1989年8月，根据林业部《关于济南市保泉绿化第一期工程项目建议书的批复》
和省林业厅《关于济南市保泉绿化第一期工程设计任务的批复》，济南市保泉绿化工
程开始实施。工程分一期工程(1989-1993年)、二期工程(1994-1998年)和续建工程(
1998-2002年)三期。
一、工程区范围及林业资源
工程区位于济南市南部山区，总面积2426平方公里，涉及济南市24个乡镇，包括
历下区姚家镇，市中区七贤镇，历城区的十六里河、党家庄、仲宫、高而、柳埠、锦
绣川、西营、港沟、郭店、孙村和彩石11个乡镇，长清县的平安店、崮山、张夏、万
德、武庄、归德、孝里、双泉、文昌、五峰、马山11个乡镇。
工程区内多为青石山，土壤干旱瘠薄，立地条件差。林木总覆盖率仅17.4％(其
中，片林14.7%、间作和林网1.5%、“四旁”树木1.2%)，有林地分布不均，主要集中
在柳埠、锦绣川及万德等乡镇，其林木总覆盖率均在27％以上，党家庄镇、郭店镇、
姚家镇仅为4.8％、3.4％、4.0％。以松、柏为主要组成树种的防护林(占61％)，结
构单一，多为单层纯林，幼龄林占85％以上，防护效能低，残林面积大，林相残破，
林木分布不均，生长不良，病虫害多。
二、工程建设
(一)一期工程
一期工程区面积1055平方公里，含济南市历下区姚家镇，市中区七贤镇和历城区
的十六里河、党家庄、仲宫、高而、柳埠、锦绣川、西营、港沟8个乡镇，计429个村
，37.4万人，林业用地4.30万公顷，非林业用地6.22万公顷。总投资2050万元，其中
，国家拨款500万元，地方配套1550万元。
1989年，规划工程期内造林1.63万公顷，疏残林改造1.09万公顷，梯田堰边植果
树240万株，育苗480公顷，“四旁”植树200万株。
1993年，完成人工造林2.00万公顷，其中，防护林1.39万公顷，经济林0.21万公
顷，用材林0.13万公顷，风景林0.27万公顷。新植干鲜果树300万株，新植“四旁”
树木212万株，林分改建1.09万公顷。造林质量合格率84%，保存率75%。
工程区内采取封、造、管并举措施，大力推行封山护林、大户承包、五个一(一
千亩山、一座房、一个人、一池水、一块报酬地)管护和林场化管理，先后建起820个
护林房，2550个荒山承包大户，187处乡村集体林场，计1150人的管护专业队伍。工
程项目建设促进了山区经济和全市林业的发展。1993年，工程区林果业产值3600万元
，比1988年增加427万元，济南市年造林面积由1988年的0.87万公顷提高到1.33万公
顷以上。1988-1993年，新增造林5万公顷，有林地面积达到13.73万公顷。经测算，
工程区每年有0.7亿立方米水补给济南市泉群地下水源。
(二)二期工程
1994年起，实施济南市保泉绿化二期工程。工程涉及济南市历城区、长清县的1
4个乡镇，总面积1433.3平方公里，工程造林任务16571公顷，其中，防护林11401公
顷，用材林1006公顷，经济林2493公顷，特用林1671公顷。林分改建3575公顷。总投
资4388.8万元。
1997年，省林业厅会同济南市历城区、长清县林业局工程技术人员对二期工程检
查验收。工程区共完成造林1.67万公顷，其中，防护林1.2万公顷，用材林1100公顷
，经济林2200公顷，特用林1400公顷。林分改建3300公顷。工程建设共投入资金506
3.8万元，其中，国家投资200万元，省级投资200万元，市级投资400万元，县级投资
280万元，乡镇投资130万元，群众投资3853.8万元，投劳投工610万个，搬运土石方
2125万立方米。
经测定，工程区内造林地地表径流减少50%NFDA160%，年均近1亿立方米水补
给地下，对提高济南市地下水位、恢复泉群喷涌发挥了积极的作用。工程区内经济林
发展到2.63万公顷，果品产量8570.4万公斤，产值1.6亿元，分别比1993年增长71%、
53%和60%。
(三)续建工程
1998年8月，济南市保泉绿化续建工程通过林业部和省直有关部门论证。工程涉
及历下区姚家镇，市中区七贤镇，历城区的郭店、孙村、彩石、十六里河、党家庄、
仲宫、高而、柳埠、锦绣川、西营、港沟等乡镇和长清县全部乡镇，总面积2426平方
公里。规划造林16933公顷，其中，防护林11400公顷(包括裸岩山地防护林3400公顷
)，用材林1333公顷，经济林2533.3公顷，特用林1666.7公顷。设计疏残林改造8533
.3公顷。
2002年，保泉绿化续建工程完成。总投资10450.82万元。济南市南部山区有林地
面积达到81666.7公顷，林木覆盖率达到40.1%，建成多林种、多树种、高标准、多层
次的绿化体系，济南市生态环境得到优化。经测算，正常年份每年可增加近1.5亿立
方米的地下水直接补给市区泉群；每年减少水土流失量94万吨，折算保存标准化肥1
6450吨，增产粮食2150万公斤，增收1720万元。建立气象、林木综合监测站6处，地
表径流观测站10处，综合监测中心1处。