1995年，劳动部下发《关于全面实施再就业工程的通知》，提出促进失业职工再就业和企业富余职工分流安置的具体政策、措施。省妇联贯彻落实通知精神，与实施“巾帼创业”行动紧密结合，实施下岗女职工再就业工程，把下岗失业妇女创业再就业工作作为促进妇女发展的首要任务。省及17个市制发实施意见，明确任务。部分市妇联成立领导小组，建立统筹城乡妇女就业机构，实行目标责任考核。
1995—2005年，各级妇联按照党委、政府社区建设和再就业工作的总体部署，整合政策、信息、资金、技术等资源，促进城乡妇女就业创业，形成政府统筹、妇联参与、社会齐抓共管的良好局面，推动城乡妇女就业工作健康有序地开展。
一、宣传教育
1997年3月，省委宣传部、省劳动厅、省总工会、省妇联联合下发《关于开展“实施再就业工程宣传年”活动的通知》。各级妇联以春节、“三八”妇女节等节日为契机，宣传党和国家关于就业的各项政策，宣传先进择业观念，宣传妇女就业创业先进事迹，营造全社会支持重视妇女就业创业的浓厚氛围。各级政府利用组织报告团、演讲会等形式，引导失业、下岗女职工自强自立、自谋职业。各级妇联利用报纸、广播电台、电视台等阵地，通过开辟专栏，举办讲座、事迹报告会等形式，在下岗女职工中开展改革形势、就业形势、择业观念的宣传教育，引导下岗女职工转变观念，正确认识和处理能力与机遇、人择业与业择人的关系，树立岗位也是市场、用人看德能、上岗靠竞争、收入凭贡献的新择业观。各级妇联在下岗女职工中开展以“树立新观念，学习新知识，选择新岗位，创造新业绩”为主要内容的“巾帼创新业”活动。至2005年，省妇联与省劳动厅先后开展“巾帼创新业明星”和“实施巾帼创新业行动先进单位”评选表彰活动，部分市开展优秀家政服务员、优秀打工妹、巾帼就业再就业带头人等评选表彰活动，激发妇女自立精神和就业热情。
二、技术培训
1995—2005年，各级妇联开展多层次、多门类、多形式的培训，以培训促就业创业。在培训载体上，主要依托“大姐”就业创业指导中心、家政服务机构和有关社会教育培训资源，开展就业技能培训。在培训内容上，以市场需求为导向，结合妇女特点，重点开展家政服务、裁剪缝纫、美容美发、旅游餐饮、电子产品制作、财务管理、计算机操作等技能及创业培训。在培训形式上，采取长期培训与短期培训相结合，“储备式”培训与“订单式”培训相结合，课堂教学与现场观摩、实地操作相结合，面对面教授与现代多媒体式教学相结合，普及性培训与提高性培训相结合，就业培训与创业培训相结合。济南市妇联协调1521名下岗女工接受保险公司的业务培训成为保险业务员。青岛市妇联在所属的女子职业中专为下岗女职工开办文秘、电脑打印、财会等专业培训。1996年，全省有62万名女职工参加岗位培训、10万名女职工接受学历教育。1997年，各级妇联配合有关部门培训下岗失业妇女7万多名。至2005年，全省有20余万名下岗失业妇女接受就业技能培训，其中1500多名接受创业培训。
三、多渠道就业
