编纂说明
一、本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，全面客观地记述山东省卫生事业发展历程。
二、本志为首轮《山东省志·卫生志》的续志，上限起自1986年，下限断至2005年。为体现记述事物的完整性，个别章节内容适当上溯；因机构调整而中断的工作（项目）在文中加以说明。
三、本志采用述、志、图、表、录等体裁，以志为主；设篇、章、节、目，篇、章下设无题述，概括提示要点；使用规范的现代语体文。
四、由于断限内山东省的部分行政区划撤地设市，本志对全省市级行政区划的泛称，2000年前为“市（地）”，2000年起为“市”。对有关法律、法规、文件及机构等名称的表述，初用全称，其后一般用规范简称。有关计量单位采用中华人民共和国法定计量单位。“新中国成立前（后）”指1949年中华人民共和国成立前（后）。年龄用周岁。
五、本志所用数据主要来自公开发布的数据。各项工作数据采用各部门提供的资料，由有关部门审定，力求准确。
编纂委员会
山东省地方史志编纂委员会
（2017年）
名誉主任 刘家义
主 任 龚 正
第一副主任 王随莲
副 主 任 王 华 刘永巨 孙建功 李世华
唐岩峰 王树忠 刘爱军 王红勇
刘维寅 张新文 于国安 韩金峰
委 员 卢 杰 任延波 左 敏 刘为民
佘春明 王 磊 马青山 司安民
陈迪桂 张忠明 赵国卿 傅绍万
林建宁 唐洲雁 张志华 胡长青
《山东省志》主审
王随莲
《山东省志·卫生志》总纂人员
总 纂 刘爱军
执 行 总 纂 王兴合
副 总 纂 蒋庆立 刘广先 屈婉情
编 纂 （按姓氏笔画为序）
梁一博（执行） 杜 辰 张富华
袁 琳 唐延仲
山东省地方史志编纂委员会
（2001年）
名誉主任 吴官正
顾 问 王众音 张敬焘 马连礼
主 任 李春亭
第一副主任 蔡秋芳
副 主 任 杨传升 刘忠泉 王科三 王启信 韩永禄
李凤龙 王凤胜 倪永康 张昭立 单宗杰
刘秋增
委 员 张传亭 张万堂 柏继民 姜明文 刘学德
张义国 车吉心 李光泉 宫本欣 刘方会
齐 涛 姜代晓 宋文平 邢玉斗 毕庶学
陶滋年 陈建坤 姚学政 何荣德 孙邦信
孙其海 刘德荣 金明善
山东省地方史志编纂委员会
（2002年）
名誉主任 吴官正
顾 问 王众音 张敬焘 马连礼
主 任 张高丽
第一副主任 蔡秋芳
副 主 任 杨传升 孙守璞 刘忠泉 王庆新 王启信
韩永禄 胡述安 王凤胜 倪永康 张昭立
单宗杰 刘秋增
委 员 张传亭 张万堂 齐 涛 姜代晓 宋文平
刘方会 邢玉斗 左 敏 刘学德 张义国
车吉心 毕庶学 姜明文 陶滋年 姚学政
李光泉 何荣德 宫本欣 陈建坤 孙邦信
金明善
山东省地方史志编纂委员会
（2003年）
名誉主任 张高丽
顾 问 王众音 马连礼
主 任 韩寓群
第一副主任 蔡秋芳
副 主 任 刘忠泉 刘宗元 王庆新 王启信 朱文玉
胡述安 王凤胜 倪永康 尹慧敏 单宗杰
刘秋增
委 员 张传亭 张万堂 齐 涛 姜代晓 宋文平
阎兆万 邢玉斗 左 敏 刘长允 杜昌祚
车吉心 王存荣 姜明文 陶滋年 姚学政
张奎明 何荣德 王兆成 许金题 孙邦信
金明善
山东省地方史志编纂委员会
（2006年）
名誉主任 张高丽
顾 问 马连礼
主 任 韩寓群
第一副主任 张昭福
副 主 任 李天军 周 齐 李宏祥 曾庆祝 尚书国
王凤胜 费云良 尹慧敏 葛文学 刘秋增
委 员 司安民 李玉良 齐 涛 姜代晓 庞敦之
刘晓江 李宗伟 左 敏 刘长允 杜昌祚
车吉心 王存荣 刘德龙 姚学政 张奎明
吕德一 王兆成 许金题 孙邦信 金明善
