山东省科技计划是依据国家的科技计划和全省经济社会发展的特点和需要,根据科技规划编制的。
一、省科技发展计划(攻关部分)
省科学技术发展计划(攻关部分)主要解决国民经济和社会发展中带有方向性、关键性和综合性的技术问题。“七五”至“十五”时期,山东省坚持从国民经济建设和社会可持续发展的重大需求出发,以促进产业技术升级和结构调整、解决社会公益性重大技术问题为主攻方向实施科技攻关计划,通过重大关键技术的突破、引进技术的创新、高新技术的应用及产业化,为产业结构调整、社会可持续发展及提高人民生活质量提供了强有力的技术支撑。
表1-13 1986—2005年山东省科学技术发展计划(攻关部分)项目情况统计表
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┃ 年 份 │ 新上项目(项) │ 经费(万元) │ 结转项目(项) │ 经费(万元) ┃
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┃ 1986 │ 233 │ 1314.7 │ 496 │ 1119.4 ┃
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┃ 1987 │ 414 │ 1073.8 │ 458 │ 1251.2 ┃
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┃ 1988 │ 425 │ 864.25 │ 519 │ 1598.75 ┃
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┃ 1989 │ 569 │ 2290.75 │ 571 │ 1297.55 ┃
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┃ 1990 │ 747 │ 1534.2 │ 746 │ 1251.8 ┃
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┃ 1991 │ 958 │ 1235.45 │ 795 │ 1537.75 ┃
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┃ 1992 │ 1129 │ 1625.9 │ 852 │ 1628.1 ┃
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┃ 1993 │ 1398 │ 2314.6 │ 938 │ 1778.4 ┃
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┃ 1994 │ 1121 │ 2513.7 │ 999 │ 1621.3 ┃
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┃ 1995 │ 1250 │ 3029.3 │ 1033 │ 2157.5 ┃
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┃ 1996 │ 1136 │ 3691.2 │ 1022 │ 1948.8 ┃
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┃ 1997 │ 934 │ 3355.5 │ 1096 │ 2094.5 ┃
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┃ 1998 │ 839 │ 3211.4 │ 1027 │ 2248.6 ┃
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┃ 1999 │ 740 │ 3750.5 │ 897 │ 2152 ┃
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┃ 2000 │ 233 │ 3115 │ 788 │ 2615 ┃
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┃ 2001 │ 401 │ 6030 │ 539 │ 2660 ┃
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┃ 2002 │ 361 │ 6175 │ 748 │ 2111 ┃
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┃ 2003 │ 555 │ 4538 │ 767 │ 4398 ┃
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┃ 2004 │ 281 │ 8423 │ 602 │ 2892 ┃
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┃ 2005 │ 459 │ 7681.88 │ 542 │ 4320 ┃
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二、省科技发展计划(星火计划部分)
1986年,山东省开始实施星火计划,宗旨是依靠科学技术振兴农村经济。通过周期短、投资少、见效快的科技成果的推广应用,建设星火技术密集区和星火产业带,实施山东省星火小康示范工程和山东省食用菌星火科技示范县建设工程等,为农业科技成果的转化、农业和农村产业结构调整,特别是农民增收发挥了重要作用。1986—2005年,全省累计建设文登市、蓬莱市、寿光市、新泰市、荣成市、淄博市、滕州市、桓台、济南市历下区9个国家级星火技术密集区。落实山东省星火小康示范工程,建成作物秸秆气化站150多处,基本解决了十几万农民的炊事燃料问题;建成苦咸水淡化站22处,解决了2万多农民的饮水问题。山东省食用菌星火科技示范县建设工程,累计建成莘县、邹城、烟台市牟平区等14个食用菌科技示范县(市、区),“十五”时期末,14个食用菌科技示范县(市、区)鲜菇总产量达到66.83万吨,总产值26亿元,分别占全省鲜菇总产量和总产值的203%和58.3%。引进并在全省推广日本“苹果高光效树型改造综合配套技术”,确定冠县、邹城市、烟台市牟平区等15个示范点,使苹果平均亩增效益5000元以上,为全省果农增收发挥了重要作用。
表1-14 1986—2005年山东省科技技术发展计划(星火计划部分)项目情况统计表
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┃ │项目数(项) │拨款(万元) │ 贷款 │新增产值 │新增利税 ┃
┃年份 ├────┬────┬───┼───┬───┤ (万元) │(万元) │(万元) ┃
┃ │ 合计│ 国家级 │ 省级 │ 国家 │省 │ │ │ ┃
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┃ 1986 │ 53│ 53 │ │ 600 │298 │ 1299│25268 │ 7853 ┃
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┃ 1987 │ 81│ 38 │ 43 │ 363 │303 │ 6377│454113 │ 11768 ┃
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┃ 1988 │ 94│ 25 │ 69 │ 330 │330 │ 7302│72532 │ 17839 ┃
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┃ 1989 │ 143│ 19 │ 124 │ 340 │300 │ 4065│70828 │ 16370 ┃
