1991年，黄淮海平原中部风沙化土地综合治理开发项目山东部分列入全国治沙十
年规划重点项目，省林业厅编制《山东1991-2000年治沙工程规划方案》。2000年，
沙区范围内林业用地面积180.2万公顷，其中有林地面积118.8万公顷；农田林网面积
158.2万公顷，农林间作面积16.8万公顷。2001年，山东省黄河故道28个县列入国家
《黄河故道沙化土地综合治理项目》，省林业局编制《山东省黄河故道沙化土地综合
治理项目实施方案》。2001-2005年，沙区累计造林27.9万公顷，其中营造片林21.5
万公顷；新建、完善林网74.4万公顷，折实造林面积5.33万公顷；新建、完善农林间
作9.8万公顷，折实造林面积1.06万公顷。治理沙化土地36.13万公顷。全省风沙化土
地累计减少15.1万公顷。
一、沙区概况
山东省风沙化土地分布范围较广，从东部沿海到西部平原，从胶东丘陵到鲁中南
山区均有分布。
山东省风沙化土地的形成、发展及分布有三种类型：(1)鲁西黄泛平原风沙区。
主要分布在菏泽、聊城、德州和济宁、滨州、东营、济南、淄博等市的部分区域，总
面积653.38万公顷，其中，风沙区面积172.72万公顷，风沙化土地面积114.44万公顷
。系黄河多次决口改道、泛滥沉积而成，沙粒细小，易给沙区农作物及村庄造成风沙
灾害。(2)沿海风沙区。主要分布于烟台、威海、青岛、日照、潍坊、东营、滨州等
市，总面积377.75万公顷，其中，风沙区面积28.01万公顷，风沙化土地面积17.01万
公顷。(3)鲁中南沿河风沙区。主要是沂河、沭河、潍河、弥河、大沽河等省内河流
沿岸冲刷而成的风沙化土地，砂粒粗、砂层薄、地下水位浅，为鲁中南山区和胶东丘
陵速生丰产用材林基地分布区，是该地区风沙危害的主要根源地。总面积502.88万公
顷，其中，风沙区面积40.27万公顷，风沙化土地面积15.46万公顷。
2000年山东省风沙化土地分布统计表
表3-1
单位：万公顷
┌──┬────┬─────┬───────┐
│ │总面积 │风沙区面积│风沙化土地面积│
├──┼────┼─────┼───────┤
│济南│81.82 │26.22 │20.89 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│青岛│106.55 │4.72 │2.91 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│淄博│59.36 │6.41 │3.61 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│枣庄│45.59 │0.90 │0.18 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│东营│78.75 │14.03 │8.53 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│烟台│135.20 │9.31 │5.66 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│潍坊│167.48 │2.05 │1.28 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│济宁│92.08 │12.02 │7.74 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│泰安│98.43 │13.98 │4.66 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│威海│54.36 │2.13 │1.09 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│日照│18.78 │0.99 │0.58 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│滨州│94.08 │15.38 │10.01 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│德州│102.41 │22.59 │10.80 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│聊城│86.20 │37.44 │20.05 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│临沂│191.36 │23.33 │9.33 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│菏泽│121.56 │49.49 │39.52 │
├──┼────┼─────┼───────┤
│合计│1534.01 │240.99 │146.84 │
└──┴────┴─────┴───────┘
二、鲁西风沙区1991-2000年治沙工程项目
项目涉及菏泽、聊城、德州、滨州、东营、济南、淄博7个市(地)的28个县(市、
区)。1990年，沙区土地总面积129.06万公顷，其中，风沙化土地面积59.06万公顷，
占该区总土地面积的45.8%。农业用地78.57万公顷，占总面积的60.9%；林业用地18
.36万公顷，占总面积的14.2%，其中，有林地7.37万公顷，灌木林地0.32万公顷，疏
林地0.22万公顷，苗圃地0.59万公顷，宜林沙地9.86万公顷；其他用地32.13万公顷
，占总面积的24.9%。沙区有林地中，用材林4.04万公顷，防护林1.22万公顷，经济
