第一节农村妇女“双学双比”竞赛活动 - 妇联志(1995—2005) - 二轮山东省志 - 山东省情库

全省各级妇联组织紧扣时代发展主题和妇女发展实际，大力实施“巾帼科技致富工程”“三八”绿色工程、巾帼扶贫行动，开展妇女劳动力转移，不断提高农村妇女素质，帮助妇女实现就业脱贫致富。
一、实施“巾帼科技致富工程”
1998年，全国妇联、农业部、科技部、中国科协、国家林业局、国务院扶贫办等13个部门联合在农村开展“巾帼科技致富工程”。省妇联按照省委、省政府调整农业和农村经济结构、实现农民收入持续增长的要求，在全省农村妇女中实施旨在提高妇女素质、帮助妇女依靠科技增收致富的“巾帼科技致富工程”，积极构建农村妇女科技培训、科技服务、示范基地“三大网络”，开展“绿色证书”和女农民技术员培训，建立起一支农村妇女科技骨干队伍；利用兴办农村致富技术函授大学和农业广播电视学校妇女班、妇女技术员学校等形式，把农村妇代会主任、“双学双比”女能手、女科技带头人和初高中女青年作为培训重点，开展正规化、系统化现代农业知识培训。在培训基础上，抓好“绿色证书”和女农民技术员职称考核评定工作，调动广大农村妇女参与农业产业化经营和标准化生产，提高农村妇女科技素质，推动农村经济发展，使“巾帼科技致富工程”成为造福广大农村妇女和千家万户的富民工程。农村妇女科技培训、科技服务、示范基地“三个网络”是实施科技致富工程的载体。科技培训网络，即市、县（市、区）、乡（镇）妇联与农村致富技术函授大学、农业广播电视学校联合建立农村妇女函授学校，市建总校，县（市、区）建分校，乡镇建班，村设点。科技服务网络，即市、县（市、区）、乡镇建立农村妇女科技指导服务组织。省妇联与省农科院联合成立省农村妇女科技指导中心，市、县（市、区）以科研院所、院校和农业部门为依托建立指导中心。示范基地网络，即“做给妇女看，带着妇女干”，新品种在基地试验，新技术在基地推广，要求市、县（市、区）妇联直接创办、领办、联办示范基地。
1999年8月，省妇联召开全省农村妇女工作会议，印发《省妇联关于进一步加强农村妇女工作的意见》，各地普遍制定符合本地实际的农村妇女工作规划。利用农业广播电视学校、农村致富技术函授大学妇女班和农民技术学校，进一步加强对农村妇女的系统培训和农民技术职称评定工作。省妇联与省农业厅针对“绿色证书”培训颁证和技术职称评定费用等作出明确规定。各地制定减免费用、获证妇女享有优先承包权等多项政策，为妇女培训尽力争取专项资金。开展“科技进家”“万名妇女十大技术燎原”等活动。1999年底，全省女农民技术员达15.5万人，30万人获得“绿色证书”，390万人接受农业十大技术培训。开展“三八”龙头项目竞赛活动，涌现出“三八”龙头项目3294个，其中“三八”龙头示范项目50个。妇女专业生产合作社由1998年的394个发展到784个，合作社的规模和管理水平不断提高。开展社会服务脱贫、单位承包脱贫、典型带动脱贫、基地辐射脱贫、一帮一结对脱贫等帮扶活动，帮助农村妇女增收致富。11月，省妇联组织各地妇女参加在北京举行的全国“双学双比”十年成果展。山东省被评为全国“双学双比”竞赛活动先进单位。
2000年3月，山东省农村妇女科技致富咨询热线在省农科院开通。各市成立巾帼科技指导队，举办农业知识讲座，帮助妇女了解农业科技信息，提高妇女运用先进农业技术的能力。推动全省乡乡建立妇女组织参与、妇女从业为主、龙头企业项目带动的“妇字号”基地，“双学双比”竞赛活动向基地化、规模化发展。德州市以乡镇妇联干部为主建立“三八”专业生产合作社32处。禹城市辛寨镇党委委员、妇联主席褚凤芹在镇党委、镇政府扶持下，成立“三八”葡萄专业生产合作社，入社社员1600户，注册资金3万元，9名工作人员负责葡萄新品种技术研究、种苗栽培供应、产品销售、物资服务，仅育苗收入达30多万元。2000年，全省各级妇女组织共创办“三八”科技示范基地8500多个，妇女专业技术学会、研究会6300多个，妇女专业生产合作社1200多个，“三八”龙头项目3300多个，更多的农村妇女参与农业产业化经营，组织化程度、抵御市场风险及科技致富的能力不断提高，在农村经济结构调整和农村经济发展中发挥了重要作用。4月，寿光市成为全国农村妇女“双学双比”高科技示范基地。7月，省妇联在全省农村妇女中评选“科技创新奖”，共受理申报项目104项，刘继英等68人获全省农村妇女“科技创新奖”。至2000年底，全省共有1000万名农村妇女接受实用技术培训，41万名妇女获得“绿色证书”，22万名妇女获得农民技术员职称，全省每村平均拥有女农民技术员2.5人、妇女“绿色证书”获得者4人。

