆管理专业人才培养，1984年后，相继举办了武汉大学图书馆学专科函授班、专升本函授班，北京大学图书馆学专科函授班、专升本函授班;与山东大学和山东广播电视大学合办图书馆学专业证书班，为全省图书馆事业培养了大批不同层次专业人才。此外，还举办了各类中小学课外教育辅导、成人高考辅导、函授、计算机与法律知识培训等社会教育与用户培训活动。该馆教育培训部连续3年获济南市教育局“社会力量办学一类单位”称号。
该馆2000年12月被全国知识工程领导小组评定为“读者喜爱的图书馆”，2002年被文化部评为“全国文化先进集体”。2002年10月成立“全国文化信息资源共享工程山东省分中心”，2004年5月成立“全国图书馆联合编目中心山东省分中心”。2004年11月，在全国公共图书馆评估定级活动中，被评为国家一级公共图书馆。截至2005年底，该馆内设机构有部室22个，在编人员221人。
二、市级图书馆
1990年起，山东省先后有潍坊、青岛、烟台、济宁、枣庄等市建成新的图书馆，使馆舍、设施设备、藏书、借阅环境等都得到极大改善和提高。东营市图书馆1999年开工兴建，2002年10月对外开放。至2005年底，全省只有临沂市和菏泽市尚未建成市级公共图书馆。
济南市图书馆1986年5月，济南市图书馆新馆和济南市少年儿童图书馆竣工。6月，济南市少年儿童图书馆正式对外开放，与济南市图书馆合署办公。1987年5月，济南市图书馆新馆正式开放，新馆占地面积2350平方米，总建筑面积8899平方米。1997年，引进IALS图书馆自动化管理集成系统，1998年建成多媒体电子阅览室，2000年建设网站，2002年开通远程咨询和济南市网上图书馆，使该馆自动化建设上了一个新台阶。
该馆根据“以藏促用”原则，有计划、有重点地补充馆藏文献。以中文新书为主，注重地方文献的收藏和利用，设有地方文献专室。2002年9月，济南市人民政府转发市文化局《关于征集济南地方文献资料的意见》，进一步推动了该馆地方文献征集工作。截至2005年底，该馆拥有各类馆藏文献1328万余册（件），其中古籍11万册。馆藏古籍善本200余种2000余册，《纂图互注扬子法言》《聊斋呈稿》等94种被收入国家古籍善本书总目。编辑出版《济南图书馆志》《济南历史人物史传辑略》《济南指南》《济南市图书馆馆藏古籍书目》等专著。
自1989年起，济南市图书馆首次进行人事制度改革，实行中层干部聘任制和工作人员劳动组合制，打破干部与工人、正式工与合同工之间的界限。2000年率先实行全员竞争上岗。2004年被省文化厅定为全省文化系统体制改革试点单位之一。
青岛市图书馆1985年，青岛市图书馆馆舍面积1300平方米，人员编制55名，藏书85万册，订购报刊600余种。1986年，青岛市人民政府决定建设新馆，建筑面积8769平方米；1990年新馆竣工；1991年11月正式对外开放，设阅览座席400个，拥有持证读者15000人，配有流动图书车一辆。1997年，青岛市图书馆扩建及改造工程正式立项，总投资7200万元，建筑面积16388平方米，2002年7月启用。2003年青岛市人民政府投资800万元对一期工程进行改造，并将一、二期工程连接在一起，提升了整体功能。2003年最终扩建完成的青岛市图书馆，一、二期工程总建设面积25794平方米。新落成的青岛市图书馆成为青岛市文化标志性建筑之一。
1993年起，该馆先后5次增加购书经费，2005年达到300万元。2005年，青岛市图书馆总藏量132万余册，其中有15万余册古籍线装书（收入《中国古籍善本书目》的善本87种，1487册），抄本《诸城县志》、稿本《掖海丛书》均已为海内孤本，另有3万余册民国时期出版物，3万余册日占、德占时期文献资料，中华人民共和国成立前地方文献，满铁文献等特色馆藏。有编制115名，阅览座席1924个，持证读者66415人，年流通89万人次，书刊外借35万人次，外借书刊64万册的业务规模。1995年青岛市图书馆引入ILAS系统进行计算机编目，至2004年底，馆藏中文图书书目数据化比例达到962%。2003年5月18日，青岛市图书馆自主开发的网站开通。
