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第五节 专利服务

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一、知识产权司法鉴定
1985年,山东省专利服务处成立,隶属省科委,为处级事业单位,有专职代理人8名,兼职代理人71名。
  1991年8月,撤销山东省专利服务处,成立山东省专利事务所,隶属省专利局,为事业单位,编制11人。1997年10月,省专利局、省国有资产管理局转发国家有关部门《专利资产评估管理暂行办法》,规范了专利资产评估管理工作。11月,依托省专利事务所,成立山东省专利资产评估事务所,为非企业法人单位。
  2001年8月,山东省专利事务所撤销,成立山东省专利保护技术鉴定中心,加挂山东省专利信息中心牌子。该中心隶属省知识产权局,为处级事业单位,编制10人,负责专利技术检验、鉴定、收集、整理专利信息、提供专利咨询与服务。有注册专利司法鉴定人员34名。2002年4月,省知识产权局把局属的山东专利工程公司和原山东省专利事务所所属的山东省专利资产评估事务所划归山东省专利保护技术鉴定中心管理。
  2002年7月,经省司法厅认定批准,依托山东省专利保护技术鉴定中心,成立山东知识产权司法鉴定所。该所是省内首批具有知识产权司法鉴定资质的机构之一,承担全省知识产权司法鉴定职能。鉴定内容主要包括判定被控侵权产品或方法的技术特征与专利技术特征是否相同或等同,被控侵权技术是否属于专利申请日前已经公开的公知公用技术,被控侵权产品的外观设计是否与原告的外观设计专利相同或相近似,被授予专利权的发明或实用新型专利是否具备新颖性、创造性,发明、实用新型专利说明书是否充分公开技术方案等。2003年,最高人民法院核准该所为山东省高级人民法院知识产权审判技术鉴定委托单位。2004年5月,该所更名为山东省知识产权保护鉴定中心。2005年8月,建立山东省知识产权保护技术鉴定专家库,聘请各类专家268名,其中司法鉴定专家34名,26个科研院所的各类专家234名。2002—2005年,共出具司法鉴定意见书41份。
  二、专利代理
1985年《专利法》实施后,省专利局、省财政厅先后印发《山东省专利代理工作管理办法(试行)》《山东省专利文献管理办法》《山东省专利服务处办事规程》,为专利代理提供了工作依据。1986年初,全省建有山东省专利服务处、青岛市专利服务中心、烟台市专利事务所、淄博市专利事务所、潍坊市专利代理事务所、山东省高等院校专利事务所、山东大学专利代理事务所、山东省冶金总公司专利服务站、胜利油田专利事务所、齐鲁石化工业公司专利事务所10个专利代理机构,有专职代理人80多名。
  1991年4月,全省实施国务院《专利代理条例》,依法保障专利代理机构以及委托人的合法权益,维护专利代理工作正常秩序。该条例规定专利代理机构是依法履行专利事务的服务机构,财务独立,独立承担民事责任,有必要的资金和工作设施,有自己的名称、章程和固定办公场所等。专利代理人须具备理工科本科以上学历,且具有专利方面的法律法规知识和一定的实践经验。同月,国家实行专利代理人资格考试制度,考试合格方能执业。8月,省专利局对专利代理机构进行重新登记,并换发专利代理人资格证书。截至1994年,全省重新登记注册后的专利事务所共21家,有专利代理人300多名。
  1994年10月,省专利局印发《关于贯彻中国专利局〈专利代理机构设置及管理工作的若干意见〉的意见》。2003年9月,省知识产权局印发《山东省专利代理管理暂行办法》,进一步加强对专利服务机构和专利代理人的执业监督和管理,规范专利代理行为。12月,根据国家知识产权局《专利代理惩戒规定(试行)》和《专利代理惩戒委员会规程(试行)》,山东省成立专利代理惩戒委员会,依法惩处专利代理中的不良行为。
  2001年1月,全省24个专利事务所与行政机关脱钩改制,并建立合伙制或有限责任制的专利代理机构,共有专利代理人350名、律师15名。至2005年底,全省通过年检的专利代理机构有24家,其中涉外代理机构2家,执业专利代理人160名。
  1986—2005年,山东省专利服务机构代理专利申请累计89751件,接待咨询25400人次,提供专利文献19233件。

表1-27 1986—2005年山东省专利申请代理情况统计表
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┃ 年份 │ 专利代理量(件) │ 专利申请总量(件) │ 代理量占申请总量的比例(%) ┃
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┃ 1986 │ 463 │ 933 │ 49.6 ┃
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┃ 1987 │ 744 │ 1286 │ 57.9 ┃
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┃ 1988 │ 998 │ 1804 │ 55.3 ┃
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┃ 1989 │ 1136 │ 1745 │ 65.1 ┃