1995—2005年，全省各级妇联通过创办职业介绍机构、举办职业介绍洽谈会、兴办第三产业、开展社区服务、引导下岗女职工到农村创业等多渠道多形式，为下岗女职工再就业创造条件。各级妇联与劳动、工会等部门配合，1996年、1997年连续开展职业介绍周活动，全省4万多名下岗女职工参加招聘专项洽谈会，1万余名与用人单位签订协议。青岛市妇女再就业指导中心对近2万名女职工进行求职登记和咨询，牵线搭桥为卫生、商业等行业招聘200余名，协调其他企业安置下岗女职工2000多名；青岛市爱心大姐服务社专门为40岁以上的下岗女职工提供服务，通过开辟服务网点等渠道安置84名。1996年4月，山东省妇女“双学双比”“巾帼建功”竞赛活动领导小组下发《关于学习推广青岛市妇联安置下岗女职工经验的通知》，在全省推广青岛市妇联的做法。各级妇联与城镇街道社区居委会配合，发展适合女性就业的第三产业，创建家庭服务公司及其他类型经济实体，从事家政服务、病房服务、食品配送等。济南市妇联开展“社区服务十不出居”活动，在全国产生很大影响，各县（市、区）妇联以托儿所、小饭桌、小学生辅导站为重点，建起“三八”服务公司和劳服企业449个，吸纳2200多名下岗女职工就业。海阳市妇联得知奥威集团新上合资鞋厂项目后，立即向市政府建议，将停产两年多的棉纺织厂400名女职工招收进厂。淄博市妇联为下岗女职工在各个生产自救基地安家落户，全市13处生产自救基地接受1274名下岗女职工；动员156名下岗女职工到农村创业，从事种植、养殖业，其中1名下岗女职工建起养猪场，饲养3000多头猪，年收入70多万元。至2005年，全省各级妇联帮助20多万名下岗女职工实现就业再就业。
四、帮扶政策
1996—2005年，各级妇联协调工商、税务等部门对下岗失业妇女加大帮扶力度，帮助自谋职业的下岗女职工办理营业执照、筹措资金、租赁场地等。烟台、济南、潍坊等市实行“试营业”政策，规定下岗女职工从事个体经营，凭劳动部门证明12年内免交工商管理费，试营业期满后办理登记注册手续。德州市妇联为鼓励下岗女职工从事个体经营，实行“三优先”政策（优先核发营业执照、优先安排摊位、优先提供市场信息）。潍坊市妇联在下岗职工经商一条街争取100个摊位，免费供下岗女职工专用。青岛市政府制定“自愿长期从事社区服务的下岗女职工可与企业保持劳动关系，同时享受政府政策性扶持”的优惠政策。部分市规定凡到乡镇、村办企业和私营企业、服务行业就业的下岗女职工，由劳动服务机构实行“挂档”服务，按规定缴纳养老、失业保险金的，工龄连续计算，解除下岗女职工后顾之忧。有的市还对下岗女职工免费开展家政、烹饪、服装制作、美容美发、儿童托管等专业的转岗培训。
1998—2000年，省妇联先后实施“巾帼创新业”和“五个一工程”。1998年，实施“树立新观念，学习新知识，选择新岗位，创造新业绩”为主要内容的“巾帼创新业”活动，开展家政、服装、理发、幼教、驾驶、经营、电脑等多层次、多类型、多形式的教育、转岗和岗前培训工作。“三八”妇女节期间，省妇联表彰再就业典型，组织下岗女职工再就业事迹报告团在全省作巡回报告。各级妇联建立集宣传咨询、信息提供、就业指导、岗位培训、职业介绍于一体的服务网络，为下岗女职工再就业铺路搭桥。鼓励下岗女职工兴办私营企业，从事家庭服务、家庭手工业和第三产业。4月，省妇联召开实施再就业“五个一工程”新闻发布会，在全省开展为下岗女职工帮扶解困“五个一工程”，即发动各级妇联组织和全社会为下岗女职工帮一种劳动技能，提供一个就业信息，资助一点启动资金，解决一道生活难题，指一条就业门路。省妇联发出致全省女企业家的一封信，号召女企业家、女干部、女职工与下岗女工结成对子，互帮互助。6月，省妇联下发《关于贯彻全省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神的通知》，发起巾帼助贫活动。省妇联先后与青岛澳柯玛集团、省人寿保险公司、省太平洋保险公司、省平安保险公司等企业联系，组织用工洽谈会，帮助一批下岗女职工重新就业。