淄博市图书馆1986年，淄博市图书馆扩建2400平方米馆舍。1988年自筹资金建成文化商场，文化产业工作得到较快发展。1993年，淄博市图书馆成立地方文献室，内设齐文化书库、聊斋学书库和地方文献书库。1995年10月，香港著名出版家石景宜捐赠图书3000册，市图书馆开始筹建“景宜书苑”。1996年10月，石景宜再次捐赠图书3580册，并赴淄博为“景宜书苑”剪彩。1998年，筹集资金20余万元购买图书馆自动化管理系统，成立多媒体阅览室。1999年投资扩建524平方米馆舍，总建筑面积5330平方米。2001年6月，市图书馆举行家谱捐赠仪式，共征集到包括《蒲氏世谱》（蒲松龄家族）、《王氏世谱》（王士禛家族）、《淄西毕氏世谱》（毕自严家族）在内的珍贵地方宗谱史料29部。
2005年底，该馆藏书量达到70万册，包含各类地方文献书籍1500余种、4000余册，其中家谱34种、125册，逐步形成鲜明的地方特色；古籍书近2万册，其中善本书共72种、837册。
枣庄市图书馆1986年，该馆馆藏图书21万册，报刊400余种。1992新馆建设被批准立项，同年10月破土动工。1993年枣庄市编委批复枣庄市图书馆编制为60名；2000年1月新馆对外开放，开架借阅。新馆建筑面积12600平方米，原老馆作为少年儿童图书馆。藏书43万册，阅览座席1053个，对外服务窗口13个，配有计算机网络管理系统。2000年起，采用图书馆自动化管理集成系统ILASII，建立完整的普通图书书目数据库。成立“全国文化信息资源共享工程”枣庄分中心，拷贝260G容量的数据信息，通过网络把各类优秀的文化信息送到社区、乡村。2003年，该馆编写“枣庄市公共图书馆地方文献联合目录”，共收录全市6个公共图书馆的780余种地方文献。自2004年起，专项购书经费列入市财政预算，改变了该馆以往无购书经费的历史，确保每年征订1000种报纸杂志和入藏新书一万册以上。
东营市图书馆东营市图书馆于1999年3月破土动工，1999年11月竣工，建筑面积8000平方米。2000年1月，东营市编委正式批复成立东营市图书馆，结束了东营市没有市级公共图书馆的历史。2002年10月东营市图书馆正式开馆。设采编部、流通部、研究辅导部、技术部和办公室，开辟社会科学、自然科学、文学艺术借阅室，地方文献特藏室、电子阅览室、少儿阅览室、报刊阅览室7个服务窗口，设阅览座席400个，并配有检索大厅、展厅和学术报告厅。截至2005年底，馆藏视听文献1239件、电子图书8000件、地方文献1600册、报纸杂志1333种、图书78540册。
建馆之初，社会捐赠成为该馆图书入藏的一个重要渠道。自开馆至2005年底，该馆举办过3次全市范围的地方文献征集活动，共接受来自社会各界的捐赠图书33000册。2004年，该馆推出“学习型家庭一卡通”业务，从社会的最小细胞“家庭”做起，倡导全民读书、终身学习，推动创建学习型社会。同年，该馆以全市创建“小康文明村”为契机，帮助基层农村图书馆（室）成立“小康书屋”。
烟台图书馆1986年，烟台图书馆总藏书量为36万余册。1995年12月，烟台图书馆新馆奠基，馆舍总面积20000平方米，1998年9月正式开放，原馆改为烟台少年儿童图书馆（烟台图书馆少儿部）。1996年4月，为配合新馆建设，在全市范围内开展“烟台图书馆新馆社会捐助书款活动”。1998年，烟台市财政局拨专款100万元用于补充馆藏。2001年后购书经费达到每年80万元以上。继续开展“社会捐助书款活动”，并制定《烟台图书馆“社会捐助书款”办法》。2003年底，烟台图书馆累计接受捐赠17万余册（件），字画700余幅。2005年，烟台图书馆藏书达90余万册。
1988年9月烟台市图书馆学会成立，其分支机构——文献采访委员会，开展地方文献的采购征集，在“胶东文献库”建设上起到主要作用。自此，烟台图书馆开始在地方文献资源建设上逐渐加大力度。1994年，烟台市人民政府办公室下发《关于印发烟台市征集地方文献资料的规定的通知》，开展大规模的地方文献征集活动。2002年8月，烟台市文化局、烟台市文联、烟台市社会科学界联合会、烟台市科学技术协会联合下发《关于征集烟台地方文献的通知》，掀起征集地方文献，筹建“胶东文献库”活动。至2005年底，烟台图书馆共征集地方文献7000余册（件）。