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┃ 1990 │ 1638 │ 2553 │ 64.2 ┃
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┃ 1991 │ 2071 │ 3348 │ 61.9 ┃
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┃ 1992 │ 2697 │ 4445 │ 60.7 ┃
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┃ 1993 │ 3105 │ 4691 │ 66.2 ┃
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┃ 1994 │ 3309 │ 5092 │ 65.0 ┃
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┃ 1995 │ 2509 │ 4624 │ 54.3 ┃
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┃ 1996 │ 3538 │ 6125 │ 57.8 ┃
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┃ 1997 │ 3813 │ 6523 │ 58.5 ┃
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┃ 1998 │ 4173 │ 7597 │ 54.9 ┃
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┃ 1999 │ 4610 │ 8589 │ 53.7 ┃
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┃ 2000 │ 5558 │ 10019 │ 55.5 ┃
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┃ 2001 │ 5964 │ 11170 │ 53.4 ┃
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┃ 2002 │ 7575 │ 12856 │ 58.9 ┃
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┃ 2003 │ 9585 │ 15794 │ 60.7 ┃
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┃ 2004 │ 10649 │ 18388 │ 57.9 ┃
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┃ 2005 │ 15392 │ 28835 │ 53.4 ┃
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┃ 合计 │ 89751 │ 156417 │ 57.4 ┃
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三、信息服务
1991年8月前,山东省专利服务处承担全省专利文献服务职能。1991年8月,省专利服务处撤销,专利文献由省专利局统一管理。1993年初,省专利局设立专利文献室,编制4人,开展专利信息服务,并建立CNPAT/文摘数据库光盘检索工作站。1998年2月,开通山东省专利信息计算机检索网络,具有专利管理、代办处受理、专利代理、专利纠纷处理、企业专利管理及办公自动化六大系统及数据库功能,可以检索中国全部专利文献,以及日本、美国、欧洲等国家和地区的专利文摘信息等。1999年6月,山东省专利局网站开通,能链接26个国家和地区的专利信息检索站点,并面向社会提供国内外专利文献检索等服务。2002年12月,省知识产权局印发《山东省专利文献检索机构管理办法》,2005年8月,修改印发《山东省专利文献与信息检索机构管理办法》,加强管理和规范全省专利文献检索机构。2003 , 。
  山东省被国家知识产权局确定为专利管理工作信息化试点省同时,山东省专利信息中心(正处级事业单位)成立,并被省科技厅指定为科技立项检索机构。2005年4月,山东省专利信息中心引进开通了“七国两组织”(中国、美国、日本、英国、法国、德国、瑞士,欧洲专利局、世界知识产权组织)的专利信息数据库,收录中国专利说明书光盘、专利公报、中国专利检索光盘,以及日本专利检索光盘。截至2005年底,全省先后建立山东福山汽车制造业知识产权信息中心、中国海洋知识产权信息中心、中国济南数控机床知识产权信息中心、中国食品酒业知识产权信息中心、中国(潍坊)农业装备知识产权信息中心5个国家和省级专业性专利信息服务平台。全省市、县(市、区)知识产权部门相继开通55个专利信息服务网站,并与国家和省知识产权局网站、省专利信息中心联网。