2000年1月，省妇联响应全国妇联等6个部门的号召，与省民政厅、省劳动和社会保障厅、省建委、省地税局、省贸易厅联合印发《关于实施“巾帼社区服务工程”，推动社区建设和下岗女工再就业工作的意见》，要求各级妇联明确指导思想，把握工作重点，采取围绕社区服务、开展职业技能培训、创办社区服务实体等措施帮助下岗失业妇女提高创业再就业能力，寻找就业岗位，增加就业岗位。各级妇联认真落实意见要求，把城市妇女工作重点放到社区，组织城市妇女为建设环境优美、治安良好、生活便利的文明社区作贡献。
2000—2002年，根据下岗失业妇女思想实际和再就业形势，各级妇联先后开展多项工作。（1）开展以树立新观念、学习新知识、选择新岗位、创造新成绩为主要内容的宣传教育活动，引导妇女改变对社区服务业的偏见，树立适应市场经济发展的就业观。妇联干部到下岗失业妇女中走访、座谈，了解情况，面对面开展深入细致的思想工作，鼓励她们增强信心，参与竞争，实现再就业。一批下岗失业妇女摒弃等、靠、要的思想，从不愿再上岗，到主动找岗位；从不敢涉足新岗位，到自主创业，大胆开办实体；从认为社区服务低人一等，到成为家政服务明星，思想观念发生深刻变化。从事社区服务成为许多下岗失业妇女的自觉选择，社区成为妇女再就业的重要领域。（2）加强技能培训，提高妇女从事社区服务的能力。一是各级妇联采取妇联自建，与劳动、民政、教育等有关部门联合建，依托社区服务实体建等形式，普遍建立巾帼再就业培训基地；部分地区在县（市、区）、乡镇（街道）建立培训站（点），构建妇女再就业培训网络。至2002年，全省各级建立巾帼再就业培训基地572个。二是围绕社区服务需求，开展家电维修、服装加工、美容美发、家政服务、儿童托管、微机操作等社区服务技能培训。有的地方根据市场需求，开展涉外保姆、妇女创业、家政服务员职称等较高层次的培训，下岗失业妇女的从业能力明显提高。济南市妇联在进行家政服务技能培训的同时，开设道德礼仪课，对下岗失业妇女加强职业道德和礼仪规范培训，培养有技能、讲道德、懂礼仪的优秀家政服务员。济南阳光大姐服务社共培训下岗及贫困妇女2600余人，安置1200余人。青岛市妇联与劳动部门联合举办社区家政服务员职称培训，培养出当地第一批持有初级职称上岗证的社区家政服务员。青岛、淄博、枣庄、潍坊、德州、聊城6个市成立妇女创业培训中心，举办创业培训班7期，培训妇女235名，20多名妇女创办小企业。三是各地通过实行持证上岗制度、社区服务员资格评定、评选表彰“优秀社区服务员”等多种方式，激励下岗失业妇女学习社区服务技术，提高服务水平。烟台市妇联联合劳动部门在全市推行家政服务员持证上岗，持证服务员供不应求，激发下岗失业妇女主动求学的热情。2年全省共培训下岗失业妇女13.4万余人。（3）全省各级妇联建立妇女就业指导服务组织，帮助下岗失业妇女寻找就业岗位。烟台市妇联家政职业介绍所专门帮助大龄下岗女工再就业。青岛市妇联成立妇女再就业指导站，累计安置下岗女职工12万人。（4）创办社区服务实体，开发适应女性特点的就业领域，为妇女提供更多的就业机会。按照省妇联提出的市场化运作、实体化发展、做大做强 “大姐”品牌的要求，各级妇联建立市、区、街、居四级社区服务机构，将开展社区服务与帮助下岗女职工再就业相结合，建起一批家政服务机构和以安置大龄下岗女职工为主的社区服务实体，创办小饭桌、小课桌、小托所、托老所等百余种便民利民服务项目。2000年，妇联系统自办、联办家政服务中心250个，各地妇联通过各种渠道，安置下岗女职工7.6万多人。在创办形式上，一是妇联组织办。济南市妇联创办“阳光大姐”家政服务中心，培训下岗失业妇女5507人，安置4162人，为8562多个家庭和150个用工单位提供服务。青岛市妇联创办的青岛市爱心大姐服务社开发社区服务项目20多个，安置1万多名下岗失业妇女从事家政服务。二是借助社会力量联合办。市、县和基层妇联发挥妇联良好的信誉优势，利用企业和社区的场地、人员、资金等现有资源，联合创办社区服务实体。烟台市芝罘区妇联借助企业场地、资金联合创办巾帼乐帮家政服务公司。三是扶持下岗失业妇女自办。潍坊市妇联扶持下岗女职工创办第一所民办托老所，采取宣传事迹、现场观摩等形式推广经验，带动下岗失业妇女创办社区托老所68处，收托老人942人。在服务内容上，各地围绕城市居民实际需求，形成家政服务、儿童服务、便民服务等系列。济南阳光大姐家政服务中心形成一支2000余人的固定家政服务员队伍，成为济南市吸纳安置下岗失业妇女的民心工程和城市妇女工作的知名品牌。聊城市妇联建立“巾帼社区服务亭”，扶持40名下岗失业妇女开展多门类的便民服务经营项目。