图3-1 2000年3月21日，山东省农村妇女科技致富咨询热线在省农科院开通

2001年5月，省妇联在德州市召开全省实施“巾帼科技致富工程”现场经验交流会，要求各级妇联加强科技培训、科技服务、示范基地“三大网络”建设。科技培训网络建设实现新突破，全省有4个市建起妇女函授学校和女农民技术员培训学校，7个市妇联与农村致富技术函授大学、农业广播电视学校联合招生培训，部分县(市、区)、乡镇建起妇女函授分校、函授班，初步形成培训网络框架。泰安、德州、潍坊市基本形成培训网络框架。东营、滨州、菏泽等市筹建市级农村妇女函授学校。东营市以广饶县为试点，成立广饶女子函授分校，首期培训班招收学员3000人。德州女子农函校结业学员35142人，其中22218人获得农民技术员职称，村均达到2.6人，占全市农民技术员总数的69%。全省共创办农函大妇女班2100多个。
实施万名农家女网络知识培训工程。2001年5月，省妇联在济南启动全省万名农家女上网知识培训活动，全省各地种植、养殖、农产品加工、营销能手及专业合作社负责人等40多名农家女成为首期学员。各市也制订实施农家女上网知识培训计划，青岛、泰安等市妇联与电信部门联合启动培训和网络服务工作。淄博市妇联与山东通信公司淄博市分公司联合实施“巾帼网络知识培训工程”。济宁市建成中国坷垃网、中国大蒜网等多个信息交流和商务平台。9月，省妇联与省农业厅联合下发《关于“十五”期间实施新一轮农村妇女培训推广计划的意见》，全省各市妇联与市农业局制定农村妇女网络知识培训规划和年度计划，引导广大农村妇女“网上淘金”。至2002年11月，全省举办农家女网络知识培训班125期，培训6648人。2002年，青州北城蛇蝎园网站开通，顾学玲成为省内第一位在网上开“蛇蝎店”的农民，央视七套《科技苑》栏目先后两次播出其科学养殖经验，顾学玲成为中国养蛇协会会员、青州市养蛇女状元。2003年，全省上网的农家女已占受培训人员总数的60％以上，电脑拥有率达到90％以上。
建立农村妇女科技致富指导中心。2001年9月，省妇联与省农业厅联合下发《关于“十五”期间实施新一轮农村妇女科技培训推广计划的意见》，就农村妇女科技推广培训的意义、内容及措施进行全面部署。9月，省妇联下发《关于成立山东省农村妇女科技指导中心的通知》，省妇联与省农业科学院在济南成立山东省农村妇女科技指导中心。该中心以省农科院为主要技术依托，由农林牧渔等行业专家组成。日常工作由省妇联城乡工作部、省农业科学院科研处负责，主要职能是指导全省农村妇女科技培训和成果推广工作；向农村妇女传授科技知识，推广先进适用技术；发布新品种、新技术等农业高新技术相关信息；为农村妇女科技示范基地、龙头企业、合作经济组织、专业大户提供技术服务。运作方式为组织专家调查研究农村妇女科技培训工作的情况和问题，提出指导性建议；开展送科技下乡活动；有计划地参与基层农村妇女科技培训的教学工作；开展“结对帮扶”活动，对妇女科技示范基地、省“双学双比”女能手、农村妇女科技创新奖获得者有重点地进行技术帮扶；建立科技成果示范基地，为各级妇联举办的技术培训班、科普活动、“三八”科技示范基地等提供专家授课、指导服务。继省科技指导中心建立后，淄博、青岛、德州、莱芜等市陆续建立农村妇女科技指导中心。为进一步拓宽科技推广渠道，2000年3月，省妇联开通农村妇女科技致富咨询热线，聘请50多位农林牧渔等行业专家和科技致富女能手定期值班。许多市、县妇联设立农业科技电话咨询热线、科技指导中心，农村建立科技指导站（点）和巾帼科技指导队。2001年，全省共组织农业专家、技术人员送科技下乡12800人次，举办讲座1.39万期，3万多名女能手与专家、技术员签订帮扶协议。1330万名农村妇女接受实用技术培训，2650名妇女获得中、高级技术职称。
建设“妇字号”基地。自1999年省妇联提出乡乡建立“妇字号”基地起，2001年，“妇字号”基地建设向多领域、大规模、高水平发展。在乡乡建基地、村村建示范田（棚）的基础上，省妇联要求示范基地上档次、上水平、出精品，提倡妇联组织自筹资金创办基地。省妇联争取到100万元示范基地资金，筹建省级示范基地。烟台市妇联争取到30万元示范基地资金。德州市妇联投入资金带头在蔬菜之乡临邑县临南镇蔬菜园区承包20个冬暖式大棚，妇联干部参与管理、跑品种、讲技术，11个县（市）妇联建有6个有资金投入的“三八科技生产基地”。寿光市妇联引进高科技花卉新品种，建成全国农村妇女“双学双比”高科技示范基地。妇女组织建示范基地由村、乡向县、市级发展，辐射带动面不断扩大，全省初步形成市、县、乡、村四级“妇字号”科技示范基地网络，发挥生产、培训、服务、创收示范作用。
召开“巾帼科技致富工程”现场经验交流会。2001年5月，省妇联在德州召开全省实施“巾帼科技致富工程”现场经验交流会，探讨新形势下如何更好地组织农村妇女参与经济发展、依靠科技增收致富工作，对深化“巾帼科技致富工程”进行部署，制定2001—2005年全省农村妇女科技培训的目标任务。德州、滨州等14个市妇联作典型发言，表彰68名获“科技创新奖”的农村妇女。9月18日，省妇联下发《关于转发德州市妇联〈建立三个网络推进“巾帼科技致富工程”实施〉的通知》。全省“巾帼科技致富工程”实施呈现新的高潮。

图3-2 2001年9月，省妇联赴临邑县临南镇开展“农村妇女科技指导中心科技下乡”活动现场

2002年，全省13个市、87个县（市、区）建立农村妇女培训学校，乡、村两级教学班、教学点达到2.7万余处，在规模生产的专业村设教学点11766处。全省17个市、112个县（市、区）、1192个乡镇建立农村妇女科技指导中心（站）。各级妇女专业生产合作社达到1869个。全省建立“妇字号”示范基地7000余处，其中各级妇联投资建基地524处。各级妇联在“巾帼科技致富工程”、构建农村妇女科技培训、科技服务和示范基地网络建设中所做的工作，受到全国妇联的高度重视和充分肯定，作为全国妇联“巾帼科技致富工程”的思路在全国推广。1月，省妇联副主席翟黎明在全国“双学双比”活动领导小组第十四次会议上作题为《建立培训、服务、示范三大网络，为农村妇女增收致富提供有效服务》的发言。中央农村工作领导小组办公室在《农村要情》2002年第2期全文刊登。6月，省妇联副主席翟黎明在全国农村科技致富工作会议上作典型发言，孙广美被评为全国“十大农民女状元”，山东省52名“双学双比”先进女能手、13名“双学双比”优秀科技服务工作者、6个“双学双比”先进集体、18名“三八绿色奖章”获得者、3个“三八绿色优质工程”受到会议表彰。全年全省有500万名妇女接受农业新技术、标准化知识培训，5万名妇女获“绿色证书”，3万名妇女获农民技术员职称。
2003年，拓展“巾帼科技致富工程”内涵，完善农村妇女科技培训、科技服务、示范基地“三大网络”建设。全省各级共举办上网知识培训班183期，培训6759人。市级重点抓妇女科技骨干和中、高级农民技术职称培训。县、乡两级重点抓“绿色证书”、初级农民技术职称培训和农业新技术普及培训。市、县、乡、村新增教学班（点）1056处，全省达到28000多处，全省有90多万名妇女接受技术培训，4万多名妇女接受“绿色证书”和农民技术职称培训。全省17个市、119个县（市、区）、1243个乡镇建立农村妇女科技指导中心（站）。省科技指导中心每年组织专家、技术人员送科技下乡，现场示范，具体指导。市、县（市、区）、乡镇妇联以科技指导中心、指导站为依托，采取开展送科技下乡活动，对妇女专业户、示范户、贫困户结对帮扶，进村入户进行技术指导等多种形式，为妇女提供服务。省妇联争取全国妇联巾帼信息桥和“三八”绿色工程示范基地两个项目，争取资金35万元，自投资金100多万元，在兖州建立科技示范基地。
2004年，“巾帼科技齐鲁行”活动突出“科技以人为本，全面建设小康”主题，把为“三农”服务、促进“三农”服务、促进“三农”问题解决作为主要内容，组织省农科院专家到农村进行现场咨询和培训，开展新品种、新技术推广活动。全省有种、养、加各类妇女专业合作社、协会、研究会1869个，有4万多支巾帼科技服务队活跃在田间地头，建立各类巾帼示范基地8000多处，带动广大妇女进入产业化经营。7月，省妇联、省科技厅联合下发《关于实施巾帼星火行动的意见》，决定从2004年起，在全省农村妇女中实施巾帼星火行动，对农村妇女加大科技培训力度，深化“巾帼科技致富工程”，帮助农村妇女增加收入，广泛开展农业新技术、标准化知识等培训。市建总校、县建分校、乡建教学班、有条件的村设教学点，全省已建成市级培训学校17处，县级135处，乡村两级教学班、教学点3万多处，培训网络覆盖全省，培训工作逐步向阵地稳定化、管理规范化、渠道多元化发展。2004年，全省各级妇联培训农村妇女300多万人，5万多名妇女获“绿色证书”，3.7万名妇女获农民技术员职称。全省400多万名妇女接受农业新技术和标准化知识培训，50万名妇女接受就业技能培训，15000名妇女接受上网知识培训，44万名妇女获“绿色证书”，24万名妇女获农民技术职称。3万多人被外聘传授技术，8500多人被聘为科技副乡镇长、村委副主任。省及17个市、135个县（市、区）、1674个乡镇妇联与有关单位联合建立农村妇女科技指导中心（站），2万多名农业专家、技术人员参加。各级指导中心普遍开展定点帮扶，省、市指导中心在重点农业市、县建立联系点，县、乡指导中心与专业乡村、示范基地、女能手结对帮扶，各级与100多个联系点、基地和4万多名女能手签订帮扶协议。