7月，全省下岗女职工再就业工作会议在青岛召开，推广青岛市妇联通过爱心大姐服务社安置大龄下岗女职工、推动下岗女职工再就业的经验。12月，省妇联通报表彰“巾帼再就业”先进集体、示范街居、培训示范基地和“巾帼创新业”带头人。至1998年底，全省有女工再就业培训基地293个，培训下岗女职工54438人；全省结对帮扶10239对，通过结对实现再就业6972人；全省城镇下岗女职工实现自谋职业44127人。
2002年8月，省妇联在烟台市召开全省妇女就业创业工作研讨会，会议确定全省妇女就业再就业工作总体思路是围绕“一个总体要求”，抓好“两个载体”，履行“三项职责”，突出“四个重点”，实现“五个目标”。一个总体要求即以“三个代表”重要思想为指导，把做好妇女就业再就业工作摆上重要日程，抓就业、促创业，创新工作思路，拓宽工作领域，坚持市场化运作、实体化发展的路子，不断巩固和发展壮大妇女就业创业服务实体，做强做大“大姐”品牌。两个载体，一是建立妇女就业创业服务机构，二是大力发展社区家政服务实体。三项职责，一是宣传促进就业的政策和法律法规，教育引导妇女转变就业观念，通过自谋职业、自主创业实现就业；二是开展培训和服务，帮助妇女实现就业创业；三是评选树立先进典型。四个重点即抓好技能培训，发展社区家政服务，开展创业指导，培养一批“巾帼小老板”。五个目标即到“十五”时期末（2005年），新发展100个巾帼就业创业服务机构和实体；扶持培养1000名自强创业的“巾帼小老板”；选树2000名“巾帼创业带头人”；发展1万名巾帼社区家政服务员队伍；培训10万名下岗失业妇女，帮助5万名下岗失业妇女实现就业再就业，转移5万名农村妇女劳动力。2002年，全省各级妇联建立巾帼再就业培训基地572个，培训下岗失业妇女13.4万余人，全省县级以上妇联表彰巾帼创业带头人和妇女再就业明星1800多人。
图3-8 2002年8月，全省妇女就业创业工作研讨会在烟台市召开
2003年，泰安市泰山区妇联引进济南客商投资186万元，创办好嫂子水饺馆。泰安市妇联与泰安市劳动就业办公室联合举办下岗女职工再就业专场洽谈会，30多家用工单位为下岗女工提供就业岗位300多个。印尼华人华侨陈士良和夫人刘雪莲向济南市妇联捐赠70万元，设立阳光大姐万德妇女创业与发展基金。东营市妇联制发《关于做好下岗失业妇女再就业工作三年规划》和《关于做好下岗失业妇女再就业工作的实施意见》，启动重点帮助4050岁的大龄下岗失业妇女实现再就业的“4050工程”；东营市女企业家联谊会会长、东营市宏远股份有限公司董事长李霞凤安置下岗失业妇女130多名；全市共安置下岗失业妇女730余名。枣庄市人民政府根据市妇联建议设立巾帼创业市长奖，是国内首个为激励女性创业而设立的市长奖。
2004年3月，省妇联与齐鲁晚报、省人才服务中心联合在济南举办首届山东巾帼人才招聘会，50多家用人单位提供就业岗位600多个。4月，省政府印发《山东省就业促进条例》等法规，为女性平等就业提供了法律依据。各级妇联主要抓好三个环节：一是开展创业辅导。组织专家对有创业意愿、有能力的妇女进行创业培训，使她们掌握创业技能、创业程序、技巧和相关的政策、法律知识等。全省举办创业培训辅导班15期，市级以上妇联培训妇女700多人，其中572人实现自主创业。