山东省地方史志编纂委员会
（2008年）
名誉主任 姜异康
顾 问 马连礼
主 任 姜大明
第一副主任 王随莲
副 主 任 颜世元 韩 军 曾庆祝 邬援军 王凤胜
费云良 尹慧敏 葛文学 刘秋增
委 员 马越男 李玉良 齐 涛 翟鲁宁 庞敦之
刘晓江 李宗伟 左 敏 刘长允 杜昌祚
卢得志 刘德龙 常连霆 张奎明 吕德一
王兆成 曲永义 金明善
山东省地方史志编纂委员会
（2012年）
名 誉 主 任 姜异康
顾 问 马连礼
主 任 姜大明
第一副主任 王随莲
副 主 任 蒿 峰 彭绪进 马越男 杨思诚 蒋建军
尚庆生 刘为民 薛 克 于国安 韩金峰
钟 华
委 员 宋纪明 齐 涛 翟鲁宁 庞敦之 孙建波
李宗伟 左 敏 刘长允 左振华 宿 华
刘玉起 周忠高 常连霆 唐传喜 李壮利
张丽生 曲永义 郭海涛
山东省地方史志编纂委员会
（2013年）
名誉主任 姜异康
主 任 郭树清
第一副主任 王随莲
副 主 任 蒿 峰 刘长允 马越男 杨思诚 蒋建军
尚庆生 王红勇 张务锋 于国安 韩金峰
刘爱军
委 员 张忠明 任延波 陈光华 于书良 孙建波
胡上山 马青山 司安民 左振华 钟 华
周忠高 常连霆 李洪合 李壮利 张丽生
唐洲雁 郭海涛
山东省地方史志编纂委员会
（2015年6月）
名誉主任 姜异康
主 任 郭树清
第一副主任 王随莲
副 主 任 蒿 峰 刘长允 王 华 林卫民 尚庆生
王树忠 刘爱军 王红勇 张务锋 于国安
韩金峰
委 员 卢 杰 任延波 孟庆旭 于书良 孙建波
胡上山 马青山 司安民 左振华 张忠明
赵国卿 李洪合 傅绍万 周忠高 唐洲雁
张志华 胡长青
山东省地方史志编纂委员会
（2015年8月）
名誉主任 姜异康
主 任 郭树清
第一副主任 王随莲
副 主 任 蒿 峰 刘长允 王 华 林卫民 尚庆生
王树忠 刘爱军 王红勇 王忠林 于国安
韩金峰
委 员 卢 杰 任延波 孟庆旭 于书良 阎兆万
胡上山 马青山 司安民 左振华 张忠明
赵国卿 李洪合 傅绍万 周忠高 唐洲雁
张志华 胡长青
山东省地方史志编纂委员会
（2016年）
名誉主任 姜异康
主 任 郭树清
第一副主任 王随莲
副 主 任 王 华 倪明元 唐岩峰 王树忠 刘爱军
陈迪桂 王红勇 刘维寅 王忠林 于国安
韩金峰
委 员 卢 杰 任延波 孟庆旭 于书良 阎兆万
胡上山 马青山 司安民 刘兴慧 王守波
赵国卿 李洪合 傅绍万 周忠高 唐洲雁
张志华 胡长青
《山东省志·卫生志》编纂委员会
（2002年）
主 任 王天瑞
副 主 任 包文辉 李承俊 王新陆 邢来田
委 员 （按姓氏笔画为序）
于淑芳 万书臻 王天胜 王元宁 王志民
玄兴华 任 远 刘同祥 刘 岩 李仲军
李道文 邹 伟 张在同 陈 彬 周天增
崔殿水 韩增师 谢 鸿
顾 问 张 明 向 克 张植萍 张青林 周 申
邹积隆
主 编 王天瑞 包文辉
副 主 编 李仲军 刘同祥 张立祥 王 萱 周天增
郭方忠
顾 问 张在同 咸日金 吕树凯
《山东省志·卫生志》办公室人员
主 任 刘同祥
副 主 任 万书臻 周天增
成 员 郭方忠 咸日金 吕树凯
《山东省志·卫生志》编辑部人员
主 任 周天增
副 主 任 郭方忠
成 员 刘义贤 赵燕华 江洪泽
《山东省志·卫生志》编纂委员会
（2009年）
主 任 包文辉
副 主 任 刘 奇 李仲军
委 员 （按姓氏笔画为序）
于国防 于淑芳 万书臻 王 辉 王正武
左 毅 任 远 刘 岩 邱枫林 张立祥
张在同 张丽艳 张 韬 周天增 宗 玲
徐 颖 韩增师 谢 鸿