图3-3 2004年，广饶县妇联巾帼科技流动服务站对当地妇女进行科技指导

2005年，省妇联、省农业厅、省财政厅、省科技厅、省教育厅、省林业局、省科协印发《关于加强新一轮农村妇女科技培训工作的意见》《关于加强农村妇女教育培训工作，促进农村妇女增收致富的意见》，明确培训规划和措施要求，将农村妇女培训纳入“绿色证书工程”“农业远程培训工程”等培训总体规划，为农村妇女培训工作创造良好的条件。全省有800多万名农村妇女接受农业新技术和标准化知识培训，3.8万名妇女受到上网知识培训，48万名妇女获绿色证书，31.6万名妇女获农民技术员职称。全省以妇女为主创办的农业龙头企业达329家，3万多名妇女被外聘，8500多人被聘为村委科技副主任、妇联副主席、科技副乡镇长。为推动新技术向现实生产力转化，加强服务网络建设，省及17个市、135个县（市、区），依托农业、科技等部门建立农村妇女科技指导中心，农业专家、妇女科技骨干开展送科技下乡、结对帮扶等活动。2002—2005年，各级妇联共组织科技下乡6000多人次，举办产业化、标准化等知识培训班、讲座6000多期，直接受益妇女群众达200多万人。至2005年底，全省有妇女生产合作社1869个，专业技术协会、巾帼科技服务队4万多个，“妇字号”示范基地8000多处。
二、妇女劳动力转移
加强培训。2003年8月，省妇联召开全省妇女就业创业工作研讨会，要求各市妇联积极协助政府开展劳务输出工作，建立健全领导机制，制定工作目标。2004年，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程（简称“阳光工程”）。8月，省妇联下发《关于进一步做好农村妇女劳动力转移工作的意见》，要求各级妇联组织纳入目标管理，逐级落实责任，提出“十五”时期末全省妇联系统转移农村妇女劳动力30万人的工作目标。省妇联与省农业厅等7个部门联合印发《关于加强农村妇女教育培训工作，促进农村妇女增收致富的意见》，全省每年帮助10万名农村妇女劳动力实现有序转移。至2005年，全省共培训农村妇女劳动力30余万人。
就地转移与异地转移相结合。2003年，文登市妇联开办“诚心大姐”家政服务中心，至2005年，培训家庭服务员169名，为全市300多个家庭提供保洁、陪护老人、病人护理等服务；推出“巾帼企业行”活动，组织100多名农村妇女进入企业务工。2003—2005年，荣成市组织3462名农村妇女到企业就业或从事第二、三产业，人均增收1500元；全市树立巾帼创业“小老板”典型23名，带动104名妇女就业。乳山市以“年内建5个特色镇、50个特色专业村、每个妇女劳动力年增收400元”的工作思路，每个镇确定38个龙头企业和大户，带动6500名妇女新上致富项目，培养出20多名巾帼“小老板”。威海市环翠区妇联协调孙家疃姐妹绣品厂在桥头、草庙子、羊亭三个镇设立15个加工点，带动200多名妇女从事绣品加工；羊亭镇妇联协调驻地韩资企业在周边5个村设立10多个服装加工点，吸纳近百人就业；张村镇依托网丝厂在周边5个村设立30多个加工点，吸纳妇女400多人就业。2003—2005年，潍坊市妇联健全市、县、乡、村四级联动、覆盖城乡的“大姐牌”转移工作网络，市、县设转移劳动力服务中心，镇设服务站，村设联络点。全省上下联动，促进了农村妇女剩余劳动力的有序转移，开辟了农村妇女增收致富的新领域。
开展“走出家门谋富路，万名姐妹在行动”活动。省妇联建立全省妇女劳动力资源信息库和用工信息库，开通山东妇女劳动力转移信息网，及时发布妇女劳动力供求信息，适时组织妇女劳务供求见面会、洽谈会，促使输出地与输入地之间有效对接，实现全省妇女劳动力大配送、大转移。2004年2月，济南市“阳光大姐”妇女创业服务中心与上海市妇联巾帼服务中心合作，在济南市建立劳务人才输送基地。聊城市妇联与北京的家政服务公司合作，向北京市输送家政服务人员，至2005年底，已输送3万余人。沂水县妇联先后向省内外机关、企业输出妇女劳动力1.5万人，2004年外出务工女性劳动力达8万余人，全县720家生产厂家直接吸纳本地农村妇女劳动力4.6万人。县妇联协调青岛即发集团先后在沂水县19个乡镇建立14处制品厂，安置妇女劳动力1万余人，形成“妇字号”龙头企业群体。
管理与服务。2003年，聊城市妇联建立工作协调机制、目标责任机制和家政劳务输出三级工作网络，实现招收、培训、录用、护送、管理“一条龙”服务，切实维护妇女的合法权益，多次组织劳务慰问团赴北京、天津、青岛等地慰问打工人员，先后举办4次劳务合作联谊会。2003年，冠县妇联职业介绍中心下设17个分部、700多个联络点，对报名外出打工人员实行 “六统一”管理，即统一报名、统一体检、统一培训、统一发放保证卡、统一护送、统一安排就业。新泰市在劳务输出过程中从报名到定期回访，建立完善用工单位和输出人员及家庭情况档案，建立劳务输出跟踪服务记录本，做好跟踪服务，维护外出务工妇女的合法权益。潍坊市妇联联合劳动、工商等部门对女职工的工作环境、同工同酬等情况进行执法检查；协调市人大、市政协对《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》实施情况进行检查；协调有关部门，妥善解决务工人员的住房、子女入学等问题。全省各级妇联千方百计引导妇女解放思想，创新转移模式，构建劳动力转移致富的“立交桥”。一是跨区务工外输一批。各级妇联在每年高考、中考结束后，组织专门力量，对镇、村、学校进行巡回调查，摸清就业意向，组织学生及家长参观企业，开展培训、择业、签约、上岗于一体的就业行动，组织就地转移2.7万人；向日本、韩国及北京、青岛等地输送女性务工人员3480人。二是龙头大户吸纳一批。至2005年，各级妇联参与创办“妇字号”示范基地1012个，组织6万多名妇女就地转移。三是鼓励创业安置一批，实现“输出人员、引回人才，输出劳动力、引回生产力”的良性循环。四是加强协调，引进一批“金凤凰”，实现外地妇女增收和本地经济发展双赢。至2005年，全省各级妇联普遍建立用工回访、权益保护、跟踪服务制度，累计帮助300多万名农村妇女劳动力实现转移就业。