2003年，“巾帼社区服务工程”重点围绕扩大就业和发展服务业开展工作。省妇联与省民政厅、省劳动和社会保障厅等6个部门联合印发《关于进一步加强妇女就业再就业工作的意见》，动员妇女参与社区服务。各级妇联按照市场化运作、企业化管理的要求，发展“大姐”品牌妇女就业创业服务实体。至2003年底，东营市妇联建立“一个中心，四级网络，三大服务”的家政服务新格局。“一个中心”即巾帼家政服务中心，“四级网络”即市、区（县）、街、居四级家政服务组织网络，“三大服务”即老年人服务、病残人服务、婴幼儿服务。东营市东营区妇联在妇联系统层层成立“巾帼家政服务中心”，实行“七个统一”（统一培训、统一着装、统一发证、统一回访、统一查体、统一收费标准、统一挂牌经营）。泰安市各级妇联帮助1200多名下岗女职工在社区实现再就业。新泰市妇联“平阳大姐”家政服务社有志愿者60多名，为家庭提供保洁、月子护理、照看孩子、照顾老人和病人、家教、家电维修、疏通管道及钟点工等服务。
2004年，全省有13个市妇联、78个县（市、区）妇联建立“大姐”家政服务社，县级以下妇联建立“大姐”品牌服务实体400多个，与有关部门联办、扶持下岗失业妇女创办社区服务实体1600多个，培训妇女8万人；帮助5万名下岗失业妇女实现就业再就业，其中各级“大姐”服务实体直接安置3万余人，转移农村妇女富余劳动力5万多人。
2005年，各级妇联实施“社区公益性岗位开发计划”和“公益性岗位储备制度”，重点开发以家政服务、社区文化、教育、绿化、清洁等适合妇女特点的就业岗位，促进妇女就业再就业。各地妇联因地制宜发展“妇字号”社区家政服务实体和妇女就业创业服务机构1741个，其中市、县妇联创办143个，妇女创业带头人创办1600多个。
第二节 巾帼社区服务工程
2000年1月，省妇联响应全国妇联等6个部门的号召，与省民政厅、省劳动和社会保障厅、省建委、省地税局、省贸易厅联合印发《关于实施“巾帼社区服务工程”，推动社区建设和下岗女工再就业工作的意见》，要求各级妇联明确指导思想，把握工作重点，采取围绕社区服务、开展职业技能培训、创办社区服务实体等措施帮助下岗失业妇女提高创业再就业能力，寻找就业岗位，增加就业岗位。各级妇联认真落实意见要求，把城市妇女工作重点放到社区，组织城市妇女为建设环境优美、治安良好、生活便利的文明社区作贡献。
2000—2002年，根据下岗失业妇女思想实际和再就业形势，各级妇联先后开展多项工作。（1）开展以树立新观念、学习新知识、选择新岗位、创造新成绩为主要内容的宣传教育活动，引导妇女改变对社区服务业的偏见，树立适应市场经济发展的就业观。妇联干部到下岗失业妇女中走访、座谈，了解情况，面对面开展深入细致的思想工作，鼓励她们增强信心，参与竞争，实现再就业。一批下岗失业妇女摒弃等、靠、要的思想，从不愿再上岗，到主动找岗位；从不敢涉足新岗位，到自主创业，大胆开办实体；从认为社区服务低人一等，到成为家政服务明星，思想观念发生深刻变化。从事社区服务成为许多下岗失业妇女的自觉选择，社区成为妇女再就业的重要领域。（2）加强技能培训，提高妇女从事社区服务的能力。一是各级妇联采取妇联自建，与劳动、民政、教育等有关部门联合建，依托社区服务实体建等形式，普遍建立巾帼再就业培训基地；部分地区在县（市、区）、乡镇（街道）建立培训站（点），构建妇女再就业培训网络。至2002年，全省各级建立巾帼再就业培训基地572个。二是围绕社区服务需求，开展家电维修、服装加工、美容美发、家政服务、儿童托管、微机操作等社区服务技能培训。有的地方根据市场需求，开展涉外保姆、妇女创业、家政服务员职称等较高层次的培训，下岗失业妇女的从业能力明显提高。济南市妇联在进行家政服务技能培训的同时，开设道德礼仪课，对下岗失业妇女加强职业道德和礼仪规范培训，培养有技能、讲道德、懂礼仪的优秀家政服务员。济南阳光大姐服务社共培训下岗及贫困妇女2600余人，安置1200余人。