林2.09万公顷，特用林0.03万公顷，分别占有林地的54.8%、16.5%、28.3%和0.4%。
林木总覆盖率11.4%。
同年，省林业厅编制《山东1991-2000年治沙工程规划方案》。根据沙区分布情
况，治理开发重点分三大片：(1)黄河故道片。包括东明县、单县和曹县，沙区面积
20.08万公顷，占治理沙区总面积的15.6%，其中风沙化土地10.89万公顷，占总风沙
化土地的18.4%。治理开发面积1.50万公顷，其中造林1.31万公顷，占总造林面积的
27.9%。(2)沿黄沙区片。主要分布于黄河沿岸的鄄城、郓城、菏泽、阳谷、东阿、齐
河、济阳、章丘、邹平、博兴、高青、利津、河口13个县(市、区)，沙区面积62.55
万公顷，占治理沙区总面积的48.46%；其中风沙化土地30.11万公顷，占总风沙化土
地的51.0%。治理开发面积2.29万公顷，其中造林1.7万公顷，占造林总面积的36.1%
。(3)鲁北大沙河片。主要为老黄河故道，包括莘县、冠县、临清、夏津、平原、武
城、高唐、茌平、禹城、临邑、商河、惠民12个县(市)。沙区面积51.14万公顷，占
治理沙区总面积的39.6%；其中风沙化土地18.06万公顷，占总风沙化土地的30.6%。
治理开发面积2.72万公顷，其中造林1.7万公顷，占造林总面积的36%。工程选择夏津
县后屯乡和冠县两处有代表性的风沙区作为治沙科技推广示范点。规划在沙区9.86万
公顷宜林地造林4.71万公顷，其中，防护林1.67万公顷，速生丰产用材林1万公顷，
经济林2.04万公顷。
1991-1995年，项目区造林3.24万公顷，占总造林任务的68.9%。其中，防护林1
.04万公顷，速生丰产用材林0.82万公顷，经济林1.38万公顷。
1996-2000年，项目区造林1.46万公顷，占总造林任务的31.1%，集中安排在章丘
、高青、河口、利津、博兴、武城、曹县7个县(市、区)，其中，防护林0.62万公顷
，速生丰产用材林0.18万公顷，经济林0.66万公顷。
三、黄河故道沙化土地综合治理项目
山东省黄河故道地区风沙危害严重的共涉及7个市的45个县(市、区)，其中28个
县(市、区)列入国家《黄河故道沙化土地综合治理项目》。2001年，省林业局编制《
山东省黄河故道沙化土地综合治理项目实施方案》。
项目治理范围包括济南市济阳县、商河县，淄博市高青县、桓台县，滨州市滨城
区、博兴县、惠民县、阳信县，德州市德城区、夏津县、临邑县、乐陵市、庆云县、
禹城市、齐河县、武城县、平原县，聊城市东昌府区、临清市、高唐县、阳谷县、莘
县、茌平县、东阿县、冠县，菏泽市曹县、单县、东明县共6个市的28个县(市、区)
，总面积262.55万公顷，其中沙化土地面积36.13万公顷，主要包括流动沙地、半固
定沙地、沙改田地、潜在沙化土地等类型。在总土地面积中，林业用地40.77万公顷
，占总面积的15.5%；耕地160.10万公顷，占总面积的61.0%；湖泊、水库、河流、塘
、坑等现有水面面积15.18万公顷，占5.8%；村庄、道路、工矿等其他用地面积46.4
9万公顷，占17.7%。
项目区2000年农业总产值361亿元，其中林业产值11亿元。有林地面积20.34万公
顷，森林覆盖率7.8%。共有宜林地18.88万公顷、未林网地74.36万公顷、未农林间作
地13.04万公顷需造林绿化。2001-2005年，项目区累计造林27.94万公顷，其中成片
造林21.54万公顷；新建林网74.35万公顷，折实造林面积5.34万公顷；农林间作9.8
4万公顷，折实造林面积1.06万公顷。完成沙化土地治理面积36.13万公顷。综合治理
后，农田林网控制率、沟渠路绿化率、村庄绿化率达到95%以上。
四、治沙成效
经1991-2005年两期治沙工程的建设实施，全省各类沙化土地累计减少15.1万公
顷，其中9.5万公顷转化为非沙化土地。聊城市1995-2000年的平均气象因子与开发治
理前22年的平均气象因子相比较，年平均风速减少1米/秒，八级以上大风天数减少1
0.9天，重干热风天数由3.4天降为0.43天，轻干热风天数由4.2天降为1.2天，沙暴天
数由年均11.8天降为1.8天，大雾天数年均增加11.8天，夏季年相对湿度提高5.1个百
分点。菏泽市农田防护林网内，受西南干热风影响时，网内比无林空旷区气温低0.6
℃NFDA11.4℃；受东北大风引起急剧降温时，比无林空旷区高0.7℃NFDA10
.8℃。林网内水面蒸发量减少14.38%，相对湿度提高20％NFDA130％，土壤含水
量提高20％左右。沙区土壤流失量每年减少225.61万吨。黄泛平原区83.57万公顷的
沙化土地中有51.84万公顷改造成可耕地，18.00万公顷进行了植树造林。高唐县清平
镇1982年267户农民实行治沙承包，1997年创造固定资产1320万元，累计生产粮食21
0万公斤，棉花3200担，花生150万公斤，瓜菜1000万公斤，果品80000公斤，林木蓄
积达到1800立方米。夏津县后屯乡北铺店改造沙荒地1400亩，林果人均收入700元，
人均总收入1500元。至2005年底，黄泛平原沙区开发治理面积49.74万公顷，其中，
人工造林和疏残林改造23.40万公顷，低产田改造26.34万公顷。
图3-22003年11月，山东省参加在北京举办的中国(北京)首届沙产业博览会。
全省土地沙化趋势虽得到有效控制，风沙危害程度有所降低，但仍处于易受自然
破坏的脆弱阶段。乱砍滥伐、乱占滥用林地、滥开垦、乱采沙、乱取土等人为破坏林
地、植被的现象时有发生，全省防沙治沙任务艰巨。2005年，全省有71个县(市、区)
的5 34个乡镇遭受风沙危害和威胁， 79.4万公顷的沙化土地急需治理，其中2.8万公
顷属重度、极重度沙化土地；34个县(市、区)的沙化土地呈增长趋势。