图3-4 2004年，济宁市召开全市农村妇女劳动力转移工作座谈会

三、实施巾帼扶贫行动
1995年，全国妇联与国务院扶贫办联合在全国实施巾帼扶贫行动。1996年10月，省妇联、省扶贫开发领导小组联合印发《关于在全省实施巾帼扶贫行动的意见》，提出1998年全省基本消除贫困、三年内帮助20万名贫困妇女脱贫致富的目标。
（一）项目扶贫
各级妇联组织贫困妇女从事投资少见效快、适宜妇女操作、能够尽快解决温饱问题的开发项目，动员贫困妇女从事庭院经济和科技含量高的种养业。各市、县（市、区）扶贫部门在安排扶贫项目时，把巾帼扶贫项目列入计划，对妇联申报的扶贫项目，在同等条件下，予以优先安排、优先扶持，并给予政策、资金、物资等方面的支持。1996年12月，省妇联、省扶贫办联合在莱州市举办贫困地区妇女饲养长毛兔培训班，全省贫困地区的230多名妇女参加培训。1997年，省妇联协调省扶贫办、省科委等部门拨出专项资金20万元，在贫困地区妇女中推广长毛兔养殖项目，在4个地区各建一处集生产、科研、培训、服务于一体的良种繁育基地；在莱州市举办2期贫困地区妇女养兔技术培训班，培训妇女500人。聊城地区妇联争取资金60万元，实施养兔扶贫工程。各级教育、共青团、妇联等部门实施“希望工程”“春蕾计划”，采取减免学杂费、提供资助等措施，帮助家庭经济困难的儿童接受九年义务教育。至2005年，全省兴办巾帼扶贫项目5.33万个，项目资金6900万元。
（二）小额贷款扶贫
2003年8月，省妇联印发《关于进一步加强妇女就业再就业工作的意见》，决定开展城市小额信贷等扶助工作，为妇女就业创业提供资金、政策扶持。各地按照中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合印发的《下岗失业人员担保贷款管理办法》，对符合条件的妇女提供小额信贷担保支持。鼓励妇女发展个体私营经济，对有能力开办服务实体和小型企业的妇女，以小额信贷形式提供启动资金，简化审批手续，给予资金优惠，提供各项社会保险和劳动保障事务委托代理服务。各级妇联、金融、劳动保障部门密切协作，发挥妇联优势，搞好组织、推荐等有关服务性工作。
（三）“一联二结三互助”
1996年，省妇联在全省范围内开展“一联二结三互助”活动：乡以上各级妇联均建立扶贫联系点；发动妇代会主任、女企业家、女科技示范户、女干部、“双学双比”女能手与贫困妇女结对子；东西互助、城乡互助、富村与穷村互助。1996年，参与拉手互助的队伍由科技致富能手、妇代会主任发展到女企业家、女干部、女科技工作者，扶贫行动扩展到跨地区联合。省妇联与齐河县焦斌乡结对帮扶捐资2万元。省儿童基金会捐款3万元，资助齐河县焦庙乡建幼儿园1所，并把该乡4个行政村16户群众作为帮扶对象。全省城乡妇女结成帮扶对子18万对，乡以上各级妇联建立扶贫联系点1200多个，脱贫受益妇女5万余名。组织“双学双比”女能手、女科技致富带头人与贫困妇女结成帮扶对子，签订帮扶协议。省供销社、省妇联联合下发《关于发动妇女群众积极参与兴办专业生产合作社的通知》，总结推广潍坊、莱阳等地兴办“妇字号”专业生产合作社的经验。1997年，全省建成妇女生产合作社394个。至1998年，全省共帮助20多万名妇女实现脱贫致富。2002年，全省10个贫困县中，有近60万名贫困妇女脱贫，全部解决温饱问题。2003年，各级妇联以就业为先导，开展对特困群体的救助活动。将年龄偏大、职业技能偏低、家庭生活困难，特别是属于低保对象的下岗失业妇女作为就业重点援助对象，优先提供社区服务就业岗位，对缺乏市场竞争能力者，通过开发公益性岗位等办法，创造就业机会，提供托底安置，帮助她们实现就业摆脱贫困。各类社会慈善项目资金向贫困地区、贫困妇女倾斜。至2005年，省妇联共有49名党员救助春蕾女童76名，扶持资金7.5万元；以党支部为单位建立的帮扶助对子76对，帮扶资金49.5万元。
（四）贫困母亲救助行动
2001年，全省广大妇女积极支持国家西部大开发战略，向全国妇联开展的“情系西部、共享母爱”建母亲水窖捐款418万余元。2005年，省妇联向1000余名贫困母亲、贫困儿童赠送物品和现金。《祝你幸福》杂志社在泉城广场举办“心系失学儿童”杂志义卖活动，所收捐款3.8万元全部用于资助100多名贫困女童和贫困母亲。
四、实施“三八”绿色工程
1991年，全国妇联和林业部制定印发《全国“三八绿色工程”实施办法》。省妇联和省林业厅根据全省造林绿化目标和布局，制定出活动规划和实施细则。
1996—1997年，全省各级妇联共发动妇女完成造林300万亩，新建农田林网350万亩，发展农林间作206万亩，育苗22万亩，营造“三八绿色工程”7000多处。省妇联和省林业厅向国家争取总投资20万元的“三八绿色工程”项目2个。各地以市场为导向，重视提高林产品的商品率，发展以名特优新为主的经济林，实现“三八绿色工程”建设生态效益与经济效益共提升。
1998年2月，省妇联、省农业厅在全省农村妇女中开展培训推广设施园艺等十大新技术知识竞赛活动，全省50多万名农村妇女参加。广大妇女积极参与“三八绿色工程”，涌现出一大批艰苦创业、开发荒山、兴林致富、无私奉献的先进集体和先进个人。9月，省妇联、省林业厅联合表彰了全省“三八绿色优质工程”“三八绿色工程”活动先进单位和先进个人。
1999年4月，省妇联下发《关于动员广大妇女和家庭积极参与“保护环境，倡导文明新风”活动的通知》，要求各级妇联组织动员广大妇女和家庭积极参与保护环境、防止污染、绿化祖国、美化家园活动。至2001年，全省营造“三八绿色工程”1200多个，爱绿、植绿、护绿和追求绿色生态环境的良好氛围已经形成。
2002年，省妇联加强生态环保知识普及教育，要求从自身做起、从家庭做起，植树造林，绿化祖国。8月，省直机关妇工委开展“家庭认领绿树”活动。省妇联机关及所属单位160人参与，捐款3850元，认领绿树385棵。全省有500万名农村妇女接受林业知识和新技术培训，掌握林果种植、林产品加工等实用技术。
2004年5月，省妇联下发《关于开展“绿色家庭”宣传教育活动的通知》。日照市妇联动员组织农村妇女投身植树造林、荒山荒滩、庭院经济开发建设，全年完成造林面积19.1万亩。6月，省妇联、省林业局、省绿化委员会联合印发《关于表彰全省“三八绿色工程”活动先进集体和先进个人的决定》，济南市长清区万德镇北马套村“三八”林果基地等30个工程被评为省“三八绿色优质工程”。
至2005年，全省有国家级“三八绿色优质工程”9个，省级“三八绿色优质工程”60个，市级“三八绿色优质工程”73个。全国妇联、国家林业局“三八绿色工程”项目基地10个。

