淮河流域综合治理防护林体系建设工程是林业部规划的防护林工程。1996-2000
年，山东省组织实施淮河流域山东省综合治理防护林体系建设一期工程，共投资220
35.8万元，完成造林9.9万公顷。2001年，组织实施二期工程。二期工程分为第一阶
段(2001-2005年)和第二阶段(2006-2010年)。截至2005年，二期工程第一阶段任务全
面完成，共投资4.47亿元，造林25.76万公顷。
一、一期工程
1992年1月，根据林业部《关于制定淮河、太湖流域综合治理防护林体系建设总
体规划的通知》，省林业厅编制完成《山东省淮河流域防护林体系建设一期工程规划
》。1996年，经林业部审定批准，一期工程正式启动实施。
工程区总面积347.81万公顷，包括枣庄、潍坊、济宁、日照、临沂、菏泽6个市
(地)的31个县(市、区)。
工程建设规划造林10.06万公顷，其中，防护林6.85万公顷，占规划造林任务的
68.06%；用材林0.92万公顷，占9.14%；经济林2.29万公顷，占22.76%；特用林0.00
4万公顷，占0.04%。
根据林业部安排，山东省在流域范围内选择有代表性的苍山县、临沭县、枣庄市
峄城区、台儿庄区和曹县作为示范启动县。
至2000年，一期工程完成造林9.9万公顷，占规划造林任务的98.37%，其中重点
工程完成造林4.69万公顷，占造林总面积的47.37%。总投资22035.8万元，其中，国
家投资2721万元(含债券2590万元)，省、市、县地方配套资金4055.3万元，部门投资
2489.1万元，群众投资12770.4万元。投工投劳2030.5万个。工程建设新增有林地面
积9.35万公顷，林木覆盖率增加2.38个百分点，坡耕地面积减少0.99万公顷。水土流
失面积比治理前减少30.94万公顷，土壤侵蚀模数由原来的每年每平方公里2020吨下
降到1724吨，减少土地侵蚀量771.46万吨。新建农田林网2.74万公顷，保护农田15.
93万公顷。与工程建设前相比，工程区林木蓄积增加717.3万立方米，粮食总产量增
加47.5万吨，国民生产总值增加259.4亿元，农业总产值增加92.3亿元，林业总产值
增加4.4亿元，农民人均收入增加863元，其中林果收入增加49.2元。
二、二期工程第一阶段
二期工程涉及临沂、枣庄、济宁、菏泽、泰安、莱芜、济南、滨州、淄博、潍坊
、日照11个市的65个县(市、区)。二期工程第一阶段(2001-2005年)造林总任务21.1
1万公顷，其中，人工造林8.97万公顷，封山育林4.17万公顷，人工模拟飞播造林1.
39万公顷，低质低效林改造6.58万公顷。选择费县(山区)、枣庄市峄城区(丘陵)、兖
州市(平原)为工程建设示范区。
工程区土地总面积721.92万公顷，占全省总面积的46.1％。林业用地172.65万公
顷，其中，有林地129.05万公顷，疏林地4.89万公顷，灌木林地0.88万公顷，未成林
造林地3.48万公顷，苗圃地0.36万公顷，宜林地33.99万公顷。“四旁”树木覆盖面
积38.03万公顷，全区林木覆盖率21.74％。有林地中，用材林17.12万公顷，防护林
52.99万公顷，特用林0.38万公顷，薪炭林0.33万公顷，经济林58.22万公顷。
根据二期工程建设目标和工程区自然、经济、社会状况以及主要自然灾害发生情
况，第一阶段重点建设沂沭河流域、南四湖(南阳湖、独山湖、昭阳湖、微山湖)流域
和汶河流域工程区。
淮河流域山东省综合治理防护林体系建设二期工程
第一阶段(2001-2005年)造林、投资一览表
表3-5
单位：万公顷、万元、万个
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│年份│造林 │投资 │投工 │
│ ├───┬───┬──┬──┬──┼────┬───┬───┬───┬────┤投劳 │
│ │合计 │人工 │封山│低效│人工│合计 │国家 │地方 │部门 │群众 │ │
│ │ │造林 │育林│林改│模拟│ │拨款 │配套 │投资 │投资 │ │
│ │ │ │ │造 │飞播│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │造林│ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┤
│合计│25.76 │14.82 │6.04│3.51│1.39│44664.70│6540.0│3826.0│7607.2│22691.5 │576.4 │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┤
│2001│2.69 │1.17 │0.51│0.84│0.17│7578.6 │1605.0│855.0 │755.0 │4363.6 │835.1 │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┤
│2002│3.86 │1.60 │1.73│0.23│0.30│10010.1 │2170.0│1350.0│1990.2│4499.9 │820.0 │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┤
│2003│6.47 │3.49 │0.92│1.75│0.31│9619.0 │600.0 │200.0 │2364.0│6455.0 │353.9 │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┤