青岛市妇联6月召开青岛市妇女创业工作汇报会；7月与市劳动和社会保障局联合举办“送政策、送岗位、送项目”——妇女就业创业大型宣传咨询会，46家企业提供岗位600余个，展出创业项目106个，劳动、工商、税务、法律等方面的20余名专家现场咨询，700余名妇女达成就业、创业意向，56名妇女报名参加创业培训，立志创业；与市劳动和社会保障局联合成立青岛市妇女创办小企业辅导中心，先后举办妇女创办小企业辅导班3期，培训学员200多人。二是推介创业项目。开展妇女创业项目征集，设立创业项目库，举办妇女创业项目推介活动。青岛市妇联为帮助妇女解决选项目存在盲目性和创业成功率不高的问题，与市劳动和社会保障局、青岛广播电视局、青岛日报报业集团联合推出“新红妆”杯妇女创业项目有奖征集活动及新闻发布会，在主要媒体上面向社会征集适合下岗失业妇女实施的创业项目，共收到有创业计划说明书的创业项目100余个，经过筛选和比赛，青岛市妇委会申报的“成立专业陪护中心”“青岛市崂山区樱馒儿绿色食品有限公司”“20000元开家枕头专卖店”等24个项目分获一、二、三等奖。青岛市妇联推出妇女创业小额贷款项目，成立妇女创业咨询志愿者团，在全市开展以“送政策、送岗位、送项目进社区”为主题的促进妇女就业与创业宣传月活动，全市各级妇联共举办创业、微机、家政、美容等各类培训班27期，培训妇女2000余人，召开专场洽谈会11场、项目推介会2场，为有就业创业需求的妇女提供岗位5300多个、创业项目200多个。济南市妇联推荐的“阳光大姐源帮中水洗车”项目，在全国妇联妇女创业再就业工作推进会议上作为全国妇联6个优秀项目之一进行现场推介，成为亮点；“三八”妇女节期间举办第三届妇女创业项目与就业岗位推介会，4480名妇女与用工单位达成就业与项目合作意向，400多名妇女走上工作岗位；济南市妇联连续两年协调市旅游局为5名创业妇女争取到国际旅交会免费摊位。三是搞好创业扶持。协调金融部门开办创业小额信贷或设立创业基金。11月，济南市妇联举行妇女创业培训班结业典礼暨小额借款发放仪式，为24名创业妇女发放小额借款。齐鲁冠华实业发展有限公司董事长孙玉琴一次性为4名妇女创业提供贷款担保。全国妇联“玫琳凯妇女发展基金”将济南市纳入项目执行地，拨付20万元用于扶持下岗失业妇女创业。曲阜市妇女创业指导中心建立起市、乡、村三级妇女创业服务网络，为妇女就业创业提供条件。青岛市妇联举办妇女创业成功小老板事迹报告会。滨州市妇联等有关部门在全市数万名家纺女职工中评选出山东魏桥创业集团有限公司总经理张红霞等10名优秀代表，授予她们滨州市“十大家纺女杰”称号，市妇联同时授予她们三八红旗手称号。
2005年，全省各级妇联为创业再就业妇女搭建就业平台。5月，诸城市人力资源市场建成，设有信息发布查询、职业介绍、职业指导、交流洽谈、劳动保障事务代理和综合服务六大服务区，为用工单位和求职者提供求职招聘、就业培训等服务项目，建有全市用工求职信息数据库，连接省、市、县、乡就业服务系统的现代化信息管理网络，通过局域网、互联网和电话语音查询系统向社会提供自动查询服务，实行职业介绍、就业指导、交流洽谈和劳动保障一条龙服务。山东新郎希努尔股份有限公司带动4600名城乡妇女实现就业和再就业。诸城市高级技工学校与诸城市妇联等联合实施技能扶贫计划，由政府出钱资助100名贫困学生免费就读，实施“厂方出学费、校方传技能”的助学通道。12月，省妇联在诸城市召开全省妇联系统统筹城乡妇女就业现场工作会，推广诸城经验。至2005年底，全省累计帮助20多万名下岗失业妇女实现再就业。