主 编 包文辉
副 主 编 李仲军
执 行 主 编 张立祥 王 萱 周天增
顾 问 张在同
《山东省志·卫生志》编纂委员会办公室
主 任 包文辉
副 主 任 李仲军
成 员 张立祥 周天增 郭方忠 刘义贤
《山东省志·卫生志》编纂委员会
（2012年）
主 任 刘 奇
副 主 任 袭 燕 李仲军 郭占峰
委 员 （按姓氏笔画为序）
万书臻 马立新 于国防 乞蔚国 王正武
王 辉 毛有松 刘绍绪 刘 勇 邱枫林
张立祥 张丽艳 张 韬 欧一平 宗 玲
孟 冬 徐 颖 葛永宏 董树山 谢 鸿
主 编 刘 奇
副 主 编 袭 燕 李仲军
执 行 主 编 欧一平 王海勇
顾 问 张在同
《山东省志·卫生志》编纂委员会办公室
主 任 李仲军 郭占峰
副 主 任 张立祥 欧一平
成 员 韩祥金 王海勇 刘义贤
《山东省志·卫生志》编纂委员会
（2016年5月）
主 任 袭 燕
副 主 任 于富军
委 员 （按姓氏笔画为序）
乞蔚国 马立新 王正武 王志远 王恩建
白同禹 吕晓黎 刘玉海 刘桂刚 刘 峰
刘通坤 许洪昌 孙晓筠 李 明 杨新军
肖 伟 张丽艳 张 韬 欧一平 宗 玲
孟 冬 赵吉来 贾 伊 贾青顺 郭占峰
盖英群 梁 军 葛永宏 董树山 舒德峰
主 编 袭 燕
副 主 编 于富军
执 行 主 编 张 韬 欧一平 韩祥金 王海勇
顾 问 张在同
《山东省志·卫生志》编纂委员会办公室
主 任 于富军
副 主 任 张 韬 欧一平
成 员 韩祥金 刘清明 王汝斌 邱 源 王海勇
梁海柱 王仲宇 庞海波 刘义贤 赵燕华
郑云飞
《山东省志·卫生志》编纂委员会
（2017年12月）
主 任 袭 燕
副 主 任 于富军
委 员 （按姓氏笔画为序）
王正武 王 伟 王 萱 王一兵 王志远
王恩建 毛 新 白同禹 许洪昌 刘 峰
刘玉海 刘作功 刘桂刚 刘通坤 杨新军
李 明 李继峰 张 韬 张占岗 张延安
迟蔚蔚 陈国锋 郑海涛 赵吉来 秦成勇
贾青顺 盖英群 梁 军 梁开诚 葛永宏
董树山 谢 鸿
主 编 袭 燕
副 主 编 于富军
执 行 主 编 王正武 肖 伟 刘清明 王海勇
《山东省志·卫生志》编纂委员会办公室
主 任 于富军
副 主 任 王正武 肖 伟
成 员 刘清明 王汝斌 邱 源 王海勇 庞海波
孔维涛 李志娟 刘义贤
#G591
第一篇 卫生行政
1986—2005年，山东省紧紧围绕改革、发展、稳定大局，强化卫生行政宏观管理职能，完善规章制度，规范管理措施，推动了全省卫生事业快速健康发展。继1985年机构调整后，卫生行政部门经历了1996年、2000年两次机构改革，行政职能多次调整，职责和任务逐步由“办卫生”转变为“管卫生”，由单一行政管理转变为行政、法制、经济综合管理，由对事业“大包大揽”转变为规划、调控、监督、服务；卫生工作宗旨亦由单纯“保障和增进人民健康”发展为“为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”；公共卫生、医疗机构、卫生应急、无偿献血、新农合管理等职能进一步强化，调出药政、医疗保险管理和食品、化妆品卫生质量监管职能。至2005年，山东省卫生行政部门主要职责有：拟定辖区整体和专项事业发展规划，统筹卫生资源配置；拟定地方政策法规和技术规范并监督实施；组织重大疾病防治，协助政府处置重大突发疫情；依法监管医疗卫生机构、血液采供机构和职业卫生、环境卫生、学校卫生；发展医学科技教育，组织重大医学科技攻关和科技成果的转化应用；推进中医药的继承、创新与发展；承担爱国卫生、干部保健日常管理工作等。