全省各级妇联组织紧扣时代发展主题和妇女发展实际，大力实施“巾帼科技致富工程”“三八”绿色工程、巾帼扶贫行动，开展妇女劳动力转移，不断提高农村妇女素质，帮助妇女实现就业脱贫致富。一、实施“巾帼科技致富工程” 1998年，全国妇联、农业部、科技部、中国科协、国家林业局、国务院扶贫办等13个部门联合在农村开展“巾帼科技致富工程”。省妇联按照省委、省政府调整农业和农村经济结构、实现农民收入持续增长的要求，在全省农村妇女中实施旨在提高妇女素质、帮助妇女依靠科技增收致富的“巾帼科技致富工程”，积极构建农村妇女科技培训、科技服务、示范基地“三大网络”，开展“绿色证书”和女农民技术员培训，建立起一支农村妇女科技骨干队伍；利用兴办农村致富技术函授大学和农业广播电视学校妇女班、妇女技术员学校等形式，把农村妇代会主任、“双学双比”女能手、女科技带头人和初高中女青年作为培训重点，开展正规化、系统化现代农业知识培训。在培训基础上，抓好“绿色证书”和女农民技术员职称考核评定工作，调动广大农村妇女参与农业产业化经营和标准化生产，提高农村妇女科技素质，推动农村经济发展，使“巾帼科技致富工程”成为造福广大农村妇女和千家万户的富民工程。农村妇女科技培训、科技服务、示范基地“三个网络”是实施科技致富工程的载体。科技培训网络，即市、县（市、区）、乡（镇）妇联与农村致富技术函授大学、农业广播电视学校联合建立农村妇女函授学校，市建总校，县（市、区）建分校，乡镇建班，村设点。科技服务网络，即市、县（市、区）、乡镇建立农村妇女科技指导服务组织。省妇联与省农科院联合成立省农村妇女科技指导中心，市、县（市、区）以科研院所、院校和农业部门为依托建立指导中心。示范基地网络，即“做给妇女看，带着妇女干”，新品种在基地试验，新技术在基地推广，要求市、县（市、区）妇联直接创办、领办、联办示范基地。 1999年8月，省妇联召开全省农村妇女工作会议，印发《省妇联关于进一步加强农村妇女工作的意见》，各地普遍制定符合本地实际的农村妇女工作规划。利用农业广播电视学校、农村致富技术函授大学妇女班和农民技术学校，进一步加强对农村妇女的系统培训和农民技术职称评定工作。省妇联与省农业厅针对“绿色证书”培训颁证和技术职称评定费用等作出明确规定。各地制定减免费用、获证妇女享有优先承包权等多项政策，为妇女培训尽力争取专项资金。开展“科技进家”“万名妇女十大技术燎原”等活动。1999年底，全省女农民技术员达15.5万人，30万人获得“绿色证书”，390万人接受农业十大技术培训。开展“三八”龙头项目竞赛活动，涌现出“三八”龙头项目3294个，其中“三八”龙头示范项目50个。妇女专业生产合作社由1998年的394个发展到784个，合作社的规模和管理水平不断提高。开展社会服务脱贫、单位承包脱贫、典型带动脱贫、基地辐射脱贫、一帮一结对脱贫等帮扶活动，帮助农村妇女增收致富。11月，省妇联组织各地妇女参加在北京举行的全国“双学双比”十年成果展。山东省被评为全国“双学双比”竞赛活动先进单位。 2000年3月，山东省农村妇女科技致富咨询热线在省农科院开通。各市成立巾帼科技指导队，举办农业知识讲座，帮助妇女了解农业科技信息，提高妇女运用先进农业技术的能力。推动全省乡乡建立妇女组织参与、妇女从业为主、龙头企业项目带动的“妇字号”基地，“双学双比”竞赛活动向基地化、规模化发展。德州市以乡镇妇联干部为主建立“三八”专业生产合作社32处。禹城市辛寨镇党委委员、妇联主席褚凤芹在镇党委、镇政府扶持下，成立“三八”葡萄专业生产合作社，入社社员1600户，注册资金3万元，9名工作人员负责葡萄新品种技术研究、种苗栽培供应、产品销售、物资服务，仅育苗收入达30多万元。2000年，全省各级妇女组织共创办“三八”科技示范基地8500多个，妇女专业技术学会、研究会6300多个，妇女专业生产合作社1200多个，“三八”龙头项目3300多个，更多的农村妇女参与农业产业化经营，组织化程度、抵御市场风险及科技致富的能力不断提高，在农村经济结构调整和农村经济发展中发挥了重要作用。4月，寿光市成为全国农村妇女“双学双比”高科技示范基地。7月，省妇联在全省农村妇女中评选“科技创新奖”，共受理申报项目104项，刘继英等68人获全省农村妇女“科技创新奖”。至2000年底，全省共有1000万名农村妇女接受实用技术培训，41万名妇女获得“绿色证书”，22万名妇女获得农民技术员职称，全省每村平均拥有女农民技术员2.5人、妇女“绿色证书”获得者4人。