潍坊市图书馆1990年9月，潍坊市图书馆新馆落成使用，建筑面积8320平方米，拥有藏书40万册。1997年，该馆筹集专项资金40万元购买设备，建立馆藏书目数据库，实现业务自动化管理和办公自动化，建立电子阅览室。1998年成立地方文献查阅室，建立地方文献书目数据库，编辑出版《潍坊市图书馆馆藏地方文献书目》第一卷。2002年，两次召开县（市、区）图书馆馆长会议，签订联合征集协议书，建立联络员制度，每季度调度一次，形成潍坊市地方文献征集网络。2002年下半年，投资25万元建成“中国数字图书馆潍坊分馆”。
该馆与美国纽约市布鲁克林图书馆、日本日向市图书馆、韩国京畿道安养市图书馆等开展互赠图书等活动。1996年、1998年争取到石景宜两次捐赠的港台原版图书7000余册，同时收到潍坊籍台胞王广健、李瞻、赵芳仁等捐书近200册。
济宁市图书馆1984年，济宁地区改为地级市，原济宁市图书馆由县级市馆升格为地级市馆。1997年7月，建筑面积9660平方米的新馆落成启用。2005年底，馆藏图书总量29万余册，其中，地方文献4504册，古籍345部5202册，订阅报纸97种、期刊629种，藏有报纸合订本29480册，期刊合订本27800册。
1986—2005年，该馆设施设备得到不断改善。1988年配备专用流动图书车一部。1997年，形成以UNIX主机为核心，以延伸于各服务部的工作站为结点的管理自动化网络，同年建成馆藏书目数据库。2000年5月，配备20台计算机的多媒体电子阅览室建成并投入使用。2001年，济宁市图书馆网站建成开通。新的数字信息平台让图书馆与读者之间的联系更为紧密，沟通也更为方便。2003年，馆藏地方文献书目数据库建成。图书从采访、编目、典藏到流通、参考咨询等，全部实现自动化管理。截至2004年底，全馆计算机设备达到65台。2005年8月，自动化集成系统由ILAS50升级为ILASⅡ。
在藏书体系建设方面，该馆制定了“保证重点，兼顾一般，总体平衡，全面发展”的藏书指导原则，适当加大经济类图书的收藏力度。至2005年底，馆藏7459种工业技术类图书基本体现与该市工业经济发展需要相适应的藏书建设思路。与此同时，结合当地经济和社会发展形势需要，该馆采取多种措施向社会提供文献信息服务。
泰安市图书馆1986年，泰安市图书馆馆舍总建筑面积1100平方米。1996年底，泰安市委、市政府拟建新的市图书馆馆舍，并将该项工程列入市委、市政府1997年为市民要办的15件大事之一。1997年12月，新馆建成开放，馆舍总建筑面积13000平方米，第一期改造装修完成3000平方米，主要是借书、阅览及其他读者活动阵地。2001年9月底，完成改造500余平方米；2004年初，经市政府办公会协调，决定将泰安市泰山区普照寺路6号即原泰安市科协办公大楼置换，作为泰安市图书馆馆舍；2004年9月，市财政投入400万元开始对市科协办公大楼进行改造和装修。至2005年5月初，改造装修工程竣工，馆舍总建筑面积8600平方米。2002年9月，该馆购入“丹诚2000”图书馆业务集成管理系统，开始用于业务自动化管理。
至2005年底，馆藏文献达到265069册（件）。其中泰山文献是泰安市图书馆馆藏中的特色和重点。2005年底，已收集到泰山文献近3000种，其中报纸30余种，期刊50余种。该类文献资源涵盖了有关泰山的政治、经济、文化、历史、地理、风土人情等信息资源，初步形成较具规模的泰山文献信息资源中心。
威海市图书馆1985年7月，威海市图书馆993平方米馆舍落成使用，有馆藏文献7万册，订阅报刊360种。1992年，威海市人民政府投资700万元，于威海市文化中路兴建新馆。1995年7月新馆落成，10月正式对外开放。藏书量10万册。2000—2005年，该馆坚持馆藏纸质文献和现代数字图书馆同步发展的原则，一方面加大纸质文献购买力度，另一方面加快现代化设施建设。截至2005年底，威海市图书馆藏书23万册，年事业总经费120万元，购书经费20万元。
2000年12月，该馆成立技术部，考察、论证和筹划图书馆自动化网络建设。2003年12月与山东省图书馆签订数字化资源共享协议、山东省馆藏文献网上联合目录共建协议、山东省地方文献联合目录数据库编制协议。2003年8月自筹资金30多万元新建数字图书馆电子阅览室。10月，与中国数字图书馆合作，建成中国数字图书馆威海分馆。
