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第三节 县级机构

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1986年,全省有县级妇幼保健站、所(统称县级妇幼保健机构)146处,共有床位1227张,妇幼保健人员2439人。当年,贯彻卫生部、劳动人事部《各级妇幼保健机构编制标准(试行)》,省卫生厅要求县及县以上妇幼保健机构按辖区人口10000∶1配备专业人员,地广人稀、交通不便的地区和大城市按人口5000∶1配备。根据省卫生厅《文明妇幼保健院、站、所检查评比标准》,县级妇幼保健机构普遍开展“六化”(工作制度化、操作常规化、设施规范化、资料档案化、服务优质化、站容站貌净美化)文明站(院)创建活动。
1988年,县级妇幼保健站相继升格为副科级或科级单位,部分更名为妇幼保健所。
1989年,省卫生厅制定《山东省甲级妇幼保健站(所)达标试行标准》,从组织领导、行政管理、规章制度、站所容貌、基层工作、资料统计、财务管理、门诊工作、宣传教育、病房管理10个方面提出要求。县级妇幼保健机构以业务用房、器械设备、人员素质、内涵建设、业务工作配套为目标,开展甲级妇幼保健站(所)达标活动。当年,经省卫生厅考核验收,莱州市、淄博市张店区等16处县级妇幼保健机构被命名为甲级妇幼保健站(所)。
1990年,联合国儿童基金会、联合国人口基金会、中国政府启动“加强中国基层妇幼卫生/计划生育服务合作项目”,惠及山东11个贫困县(市),含禹城县、沂水县、苍山县、陵县、蒙阴县、曹县、临沭县、单县、曲阜市、邹县、费县。每县(市)获项目援助5万美元,大部分用于购置进口仪器设备,并由省、市、县财政于5年内分别安排配套资金人民币15万元、10万元、25万元,用于改善县级妇幼保健机构房舍和仪器设备。至1995年,省、市、县三级政府为11个项目县(市)落实配套资金822.2万元,占应落实数的150%。项目县(市)妇幼保健机构业务用房总面积由6795平方米增至1.96万平方米,卫生技术人员由316人增至565人。联合国儿童基金会、联合国人口基金会为项目市(地)、县(市)无偿提供医疗设备7万余台(件),其中每处县妇幼保健站获骨盆测量仪、窥阴器、产床、妇科检查床、婴儿磅秤、儿童秤、手提式高压消毒锅、血尿便常规检验设备、显微镜、计划生育手术器械等设备21台(件)。“八五”时期,各级政府共投入资金8307.7万元,75.8%的县级妇幼保健机构完成改貌建设任务。
1991年,省卫生厅制定《山东省妇幼卫生工作“八五”计划及2000年规划目标》,要求全省133个县级妇幼保健机构中,有1/3业务用房达到800平方米以上,医疗器械设备8万元~10万元,工作条件明显改善,服务能力明显提高。各级政府加大支持力度,新建、扩建妇幼保健机构。经考核验收,省卫生厅公布兖州县、蓬莱市妇幼保健站等18个单位为甲级妇幼保健站(所)。当年,全省有县级妇幼保健机构143处,设观察床900张。1992年,全省累计有48个县级妇幼保健机构达到甲级标准,占总数的35.6%。
1993年,莱芜市莱城区、钢城区妇幼保健所成立。陵县妇幼保健站、县计划生育服务站合并。省卫生厅推广烟台、东营等地建设县级妇幼保健机构的经验,推进业务用房建设规范化。要求面积掌握在1200平方米~2000平方米,配备B超、胎儿监护仪、无痛分娩仪、妇科治疗仪和急救设备、交通工具。当年,全省改建、扩建县级妇幼保健机构55处,占总数的40.4%。1994年,青岛市崂山区妇幼保健站与计划生育服务站合并,更名为崂山区计划生育妇幼保健服务中心。
1995年,随临沂撤地设市,县级临沂市妇幼保健站更名兰山区妇幼保健站,增设临沂市河东区、罗庄区妇幼保健站。长岛县妇幼保健站与计划生育服务站合并,更名为长岛县妇幼保健计划生育服务所。6月,青岛市城阳区成立计划生育服务站,与区妇幼保健所一个机构两块牌子。10月,高唐县、茌平县妇幼保健站更名为高唐县、茌平县妇幼保健院。临清市妇幼保健站与计划生育服务站合并,承担妇幼保健、计划生育技术服务职能。
