一、林业发展中长期规划
1988年5月，根据省经委《关于编制“七五”期间后三年林业技术改造规划的通
知》要求，省林业厅编制《山东省1988-1992年林业技术改造规划》,规划安排重点技
术改造项目59项，总投资38100万元(含外汇1330万美元)，其中申请银行贷款34456万
元。
1989年2月，省林业厅召开全省1989-2000年造林绿化规划工作会议。4月，《山
东省1989-2000年造林绿化规划》上报林业部和全国绿化委员会。规划以营林为基础
，坚持普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针，走林工贸一体化的路子。
1991年，省委、省政府作出《关于学习广东奋战10年绿化山东的决定》。省长和
各市(地)市长(专员)签订任期绿化目标责任状，市(地)县和乡镇逐级签订责任状，省
、市、县三级负责人和领导机关普遍建立造林绿化联系点和责任工程。
同年，省委、省政府印发《山东省“八五”绿化标准和验收奖惩办法》。省林业
厅制定全省实施“八五”绿化标准规划，主要开展荒山滩造林，提高平原绿化标准，
进一步加强山区防护林、平原防护林、沿海防护林、城镇绿化四个体系和速生丰产用
材林、经济林两个生产基地建设。
1992年1月，省林业厅编制《山东省淮河流域防护林体系造林绿化工程规划》，
涉及43个县(市、区)。规划1992-1995年新增造林面积21.18万公顷，工程区内成片林
地达到53.05万公顷。2月，编制《1992-1994年山东省黄河三角洲农业综合开发区林
业建设规划》，涉及东营市的东营区、河口区、利津县、广饶县、垦利县和滨州地区
的无棣县、沾化县共7个县(区)，规划建设防护林44699公顷、用材林7257公顷、薪炭
林3727公顷、经济林11754公顷，建立和完善林业技术推广工作站60个。3月，编制《
山东省林业发展十年规划和“八五”规划》，“八五”时期的主要目标为：1991-20
00年完成造林166.67万公顷(包括采伐迹地更新和疏林地改建)，其中，“八五”时期
造林100万公顷；“四旁”植树20亿株，其中“八五”时期植树14亿株，“九五”时
期植树6亿株；封山育林面积“八五”时期新增54.67万公顷。建设重点为山区、平原
、沿海和城镇四个体系和经济林、速生丰产用材林两个基地。4月，省林业厅批复“
八五”时期全省封山育林计划，共批复新增封山育林面积35.99万公顷，其中，青岛
市1.6万公顷、淄博市2.13万公顷、烟台市12.53万公顷、潍坊市1.07万公顷、济宁市
14.86万公顷、威海市3.8万公顷。
1996年8月，《山东省林业“九五”计划和到2010年规划纲要》编制完成。“九
五”时期的主要目标为：至2000年，在全省范围内建立一个基本持续稳定的林业生态
系统，重点建设好沂蒙山区防护林、沿海防护林、平原农田防护林、沿黄青年防护林
、治沙造林、淮河流域山东省综合治理防护林、济南保泉绿化、黄河三角洲造林绿化
8大生态工程，形成山区、平原、沿海和城镇4个高标准绿化体系；建成33.3万公顷经
济林和33.3万公顷速生丰产用材林2个基地。建立一个比较发达的林业产业体系，建
立银杏、杨木、桐木、苹果、鸭梨、小枣、板栗、花卉8个系列产品示范区，重点抓
好日照市东港区银杏叶加工、郯城县银杏果加工、沂源县山楂加工、无棣县小枣加工
、招远市苹果加工、五莲县板栗加工、成武县和禹城市中密度板生产、莱芜市和烟台
市牟平区林工商公司10个龙头企业；建设好槎山林场、原山林场、寿光林场、龙口林
场、海滨林场、天麻林场、徂徕山林场、冠县苗圃、牟家庄苗圃、符山苗圃10处国有
场圃；初步建成公安、防火、森保、资源监测、信息服务网络。抓好经济林和花卉两
个研究开发中心及木材和果品两个中试基地建设。名特优新经济林和速生用材林基地
分别达到33.3万公顷，林木蓄积达到9600万立方米，果品产量达到200亿公斤，使山
东省林业成为壮大农村经济、农民奔小康的支柱产业之一。
1999年，根据省计委《关于开展山东省重大灾害防治“十五”规划编制工作的通
知》精神，省林业厅编制《山东省2000-2010年林业灾害防治规划》。“十五”时期
的主要目标为：至2005年，建立起较为完善的森林病虫害测报、检疫、防治体系，森
防检疫站初步达到国家林业局制定的标准站建设标准，综合防灾减灾能力大大提高，
全省森林病虫害发生率下降到20%以下，防治率提高到70%，监测覆盖率提高到88%，
种苗产地检疫率提高到95%以上。初步建立预防和控制林火灾害的组织领导、决策指
挥、法律规章、扑救队伍等体系的基本框架，完成专业森防队伍建设、省防火指挥中
心建设、飞机航护及灭火建设、扑灭物资储备建设等重点防治工程，按规划完成防火
瞭望、 通信及防火林带建设的阶段任务。全省森林火灾受害率控制在0.8‰以内，森
林火灾当日扑灭率达到80%以上，森林火案查处率达到75%以上。
同年10月，《山东省生态林业“十五”计划和到2015年规划纲要》编制完成。“
十五”时期的主要目标为：至2005年，全省森林片林达到179.2万公顷，“四旁”树
折实面积达到98.93万公顷；治理方向为山区防护林、平原防护林、沿海防护林、城
镇绿化等四个体系；重点做好黄河下游及海河流域生态防护林工程、沿海防护林体系
造林工程、淮河及太湖流域防护林工程、治沙造林工程、平原农田林网工程、沂蒙山
区防护林体系造林工程、天然林资源保护工程、自然保护区建设工程8个国家重点工
程和封山育林、平原防护林、大型防护林带、城镇(村)绿化4个省级重点工程。
二、规划完成情况
省林业厅根据全省林业发展规划要求，每年分解年度林业生产计划，落实到各市
(地)，并及时了解各地的生产计划执行情况，分阶段进行林业生产和经济运行情况分
析，以确保规划目标的实现。
“七五”时期，全省完成造林面积89.61万公顷，完成计划的104.56%；“四旁”
植树10.13亿株，完成计划的102.19%；工程造林7.51万公顷；建立名特优新经济林基
地10.9万公顷。
“八五”时期，全省完成造林面积73.33万公顷(其中规划范围内29.33万公顷)，
新建农田林网237.18万公顷，农林间作40.82万公顷。至1995年底，全省林木蓄积73
00万立方米；新建农田林网513.33万公顷，农林间作53.33万公顷，全省按部颁标准
基本完成“八五”规划造林绿化任务。经济林面积173.33万公顷，经济林面积、产量
和产值均居全国首位。
“九五”时期，全省完成造林面积80万公顷。到1997年，全省有林地面积191.5
2万公顷，林木蓄积6022.19万立方米，林木覆盖率17.26%，与1992年全省第四次森林
资源清查时相比，有林地面积、林木总覆盖率分别增加17.6%和1.92%。
“十五”时期，全省完成造林面积103.6万公顷，新育苗16.67万公顷，新建农田
林网100.3万公顷，新增封山(滩)育林面积73.3万公顷，“四旁”植树8.5亿株，山区
、平原、沿海、城镇绿化整体推进。至2005年，全省林木覆盖率达到19.36%。