│2004│2.53 │1.80 │0.17│0.25│0.3 │6474.0 │1460.0│1271.0│235.0 │3508.0 │772.0 │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┤
│2005│10.21 │6.76 │2.71│0.44│0.30│10983.0 │705.0 │150.0 │2263.0│7865.0 │3357.4│
└──┴───┴───┴──┴──┴──┴────┴───┴───┴───┴────┴───┘
第七节沿海防护林体系建设工程
沿海防护林体系建设工程区位于山东省东部和南部，工程区涉及滨州、东营、潍
坊、烟台、威海、青岛、日照7个市的33个县(市、区)，总面积420万公顷。
1987年8月，根据林业部部署和省林业厅要求，省林业勘察设计院编制《山东省
沿海防护林体系建设总体规划方案》，工程分两期实施，1988-2000年为一期工程，
2001-2010年为二期工程，分别在寿光市和胶南市进行试点。
一、一期工程
1988年，工程区林业用地总面积71.05万公顷，其中，有林地面积49.7万公顷，
占林业用地的69.95%。林种结构为：用材林18.1%，防护林40.8%，薪炭林1.9%，经济
林38.4%，特用林0.8%；需改造和培育的疏林、灌木林、未成林造林地、苗圃地、无
林地21.35万公顷，占林业用地的30.05%。“四旁”树木和农田林网、林粮间作等树
木折实面积9.14万公顷，林木覆盖率14.7%。山区丘陵树种以松类为主，总面积22.9
9万公顷，占75.5%，刺槐4.92万公顷，占16%；平原区树种以杨类、旱柳为主，总面
积1.21万公顷，占3.7%，其他榆树等树种1.48万公顷，占4.8%。
1988-2000年，一期工程造林任务48.67万公顷，实际完成人工造林面积48.76万
公顷，其中，防护林24.53万公顷，用材林2.33万公顷，经济林17.33万公顷，其他造
林4.57万公顷。营造和完善农田林网50万公顷。新建沿海岸基干林带1200公里，“四
旁”植树2.2亿株。工程建设投资5.1亿元，其中，国家拨款3039.6万元，省及地方配
套4.79亿元。
二、二期工程第一阶段
2001年，国家批准实施二期工程建设，工程分2个阶段。第一阶段(2001-2005年
)规划造林11.39万公顷。实施的重点工程有：大陆基干林带工程、百万亩生态防护林
工程和绿色通道工程。重点建设的示范区有：莱州市城港路两侧和烟潍路两侧绿化美
化示范区、龙口市南山集团绿化示范区、日照市沿海高标准防护林体系示范区和胶南
市沿海现代化林业示范区。
图3-82002年，日照市沿海防护林。
至2005年底，二期工程第一阶段实际造林17.39万公顷，工程投资7.66亿元。全省沿
海防护林体系建设初具规模，生态环境得到初步改善。经监测，与1990年相比，水土
流失面积减少11791公顷，土壤侵蚀模数每年每平方公里降低319.8吨，土壤侵蚀量减
少703万吨，涵养水源2亿立方米；工程区活立木蓄积增加153.5万立方米，价值6.14
亿元；国民生产总值增加686.4亿元；农业总产值增加269.5亿元；新营造良种经济林
17.33万公顷，完成80%以上老果园、老品种的更新改造，经济林基本实现良种化。黄
河三角洲国家级自然保护区完成湿地恢复区4780公顷，鸟类由建区前的187种增加到
283种，国家一级保护鸟类由5种增加到9种，二级保护鸟类由27种增加到41种。
山东省沿海防护林体系建设二期工程
第一阶段(2001-2005年)造林、投资一览表
表3-6
单位：万公顷、万元
┌──┬────┬────┬───┬────┬──────────────┐
│年份│人工造林│封滩育林│低效林│抚育管护│投资 │
│ │ │ │改造 │ ├────┬────┬────┤
│ │ │ │ │ │合计 │国家拨款│地方配套│
├──┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2001│2.60 │0.33 │0.13 │8.67 │12251.0 │1500.0 │10751.0 │
├──┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2002│4.12 │0.83 │0.19 │6.27 │17355.2 │1680.0 │15675.2 │
├──┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2003│5.12 │0.93 │1.18 │6.37 │17675.2 │2000.0 │15675.2 │
├──┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2004│3.41 │0.75 │0.01 │3.84 │15763.0 │1235.0 │14528.0 │
├──┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2005│2.14 │0.74 │1.36 │2.04 │13563.9 │810.0 │12753.9 │
├──┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼────┤
│合计│17.39 │3.58 │2.87 │27.19 │76608.3 │7225.0 │69383.3 │
└──┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴────┘