日照市图书馆1986年，日照县图书馆馆藏各类文献资源共44534册（件）；同年增设儿童阅览室。1989年，日照升格为地级市，日照县图书馆遂更名为日照市图书馆。
1993年11月，建筑面积1560平方米的新馆投入使用。馆舍总面积121833平方米。2002年增设电子阅览室。
截至2005年底，日照市图书馆馆藏文献70522册（件）。其中最具地方特色的古籍图书是清代学者丁恺曾的《望奎楼遗稿》、丁守存的《旷视山房文集》。清代朴学家许瀚的《攀古小庐收藏镜铭》，已成为海内外现存的孤本。
莱芜市图书馆1989年7月莱芜市图书馆与莱芜市文物管理委员会分离，莱芜市图书馆正式独立建制。1993年，莱芜市图书馆从县级图书馆升格为地级图书馆，人员编制15名。1995年3月，自筹资金3万多元购置各种声像资料800余种，建立声像资料室，对外借阅各种声像资料。1999年筹资10多万元，购置10台电脑，成立电子阅览室；同年引进ILAS50图书馆业务集成管理系统，购买图书馆自动化集成系统ILAS50编目、流通两个子系统，开始对文献进行计算机编目，为实现自动化迈出了第一步。2001年11月，建成书目数据库。2003年6月，莱芜市文化中心大楼建成交付使用，其中4000平方米划归莱芜市图书馆使用。截至2005年底，馆藏图书15万册，地方文献部收藏地方文献3000余册。
德州市图书馆德州市图书馆于1984年10月筹建，馆舍面积2823平方米，人员编制22名。1985年7月，报刊阅览室开始对外借阅工作，标志着图书馆正式对外开放。1986年，增设图书阅览室、老干部阅览室和图书外借室，阅览座位160个。1989年7月，馆内展览部脱离图书馆，恢复成展览馆，德州市图书馆成为独立建制。2001年9月，德州市图书馆改建完成并对外开放。改建后，在保持原有借阅、学习、信息查询等传统服务功能基础上，开辟功能完备的展览厅，举办展览活动，成为德州市对外宣传的一个重要文化窗口。
聊城市海源阁图书馆1986年，聊城市图书馆有借书室、阅览室160平方米，资料室书库48平方米。1991年3月，聊城市人民政府决定在聊城古城区万寿观街东首路北修复海源阁藏书楼，扩建海源阁图书馆。修复海源阁藏书楼工程于1992年10月完工；兴建海源阁图书馆工程于1997年3月完工。聊城市图书馆于1997年9月正式更名为聊城市海源阁图书馆，建筑面积5000平方米。1998年3月，聊城地区撤地设市，海源阁图书馆于7月划归聊城市。1999年2月，海源阁图书馆开始试运行，图书馆进入正规发展阶段，设立采编部、外借部、阅览部、参考咨询部等。2005年1月，增设信息技术部。截至2005年底，累计藏书20万册，报纸杂志1300余种。拥有持证读者16000人，年接待读者316万人次，流通书刊332万册（次）。
滨州市图书馆前身为惠民地区图书馆。1992年3月，惠民地区改为滨州地区，惠民地区图书馆更名为滨州地区图书馆。2000年，随滨州撤地设市，滨州地区图书馆更名为滨州市图书馆。
1986年底，馆藏图书89387册，期刊合订本5591册，报纸合订本5841册。1986年，接待读者63762人次，流通图书102887册（次）。1990年，由惠民地区财政局拨款4万元、地区图书馆投资2万元建立玩具图书馆，于1990年8月开馆。1998年，该馆职工集资2万元建起畅销书借书室，首批购进图书880册。1999年开始购进计算机，安装了图书馆自动化管理系统。2002年，开始实行全开架服务，年接待读者26000人次，流通图书31000册（次），开展预约借书，送书上门、馆际互借和跟踪服务等活动。2004年，改建综合阅览室，节假日不休，每周开放84小时，开通馆外服务点6个，开展多种形式的读书活动。加强对基层图书馆的业务辅导，为基层图书馆培训管理人员，并帮助基层组建图书馆及提供各项工作指导。2005年，全年接待读者14766人次，流通图书28700册（次）。帮助基层图书馆新建、重建图书馆7处。
表3-2 2005年山东省公共图书馆基本情况统计表