1996年1月,省卫生厅转发卫生部《妇幼保健机构评审标准》,按功能、任务,将妇幼保健机构分三级管理。县为一级,提出机构规模、科室设置、基本设备、功能与任务、管理、技术水平、思想政治工作与医德医风建设等标准,定期考核评审,三年为一周期。6月,东阿县妇幼保健站更名为东阿县妇幼保健院。10月,青岛市四方区妇幼保健所增设计划生育服务中心,实行妇幼保健、计划生育“一体化”管理。
1997年,贯彻省卫生厅《山东省妇幼保健院(所)评审细则(试行)》,各地开展妇幼保健院(所)等级创建活动。全省累计有113处县级妇幼保健机构完成改貌建设。青岛市人民政府制定《青岛市妇女儿童保健管理暂行规定》,要求将妇幼卫生事业费和基础设施建设、器械购置、房屋修缮、科研经费列入同级财政预算,并规定经费来源渠道。8月,青岛市黄岛区妇幼保健所与区计划生育服务站合并。10月,崂山区撤销计划生育妇幼保健中心,成立区妇幼保健院。
1998年,各市(地)成立妇幼保健院等级评审委员会,开展县级妇幼保健机构评审。临沂市河东区妇幼保健站与区计划生育服务站合并,更名为河东区计划生育妇幼保健综合服务中心,升格为正科级事业单位。平度市、胶州市妇幼保健所与计划生育服务站合并,一个机构,挂“市计划生育服务中心”“市妇幼保健院”两个牌子。县级聊城市妇幼保健站更名为东昌府区妇幼保健院。
1999年,淄博市临淄区妇幼保健院通过省级评审,被命名为二级甲等妇幼保健院,为全省首家。烟台市12个县级妇幼保健机构通过一级甲等妇幼保健院评审。淄博市博山区妇幼保健院与区计划生育服务站合并,一个机构两块牌子,正科级事业单位。胶南市妇幼保健院与市计划生育服务站合并。莘县妇幼保健站更名为莘县妇幼保健院。当年,全省有各类妇幼卫生合作项目县(市)21个,分布在9个地级市,覆盖人口1500万人。1990年,利津县、临沂市罗庄区、无棣县、莱州市、阳谷县妇幼保健站与县(市、区)计划生育服务站合并。冠县妇幼保健站更名为冠县妇幼保健院,升格为副科级单位。
2001年,聊城市东昌府区妇幼保健院、计划生育服务站合并成立东昌府区计划生育服务中心,正科级单位。阳谷县妇幼保健站与计划生育服务中心分离,独立开展妇幼保健业务。
2002—2003年,蒙阴县、临沭县、潍坊市寒亭区、莱芜市钢城区妇幼保健院(站)与计划生育服务站合并。聊城市东昌府区计划生育服务中心与妇幼保健院分设。
2004年,青岛市黄岛区妇幼保健所、胶南市妇幼保健院、无棣县计划生育妇幼保健服务中心,通过ISO9001质量管理体系认证,获中国方圆认证中心认证证书。广饶县妇幼保健院业务用房增至2400平方米,设病床30张。威海市环翠区妇幼保健院投资30万元改造门诊。乳山市妇幼保健院搬迁新址,业务用房1500平方米。当年,县级妇幼保健院普遍建立儿童听力筛查门诊,开展0~3岁儿童听力筛查。
2005年,莱西市、烟台市莱山区等5个县级妇幼保健机构与计划生育服务站合并。五莲县妇幼保健站与县卫生职业中专学校合并,改称五莲县妇幼保健院。威海市环翠区妇幼保健所更名为环翠区妇幼保健院。荣成市妇幼保健院投资20万元改建儿科病房。文登市妇幼保健院投资100万余元装修业务楼,增设新生儿抚触及听力筛查室。
截至2005年底,全省有县级妇幼保健机构141处,其中隶属于卫生部门114处,隶属于计划生育部门、由卫生部门负责妇幼保健业务指导27处。共有床位4100余张,专业人员6300余人。一般设有儿科、妇产、内科、外科、放射、检验、药剂等科室,有的还设婴儿洗浴、新生儿筛查等专门科室。多拥有500毫安X线机、B超、母婴监护仪、胎心监护仪、全自动生化分析仪、精子分析仪、乳腺动力治疗仪、微波治疗仪,有的配备彩超、CT等先进设备。多能开展妇女、儿童常见病诊治和剖宫产、人工流产,有的开展子宫全切除等手术。