1990年8月，省林业厅编制《山东省沂蒙山区综合防护林体系建设工程建议书》
，9月，省计委向国家计委上报《关于报送沂蒙工程造林项目建议书的报告》，1991
年6月8日，国家计委批复同意。工程建设期为1991-1998年，建设面积31.13万公顷，
其中，新造防护林21.13万公顷，封山育林3.34万公顷，经济林5.33万公顷，速生丰
产用材林1.33万公顷。总投资7.81亿元，其中，国家拨款9560万元，贷款8000万元，
地方配套6.05亿元。
1997年8月，省林业厅向林业部上报《山东省沂蒙山区工程造林项目二期(1998-
2005年)建议书》，获批准后，进行二期造林工程建设。工程建设面积27.53万公顷，
其中，荒山滩造林10.2万公顷，梯田隙地造林5.33万公顷，疏残林改造9.00万公顷，
退耕还林1.67万公顷，农田防护林1.33万公顷。总投资13.43亿元，其中，国家拨款
1.04亿元，贴息贷款1亿元，其他贷款1亿元，地方配套10.39亿元。
一、工程区范围及林业资源
沂蒙山区综合防护林体系建设工程(以下简称沂蒙工程)，范围包括临沂、莱芜、
泰安、淄博、潍坊、济宁、日照、枣庄、济南9市(地)的莒南、沂南、蒙阴、沂水、
平邑、费县、莒县、淄川、沂源、博山、莱城、钢城、山亭、泗水、邹城、曲阜、泰
安市郊区、肥城、宁阳、新泰、青州、临朐、章丘、平阴24个县(市、区)的513处乡
镇。土地总面积353万公顷，占全省土地总面积的23.1%；总人口1865万人，占全省总
人口的22%，其中农村人口1639.5万人，占工程区总人口的87.9%；耕地面积166.7万
公顷，人均0.09公顷。
1990年底，工程区林业用地面积101万公顷，其中，有林地面积58万公顷，占林
业用地面积的57.4%；宜林地面积38万公顷，占37.6%。在有林地中，用材林面积11万
公顷，占有林地面积的18.9%；防护林面积23.6万公顷，占40.7%；特用林面积1000公
顷，占0.2%；薪炭林面积5000公顷，占0.9%；经济林面积22.82万公顷，占39.3%。各
主要树种面积为：松类8.3万公顷，占有林地面积的14.3%；侧柏8.1万公顷，占14%；
刺槐12.8万公顷，占22.1%；水果12.5万公顷，占21.6%；干果5.6万公顷，占9.6%；
其他10.7万公顷，占18.4%。全区活立木总蓄积16187万立方米，其中，林分蓄积100
21万立方米，占61.9%;“四旁”树蓄积6166万立方米，占38.1%。
二、工程建设
1991年8月，沂蒙工程指挥部成立。10月，省计委和省林业厅联合下达沂蒙工程
投资计划，计划造林6.67万公顷，投资2300万元，其中，国家拨款300万元，地方配
套2000万元。
1992年，沂蒙工程建设指挥部印发《山东省沂蒙工程建设管理暂行办法》、《山
东省沂蒙工程建设检查验收办法》。省林业厅确定沂源、沂水、沂南、费县、新泰、
泗水、临朐和泰安市郊区等县(市、区)为科技示范县，依托山东农业大学、省林科所
等教学科研单位，实行林科教结合，建立科技示范区8处，面积2670公顷，辐射带动
工程造林70多片，面积2.34万公顷。沂蒙工程以科技示范区为依托，引进林果优良品
种46个，推广应用新技术、新成果30多项。
1994年，确定枣庄市山亭区冬枣、淄博市博山区仁用杏、沂水县杜仲、沂南县界
湖小流域4个林果基地，基地面积380公顷NFDA1670公顷。
1996年，工程区内的土壤侵蚀模数由1990年每平方公里3371吨降至2380吨，下降
29.4%。经济林发展到44万公顷，果品总产量23.4亿公斤，产值46.8亿元，分别比19
90年增长1.7倍和1.3倍，带动二、三产业项目475个，新增利税4642万元。工程区农
民人均纯收入1996.3元，比1990年增加1305元，其中林果收入占人均纯收入的20.9%
。
图3-11997年，沂蒙工程建设取得初步成效。图为鲁山一角。
沂蒙工程一期(1991-1998年)、二期(1998-2005年)建设，完成总投资24.72亿元，
其中， 国家投资1.22亿元， 省级财政投入3000万元， 市、 县、乡配套及群众劳务
23.20亿元。 共完成造林58.65万公顷，其中，新造防护林31.33万公顷，经济林5.33
万公顷， 用材林1.33万公顷，梯田隙地造林5.33万公顷，疏残林改造9万公顷，退耕
还林1.67万公顷，农田防护林1.33万公顷，其他造林3.33万公顷。同时修建环山营林
路1.2万公里，水渠1260公里，塘坝1462座，水池2325个，搬运土石方3.2亿立方米。
2005年，工程区林地面积106.97万公顷，其中森林面积79.95万公顷，占林地面
积的74.7%。苹果、葡萄、板栗、枣、核桃等林产品产量持续增加，森林旅游、花卉
苗木、林产品及木材加工等产业兴起。水果产量33.59亿公斤，占全省的38.9%，果品
产值42.7亿元；蒙山、原山森林旅游实现年收入1000多万元。