图3-1 2000年3月21日，山东省农村妇女科技致富咨询热线在省农科院开通 2001年5月，省妇联在德州市召开全省实施“巾帼科技致富工程”现场经验交流会，要求各级妇联加强科技培训、科技服务、示范基地“三大网络”建设。科技培训网络建设实现新突破，全省有4个市建起妇女函授学校和女农民技术员培训学校，7个市妇联与农村致富技术函授大学、农业广播电视学校联合招生培训，部分县(市、区)、乡镇建起妇女函授分校、函授班，初步形成培训网络框架。泰安、德州、潍坊市基本形成培训网络框架。东营、滨州、菏泽等市筹建市级农村妇女函授学校。东营市以广饶县为试点，成立广饶女子函授分校，首期培训班招收学员3000人。德州女子农函校结业学员35142人，其中22218人获得农民技术员职称，村均达到2.6人，占全市农民技术员总数的69%。全省共创办农函大妇女班2100多个。实施万名农家女网络知识培训工程。2001年5月，省妇联在济南启动全省万名农家女上网知识培训活动，全省各地种植、养殖、农产品加工、营销能手及专业合作社负责人等40多名农家女成为首期学员。各市也制订实施农家女上网知识培训计划，青岛、泰安等市妇联与电信部门联合启动培训和网络服务工作。淄博市妇联与山东通信公司淄博市分公司联合实施“巾帼网络知识培训工程”。济宁市建成中国坷垃网、中国大蒜网等多个信息交流和商务平台。9月，省妇联与省农业厅联合下发《关于“十五”期间实施新一轮农村妇女培训推广计划的意见》，全省各市妇联与市农业局制定农村妇女网络知识培训规划和年度计划，引导广大农村妇女“网上淘金”。至2002年11月，全省举办农家女网络知识培训班125期，培训6648人。2002年，青州北城蛇蝎园网站开通，顾学玲成为省内第一位在网上开“蛇蝎店”的农民，央视七套《科技苑》栏目先后两次播出其科学养殖经验，顾学玲成为中国养蛇协会会员、青州市养蛇女状元。2003年，全省上网的农家女已占受培训人员总数的60％以上，电脑拥有率达到90％以上。建立农村妇女科技致富指导中心。2001年9月，省妇联与省农业厅联合下发《关于“十五”期间实施新一轮农村妇女科技培训推广计划的意见》，就农村妇女科技推广培训的意义、内容及措施进行全面部署。9月，省妇联下发《关于成立山东省农村妇女科技指导中心的通知》，省妇联与省农业科学院在济南成立山东省农村妇女科技指导中心。该中心以省农科院为主要技术依托，由农林牧渔等行业专家组成。日常工作由省妇联城乡工作部、省农业科学院科研处负责，主要职能是指导全省农村妇女科技培训和成果推广工作；向农村妇女传授科技知识，推广先进适用技术；发布新品种、新技术等农业高新技术相关信息；为农村妇女科技示范基地、龙头企业、合作经济组织、专业大户提供技术服务。运作方式为组织专家调查研究农村妇女科技培训工作的情况和问题，提出指导性建议；开展送科技下乡活动；有计划地参与基层农村妇女科技培训的教学工作；开展“结对帮扶”活动，对妇女科技示范基地、省“双学双比”女能手、农村妇女科技创新奖获得者有重点地进行技术帮扶；建立科技成果示范基地，为各级妇联举办的技术培训班、科普活动、“三八”科技示范基地等提供专家授课、指导服务。继省科技指导中心建立后，淄博、青岛、德州、莱芜等市陆续建立农村妇女科技指导中心。为进一步拓宽科技推广渠道，2000年3月，省妇联开通农村妇女科技致富咨询热线，聘请50多位农林牧渔等行业专家和科技致富女能手定期值班。许多市、县妇联设立农业科技电话咨询热线、科技指导中心，农村建立科技指导站（点）和巾帼科技指导队。2001年，全省共组织农业专家、技术人员送科技下乡12800人次，举办讲座1.39万期，3万多名女能手与专家、技术员签订帮扶协议。1330万名农村妇女接受实用技术培训，2650名妇女获得中、高级技术职称。建设“妇字号”基地。自1999年省妇联提出乡乡建立“妇字号”基地起，2001年，“妇字号”基地建设向多领域、大规模、高水平发展。在乡乡建基地、村村建示范田（棚）的基础上，省妇联要求示范基地上档次、上水平、出精品，提倡妇联组织自筹资金创办基地。省妇联争取到100万元示范基地资金，筹建省级示范基地。烟台市妇联争取到30万元示范基地资金。德州市妇联投入资金带头在蔬菜之乡临邑县临南镇蔬菜园区承包20个冬暖式大棚，妇联干部参与管理、跑品种、讲技术，11个县（市）妇联建有6个有资金投入的“三八科技生产基地”。寿光市妇联引进高科技花卉新品种，建成全国农村妇女“双学双比”高科技示范基地。妇女组织建示范基地由村、乡向县、市级发展，辐射带动面不断扩大，全省初步形成市、县、乡、村四级“妇字号”科技示范基地网络，发挥生产、培训、服务、创收示范作用。召开“巾帼科技致富工程”现场经验交流会。2001年5月，省妇联在德州召开全省实施“巾帼科技致富工程”现场经验交流会，探讨新形势下如何更好地组织农村妇女参与经济发展、依靠科技增收致富工作，对深化“巾帼科技致富工程”进行部署，制定2001—2005年全省农村妇女科技培训的目标任务。德州、滨州等14个市妇联作典型发言，表彰68名获“科技创新奖”的农村妇女。9月18日，省妇联下发《关于转发德州市妇联〈建立三个网络推进“巾帼科技致富工程”实施〉的通知》。全省“巾帼科技致富工程”实施呈现新的高潮。

图3-2 2001年9月，省妇联赴临邑县临南镇开展“农村妇女科技指导中心科技下乡”活动现场 2002年，全省13个市、87个县（市、区）建立农村妇女培训学校，乡、村两级教学班、教学点达到2.7万余处，在规模生产的专业村设教学点11766处。全省17个市、112个县（市、区）、1192个乡镇建立农村妇女科技指导中心（站）。各级妇女专业生产合作社达到1869个。全省建立“妇字号”示范基地7000余处，其中各级妇联投资建基地524处。各级妇联在“巾帼科技致富工程”、构建农村妇女科技培训、科技服务和示范基地网络建设中所做的工作，受到全国妇联的高度重视和充分肯定，作为全国妇联“巾帼科技致富工程”的思路在全国推广。1月，省妇联副主席翟黎明在全国“双学双比”活动领导小组第十四次会议上作题为《建立培训、服务、示范三大网络，为农村妇女增收致富提供有效服务》的发言。中央农村工作领导小组办公室在《农村要情》2002年第2期全文刊登。6月，省妇联副主席翟黎明在全国农村科技致富工作会议上作典型发言，孙广美被评为全国“十大农民女状元”，山东省52名“双学双比”先进女能手、13名“双学双比”优秀科技服务工作者、6个“双学双比”先进集体、18名“三八绿色奖章”获得者、3个“三八绿色优质工程”受到会议表彰。全年全省有500万名妇女接受农业新技术、标准化知识培训，5万名妇女获“绿色证书”，3万名妇女获农民技术员职称。 2003年，拓展“巾帼科技致富工程”内涵，完善农村妇女科技培训、科技服务、示范基地“三大网络”建设。全省各级共举办上网知识培训班183期，培训6759人。市级重点抓妇女科技骨干和中、高级农民技术职称培训。县、乡两级重点抓“绿色证书”、初级农民技术职称培训和农业新技术普及培训。市、县、乡、村新增教学班（点）1056处，全省达到28000多处，全省有90多万名妇女接受技术培训，4万多名妇女接受“绿色证书”和农民技术职称培训。全省17个市、119个县（市、区）、1243个乡镇建立农村妇女科技指导中心（站）。省科技指导中心每年组织专家、技术人员送科技下乡，现场示范，具体指导。市、县（市、区）、乡镇妇联以科技指导中心、指导站为依托，采取开展送科技下乡活动，对妇女专业户、示范户、贫困户结对帮扶，进村入户进行技术指导等多种形式，为妇女提供服务。省妇联争取全国妇联巾帼信息桥和“三八”绿色工程示范基地两个项目，争取资金35万元，自投资金100多万元，在兖州建立科技示范基地。 2004年，“巾帼科技齐鲁行”活动突出“科技以人为本，全面建设小康”主题，把为“三农”服务、促进“三农”服务、促进“三农”问题解决作为主要内容，组织省农科院专家到农村进行现场咨询和培训，开展新品种、新技术推广活动。全省有种、养、加各类妇女专业合作社、协会、研究会1869个，有4万多支巾帼科技服务队活跃在田间地头，建立各类巾帼示范基地8000多处，带动广大妇女进入产业化经营。7月，省妇联、省科技厅联合下发《关于实施巾帼星火行动的意见》，决定从2004年起，在全省农村妇女中实施巾帼星火行动，对农村妇女加大科技培训力度，深化“巾帼科技致富工程”，帮助农村妇女增加收入，广泛开展农业新技术、标准化知识等培训。市建总校、县建分校、乡建教学班、有条件的村设教学点，全省已建成市级培训学校17处，县级135处，乡村两级教学班、教学点3万多处，培训网络覆盖全省，培训工作逐步向阵地稳定化、管理规范化、渠道多元化发展。2004年，全省各级妇联培训农村妇女300多万人，5万多名妇女获“绿色证书”，3.7万名妇女获农民技术员职称。全省400多万名妇女接受农业新技术和标准化知识培训，50万名妇女接受就业技能培训，15000名妇女接受上网知识培训，44万名妇女获“绿色证书”，24万名妇女获农民技术职称。3万多人被外聘传授技术，8500多人被聘为科技副乡镇长、村委副主任。省及17个市、135个县（市、区）、1674个乡镇妇联与有关单位联合建立农村妇女科技指导中心（站），2万多名农业专家、技术人员参加。各级指导中心普遍开展定点帮扶，省、市指导中心在重点农业市、县建立联系点，县、乡指导中心与专业乡村、示范基地、女能手结对帮扶，各级与100多个联系点、基地和4万多名女能手签订帮扶协议。