青岛市妇联与劳动部门联合举办社区家政服务员职称培训，培养出当地第一批持有初级职称上岗证的社区家政服务员。青岛、淄博、枣庄、潍坊、德州、聊城6个市成立妇女创业培训中心，举办创业培训班7期，培训妇女235名，20多名妇女创办小企业。三是各地通过实行持证上岗制度、社区服务员资格评定、评选表彰“优秀社区服务员”等多种方式，激励下岗失业妇女学习社区服务技术，提高服务水平。烟台市妇联联合劳动部门在全市推行家政服务员持证上岗，持证服务员供不应求，激发下岗失业妇女主动求学的热情。2年全省共培训下岗失业妇女13.4万余人。（3）全省各级妇联建立妇女就业指导服务组织，帮助下岗失业妇女寻找就业岗位。烟台市妇联家政职业介绍所专门帮助大龄下岗女工再就业。青岛市妇联成立妇女再就业指导站，累计安置下岗女职工12万人。（4）创办社区服务实体，开发适应女性特点的就业领域，为妇女提供更多的就业机会。按照省妇联提出的市场化运作、实体化发展、做大做强 “大姐”品牌的要求，各级妇联建立市、区、街、居四级社区服务机构，将开展社区服务与帮助下岗女职工再就业相结合，建起一批家政服务机构和以安置大龄下岗女职工为主的社区服务实体，创办小饭桌、小课桌、小托所、托老所等百余种便民利民服务项目。2000年，妇联系统自办、联办家政服务中心250个，各地妇联通过各种渠道，安置下岗女职工7.6万多人。在创办形式上，一是妇联组织办。济南市妇联创办“阳光大姐”家政服务中心，培训下岗失业妇女5507人，安置4162人，为8562多个家庭和150个用工单位提供服务。青岛市妇联创办的青岛市爱心大姐服务社开发社区服务项目20多个，安置1万多名下岗失业妇女从事家政服务。二是借助社会力量联合办。市、县和基层妇联发挥妇联良好的信誉优势，利用企业和社区的场地、人员、资金等现有资源，联合创办社区服务实体。烟台市芝罘区妇联借助企业场地、资金联合创办巾帼乐帮家政服务公司。三是扶持下岗失业妇女自办。潍坊市妇联扶持下岗女职工创办第一所民办托老所，采取宣传事迹、现场观摩等形式推广经验，带动下岗失业妇女创办社区托老所68处，收托老人942人。在服务内容上，各地围绕城市居民实际需求，形成家政服务、儿童服务、便民服务等系列。济南阳光大姐家政服务中心形成一支2000余人的固定家政服务员队伍，成为济南市吸纳安置下岗失业妇女的民心工程和城市妇女工作的知名品牌。聊城市妇联建立“巾帼社区服务亭”，扶持40名下岗失业妇女开展多门类的便民服务经营项目。
2003年，“巾帼社区服务工程”重点围绕扩大就业和发展服务业开展工作。省妇联与省民政厅、省劳动和社会保障厅等6个部门联合印发《关于进一步加强妇女就业再就业工作的意见》，动员妇女参与社区服务。各级妇联按照市场化运作、企业化管理的要求，发展“大姐”品牌妇女就业创业服务实体。至2003年底，东营市妇联建立“一个中心，四级网络，三大服务”的家政服务新格局。“一个中心”即巾帼家政服务中心，“四级网络”即市、区（县）、街、居四级家政服务组织网络，“三大服务”即老年人服务、病残人服务、婴幼儿服务。东营市东营区妇联在妇联系统层层成立“巾帼家政服务中心”，实行“七个统一”（统一培训、统一着装、统一发证、统一回访、统一查体、统一收费标准、统一挂牌经营）。泰安市各级妇联帮助1200多名下岗女职工在社区实现再就业。新泰市妇联“平阳大姐”家政服务社有志愿者60多名，为家庭提供保洁、月子护理、照看孩子、照顾老人和病人、家教、家电维修、疏通管道及钟点工等服务。
2004年，全省有13个市妇联、78个县（市、区）妇联建立“大姐”家政服务社，县级以下妇联建立“大姐”品牌服务实体400多个，与有关部门联办、扶持下岗失业妇女创办社区服务实体1600多个，培训妇女8万人；帮助5万名下岗失业妇女实现就业再就业，其中各级“大姐”服务实体直接安置3万余人，转移农村妇女富余劳动力5万多人。
2005年，各级妇联实施“社区公益性岗位开发计划”和“公益性岗位储备制度”，重点开发以家政服务、社区文化、教育、绿化、清洁等适合妇女特点的就业岗位，促进妇女就业再就业。各地妇联因地制宜发展“妇字号”社区家政服务实体和妇女就业创业服务机构1741个，其中市、县妇联创办143个，妇女创业带头人创办1600多个。