图3-3 2004年，广饶县妇联巾帼科技流动服务站对当地妇女进行科技指导 2005年，省妇联、省农业厅、省财政厅、省科技厅、省教育厅、省林业局、省科协印发《关于加强新一轮农村妇女科技培训工作的意见》《关于加强农村妇女教育培训工作，促进农村妇女增收致富的意见》，明确培训规划和措施要求，将农村妇女培训纳入“绿色证书工程”“农业远程培训工程”等培训总体规划，为农村妇女培训工作创造良好的条件。全省有800多万名农村妇女接受农业新技术和标准化知识培训，3.8万名妇女受到上网知识培训，48万名妇女获绿色证书，31.6万名妇女获农民技术员职称。全省以妇女为主创办的农业龙头企业达329家，3万多名妇女被外聘，8500多人被聘为村委科技副主任、妇联副主席、科技副乡镇长。为推动新技术向现实生产力转化，加强服务网络建设，省及17个市、135个县（市、区），依托农业、科技等部门建立农村妇女科技指导中心，农业专家、妇女科技骨干开展送科技下乡、结对帮扶等活动。2002—2005年，各级妇联共组织科技下乡6000多人次，举办产业化、标准化等知识培训班、讲座6000多期，直接受益妇女群众达200多万人。至2005年底，全省有妇女生产合作社1869个，专业技术协会、巾帼科技服务队4万多个，“妇字号”示范基地8000多处。二、妇女劳动力转移加强培训。2003年8月，省妇联召开全省妇女就业创业工作研讨会，要求各市妇联积极协助政府开展劳务输出工作，建立健全领导机制，制定工作目标。2004年，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程（简称“阳光工程”）。8月，省妇联下发《关于进一步做好农村妇女劳动力转移工作的意见》，要求各级妇联组织纳入目标管理，逐级落实责任，提出“十五”时期末全省妇联系统转移农村妇女劳动力30万人的工作目标。省妇联与省农业厅等7个部门联合印发《关于加强农村妇女教育培训工作，促进农村妇女增收致富的意见》，全省每年帮助10万名农村妇女劳动力实现有序转移。至2005年，全省共培训农村妇女劳动力30余万人。就地转移与异地转移相结合。2003年，文登市妇联开办“诚心大姐”家政服务中心，至2005年，培训家庭服务员169名，为全市300多个家庭提供保洁、陪护老人、病人护理等服务；推出“巾帼企业行”活动，组织100多名农村妇女进入企业务工。2003—2005年，荣成市组织3462名农村妇女到企业就业或从事第二、三产业，人均增收1500元；全市树立巾帼创业“小老板”典型23名，带动104名妇女就业。乳山市以“年内建5个特色镇、50个特色专业村、每个妇女劳动力年增收400元”的工作思路，每个镇确定38个龙头企业和大户，带动6500名妇女新上致富项目，培养出20多名巾帼“小老板”。威海市环翠区妇联协调孙家疃姐妹绣品厂在桥头、草庙子、羊亭三个镇设立15个加工点，带动200多名妇女从事绣品加工；羊亭镇妇联协调驻地韩资企业在周边5个村设立10多个服装加工点，吸纳近百人就业；张村镇依托网丝厂在周边5个村设立30多个加工点，吸纳妇女400多人就业。2003—2005年，潍坊市妇联健全市、县、乡、村四级联动、覆盖城乡的“大姐牌”转移工作网络，市、县设转移劳动力服务中心，镇设服务站，村设联络点。全省上下联动，促进了农村妇女剩余劳动力的有序转移，开辟了农村妇女增收致富的新领域。开展“走出家门谋富路，万名姐妹在行动”活动。省妇联建立全省妇女劳动力资源信息库和用工信息库，开通山东妇女劳动力转移信息网，及时发布妇女劳动力供求信息，适时组织妇女劳务供求见面会、洽谈会，促使输出地与输入地之间有效对接，实现全省妇女劳动力大配送、大转移。2004年2月，济南市“阳光大姐”妇女创业服务中心与上海市妇联巾帼服务中心合作，在济南市建立劳务人才输送基地。聊城市妇联与北京的家政服务公司合作，向北京市输送家政服务人员，至2005年底，已输送3万余人。沂水县妇联先后向省内外机关、企业输出妇女劳动力1.5万人，2004年外出务工女性劳动力达8万余人，全县720家生产厂家直接吸纳本地农村妇女劳动力4.6万人。县妇联协调青岛即发集团先后在沂水县19个乡镇建立14处制品厂，安置妇女劳动力1万余人，形成“妇字号”龙头企业群体。管理与服务。2003年，聊城市妇联建立工作协调机制、目标责任机制和家政劳务输出三级工作网络，实现招收、培训、录用、护送、管理“一条龙”服务，切实维护妇女的合法权益，多次组织劳务慰问团赴北京、天津、青岛等地慰问打工人员，先后举办4次劳务合作联谊会。2003年，冠县妇联职业介绍中心下设17个分部、700多个联络点，对报名外出打工人员实行 “六统一”管理，即统一报名、统一体检、统一培训、统一发放保证卡、统一护送、统一安排就业。新泰市在劳务输出过程中从报名到定期回访，建立完善用工单位和输出人员及家庭情况档案，建立劳务输出跟踪服务记录本，做好跟踪服务，维护外出务工妇女的合法权益。潍坊市妇联联合劳动、工商等部门对女职工的工作环境、同工同酬等情况进行执法检查；协调市人大、市政协对《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》实施情况进行检查；协调有关部门，妥善解决务工人员的住房、子女入学等问题。全省各级妇联千方百计引导妇女解放思想，创新转移模式，构建劳动力转移致富的“立交桥”。一是跨区务工外输一批。各级妇联在每年高考、中考结束后，组织专门力量，对镇、村、学校进行巡回调查，摸清就业意向，组织学生及家长参观企业，开展培训、择业、签约、上岗于一体的就业行动，组织就地转移2.7万人；向日本、韩国及北京、青岛等地输送女性务工人员3480人。二是龙头大户吸纳一批。至2005年，各级妇联参与创办“妇字号”示范基地1012个，组织6万多名妇女就地转移。三是鼓励创业安置一批，实现“输出人员、引回人才，输出劳动力、引回生产力”的良性循环。四是加强协调，引进一批“金凤凰”，实现外地妇女增收和本地经济发展双赢。至2005年，全省各级妇联普遍建立用工回访、权益保护、跟踪服务制度，累计帮助300多万名农村妇女劳动力实现转移就业。

图3-4 2004年，济宁市召开全市农村妇女劳动力转移工作座谈会三、实施巾帼扶贫行动 1995年，全国妇联与国务院扶贫办联合在全国实施巾帼扶贫行动。1996年10月，省妇联、省扶贫开发领导小组联合印发《关于在全省实施巾帼扶贫行动的意见》，提出1998年全省基本消除贫困、三年内帮助20万名贫困妇女脱贫致富的目标。（一）项目扶贫各级妇联组织贫困妇女从事投资少见效快、适宜妇女操作、能够尽快解决温饱问题的开发项目，动员贫困妇女从事庭院经济和科技含量高的种养业。各市、县（市、区）扶贫部门在安排扶贫项目时，把巾帼扶贫项目列入计划，对妇联申报的扶贫项目，在同等条件下，予以优先安排、优先扶持，并给予政策、资金、物资等方面的支持。1996年12月，省妇联、省扶贫办联合在莱州市举办贫困地区妇女饲养长毛兔培训班，全省贫困地区的230多名妇女参加培训。1997年，省妇联协调省扶贫办、省科委等部门拨出专项资金20万元，在贫困地区妇女中推广长毛兔养殖项目，在4个地区各建一处集生产、科研、培训、服务于一体的良种繁育基地；在莱州市举办2期贫困地区妇女养兔技术培训班，培训妇女500人。聊城地区妇联争取资金60万元，实施养兔扶贫工程。各级教育、共青团、妇联等部门实施“希望工程”“春蕾计划”，采取减免学杂费、提供资助等措施，帮助家庭经济困难的儿童接受九年义务教育。至2005年，全省兴办巾帼扶贫项目5.33万个，项目资金6900万元。（二）小额贷款扶贫 2003年8月，省妇联印发《关于进一步加强妇女就业再就业工作的意见》，决定开展城市小额信贷等扶助工作，为妇女就业创业提供资金、政策扶持。各地按照中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合印发的《下岗失业人员担保贷款管理办法》，对符合条件的妇女提供小额信贷担保支持。鼓励妇女发展个体私营经济，对有能力开办服务实体和小型企业的妇女，以小额信贷形式提供启动资金，简化审批手续，给予资金优惠，提供各项社会保险和劳动保障事务委托代理服务。各级妇联、金融、劳动保障部门密切协作，发挥妇联优势，搞好组织、推荐等有关服务性工作。（三）“一联二结三互助” 1996年，省妇联在全省范围内开展“一联二结三互助”活动：乡以上各级妇联均建立扶贫联系点；发动妇代会主任、女企业家、女科技示范户、女干部、“双学双比”女能手与贫困妇女结对子；东西互助、城乡互助、富村与穷村互助。1996年，参与拉手互助的队伍由科技致富能手、妇代会主任发展到女企业家、女干部、女科技工作者，扶贫行动扩展到跨地区联合。省妇联与齐河县焦斌乡结对帮扶捐资2万元。省儿童基金会捐款3万元，资助齐河县焦庙乡建幼儿园1所，并把该乡4个行政村16户群众作为帮扶对象。全省城乡妇女结成帮扶对子18万对，乡以上各级妇联建立扶贫联系点1200多个，脱贫受益妇女5万余名。组织“双学双比”女能手、女科技致富带头人与贫困妇女结成帮扶对子，签订帮扶协议。省供销社、省妇联联合下发《关于发动妇女群众积极参与兴办专业生产合作社的通知》，总结推广潍坊、莱阳等地兴办“妇字号”专业生产合作社的经验。1997年，全省建成妇女生产合作社394个。至1998年，全省共帮助20多万名妇女实现脱贫致富。2002年，全省10个贫困县中，有近60万名贫困妇女脱贫，全部解决温饱问题。2003年，各级妇联以就业为先导，开展对特困群体的救助活动。将年龄偏大、职业技能偏低、家庭生活困难，特别是属于低保对象的下岗失业妇女作为就业重点援助对象，优先提供社区服务就业岗位，对缺乏市场竞争能力者，通过开发公益性岗位等办法，创造就业机会，提供托底安置，帮助她们实现就业摆脱贫困。各类社会慈善项目资金向贫困地区、贫困妇女倾斜。至2005年，省妇联共有49名党员救助春蕾女童76名，扶持资金7.5万元；以党支部为单位建立的帮扶助对子76对，帮扶资金49.5万元。（四）贫困母亲救助行动 2001年，全省广大妇女积极支持国家西部大开发战略，向全国妇联开展的“情系西部、共享母爱”建母亲水窖捐款418万余元。2005年，省妇联向1000余名贫困母亲、贫困儿童赠送物品和现金。《祝你幸福》杂志社在泉城广场举办“心系失学儿童”杂志义卖活动，所收捐款3.8万元全部用于资助100多名贫困女童和贫困母亲。四、实施“三八”绿色工程 1991年，全国妇联和林业部制定印发《全国“三八绿色工程”实施办法》。省妇联和省林业厅根据全省造林绿化目标和布局，制定出活动规划和实施细则。 1996—1997年，全省各级妇联共发动妇女完成造林300万亩，新建农田林网350万亩，发展农林间作206万亩，育苗22万亩，营造“三八绿色工程”7000多处。省妇联和省林业厅向国家争取总投资20万元的“三八绿色工程”项目2个。各地以市场为导向，重视提高林产品的商品率，发展以名特优新为主的经济林，实现“三八绿色工程”建设生态效益与经济效益共提升。 1998年2月，省妇联、省农业厅在全省农村妇女中开展培训推广设施园艺等十大新技术知识竞赛活动，全省50多万名农村妇女参加。广大妇女积极参与“三八绿色工程”，涌现出一大批艰苦创业、开发荒山、兴林致富、无私奉献的先进集体和先进个人。9月，省妇联、省林业厅联合表彰了全省“三八绿色优质工程”“三八绿色工程”活动先进单位和先进个人。 1999年4月，省妇联下发《关于动员广大妇女和家庭积极参与“保护环境，倡导文明新风”活动的通知》，要求各级妇联组织动员广大妇女和家庭积极参与保护环境、防止污染、绿化祖国、美化家园活动。至2001年，全省营造“三八绿色工程”1200多个，爱绿、植绿、护绿和追求绿色生态环境的良好氛围已经形成。 2002年，省妇联加强生态环保知识普及教育，要求从自身做起、从家庭做起，植树造林，绿化祖国。8月，省直机关妇工委开展“家庭认领绿树”活动。省妇联机关及所属单位160人参与，捐款3850元，认领绿树385棵。全省有500万名农村妇女接受林业知识和新技术培训，掌握林果种植、林产品加工等实用技术。 2004年5月，省妇联下发《关于开展“绿色家庭”宣传教育活动的通知》。日照市妇联动员组织农村妇女投身植树造林、荒山荒滩、庭院经济开发建设，全年完成造林面积19.1万亩。6月，省妇联、省林业局、省绿化委员会联合印发《关于表彰全省“三八绿色工程”活动先进集体和先进个人的决定》，济南市长清区万德镇北马套村“三八”林果基地等30个工程被评为省“三八绿色优质工程”。至2005年，全省有国家级“三八绿色优质工程”9个，省级“三八绿色优质工程”60个，市级“三八绿色优质工程”73个。全国妇联、国家林业局“三八绿色工程”项目基地10个。

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