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┃ 1990 │ 263│ 29 │ 234 │ 350 │300 │ 5885│181502 │ 49201 ┃
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┃ 1991 │ 372│ 48 │ 324 │ 340 │300 │ 24213│325109 │ 74678 ┃
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┃ 1992 │ 524│ 76 │ 448 │ 459 │300 │ 36891│392002 │ 84134 ┃
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┃ 1993 │ 675│ 115 │ 560 │ 374 │300 │ 104753│990495 │ 243614 ┃
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┃ 1994 │540 │ 121 │ 419 │ │300 │154974 │ 1380151 │ 357026 ┃
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┃ 1995 │544 │ 79 │ 465 │ 220 │300 │182823 │ 1856439 │ 385187 ┃
┠──────┼────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┼───────┨
┃ 1996 │499 │ 100 │ 399 │ 350 │350 │231673 │ 2018746 │ 470529 ┃
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┃ 1997 │361 │ 115 │ 246 │ 370 │370 │166668 │ 2454525 │ 434888 ┃
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┃ 1998 │366 │ 111 │ 255 │ 240 │400 │211416 │ 2154957 │ 729077 ┃
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┃ 1999 │394 │ 114 │ 280 │ 200 │200 │228646 │ 3510980 │ 626375 ┃
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┃ 2000 │198 │ 85 │ 113 │ 50 │140 │165633 │ 1384105 │ 326985 ┃
┠──────┼────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2001 │142 │ 78 │ 64 │ 380 │ │161465 │ 730853 │ 200128 ┃
┠──────┼────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2002 │241 │ 99 │ 142 │ 310 │ │217000 │ 1377100 │ 245500 ┃
┠──────┼────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2003 │198 │ 106 │ 92 │ 288 │ │95300 │ 1662000 │ 312500 ┃
┠──────┼────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2004 │215 │ 114 │ 101 │ │245 │107300 │ 1038700 │ 396200 ┃
┠──────┼────┼────┼───┼───┼───┼──────┼──────┼───────┨
┃ 2005 │219 │ 118 │ 101 │ │ │122300 │ 1710700 │ 334300 ┃
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三、省科技发展计划(软科学部分)
1986年,省科委把山东省软科学研究计划列为省科技发展计划的重要组成部分,1990年开始将软科学研究计划单列。“七五”至“十五”时期,山东省软科学研究计划以科技发展为核心,抓住山东省在科技、经济、社会协调发展中的重大问题,按照求实、求效的原则,优先安排科技、经济、社会发展急需的战略、预测、规划、政策、改革等方面的课题。在计划管理上,改变了多年采用的下边报项目、上边选项目的老办法,对软科学计划申报方式进行改革,全部实行网上申报,不限申报时间、申报数量和申报单位。对列入计划的项目,均由项目承担单位或课题组与项目主管部门签订合同。对重大软科学项目,在全国率先实行面向社会公开招标的办法,在省内外产生了较大影响。
表1-15 1986—2005年山东省科学技术发展计划(软科学部分)项目情况统计表
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┃ │项目数 │ 经费 │获省科技进步 ┃
┃年份 │(项) │ (万元) ├────────┬─────┬──────┬──────┨
┃ │ │ │ 奖项目数(项) │ 一等奖 │ 二等奖 │ 三等奖 ┃
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┃ 1986 │21 │ │ 4 │ │ 2 │ 2 ┃
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┃ 1987 │51 │未单列 │ 10 │ │ 1 │ 9 ┃
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┃ 1988 │26 │ │ 19 │ 1 │ 3 │ 15 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1989 │69 │ │ 17 │ │ 3 │ 14 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1990 │74 │49.6 │ 19 │ │ 4 │ 15 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1991 │61 │69.3 │ 25 │ │ 4 │ 21 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1992 │60 │49.3 │ 20 │ │ 3 │ 17 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1993 │79 │47.2 │ 22 │ │ 5 │ 17 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1994 │61 │45.3 │ 25 │ 2 │ 5 │ 18 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1995 │81 │62.2 │ 26 │ │ 5 │ 21 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1996 │53 │100 │ 20 │ │ 5 │ 15 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1997 │60 │150 │ 20 │ │ 6 │ 14 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1998 │87 │248 │ 15 │ │ 4 │ 11 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 1999 │86 │167.5 │ 13 │ │ 3 │ 10 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 2000 │81 │160 │ 18 │ │ 4 │ 14 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 2001 │97 │210 │ 24 │ 1 │ 6 │ 17 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 2002 │111 │244 │ 21 │ 1 │ 4 │ 16 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 2003 │142 │254 │ 13 │ │ 4 │ 9 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 2004 │184 │317 │ 16 │ │ 5 │ 11 ┃
┠────┼────────┼───────┼────────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 2005 │247 │257 │ 18 │ │ 6 │ 12 ┃
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四、“科技兴海”计划
1992年8月,省政府召开山东省“科技兴海”现场办公会,确定从1993年开始实施科技兴海技术开发计划。2000年,科技兴海技术开发计划作为科技兴海部分纳入山东省科学技术发展计划。2004年开始,科技兴海计划项目被列入山东省科学技术发展计划攻关部分。
表1-16 1993—1999年山东省科技兴海技术开发计划项目情况统计表
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┃ │项目数 │银行贷款 │ 财政周转金 │财政拨款 ┃
┃ 年份 │(项) │(万元) │ (万元) │(万元) ┃
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┃1993 │39 │8910 │400 │ ┃
┠────────┼──────┼───────┼────────┼───────┨
┃1994 │7 │3674 │ │ ┃
┠────────┼──────┼───────┼────────┼───────┨
┃1995 │15 │ │400 │ ┃
┠────────┼──────┼───────┼────────┼───────┨
┃1996 │25 │ │845 │ ┃
┠────────┼──────┼───────┼────────┼───────┨
┃1997 │17 │ │460 │ ┃
┠────────┼──────┼───────┼────────┼───────┨
┃1998 │32 │ │ │800 ┃
┠────────┼──────┼───────┼────────┼───────┨
┃1999 │46 │ │ │400 ┃
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表1-17 2000—2003年山东省科学技术发展计划(科技兴海部分)项目情况统计表
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┃ 年份 │ 项目数(项) │ 财政拨款(万元) ┃
┠──────────┼───────────────┼─────────────┨
┃ 2000 │ 16 │ 400 ┃
┠──────────┼───────────────┼─────────────┨
┃ 2001 │ 14 │ 400 ┃
┠──────────┼───────────────┼─────────────┨
┃ 2002 │ 28 │ 600 ┃
┠──────────┼───────────────┼─────────────┨
┃ 2003 │ 32 │ 600 ┃
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五、重大科技成果推广计划
1986年,山东省实施科技成果推广计划,有组织、有计划地将一批先进、成熟的科技成果在农村、工矿企业中大范围、大面积地推广实施。该计划主要资金来源由政府资助、企业自筹和科技贷款三部分组成。至2005年,全省共推广科技成果2525项(含国家级重点推广计划542项),取得经济效益627.66亿元,实现利税79.5亿元。
六、火炬计划
1989年,山东省开始实施火炬计划。火炬计划是以发展高技术产业为主要目标的指导性计划,重点发展新材料、生物技术、电子信息、机电一体化、新能源、高效节能及环境保护技术。1989—2005年,通过实施火炬计划,全省建设国家级高新区5家、省级高新区9家、国家级火炬计划特色产业基地14家;沿胶济铁路和东部沿海地区构建高新技术产业密集带,形成了新材料、生物技术及医药、电子信息、海洋技术四个优势领域;造就了一批高新技术企业和企业集团,为全省优化产业结构,提高经济增长质量,拓宽经济发展空间起到巨大的推动作用。
表1-18 1989—2005年山东省火炬计划项目情况统计表
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┃ │项目数(项) │补助经费 │投资额(亿元) ┃
┃年份 ├─────┬─────┬──────┤(万元) ├────┬──────┬──────┨
┃ │ 合计│ 国家级 │ 省级 │ │ 合计 │ 自筹 │ 银行贷款 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1989 │74 │14 │60 │100 │0.81 │0.61 │0.20 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1990 │69 │11 │58 │170 │1.7 │ │ ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1991 │97 │18 │79 │344.6 │2.43 │1.28 │1.15 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1992 │158 │21 │137 │910 │7.24 │5.15 │2.09 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1993 │223 │32 │191 │250 │13.4 │6.6 │6.8 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1994 │323 │36 │287 │375 │22.4 │10.3 │12.1 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1995 │370 │41 │329 │340 │24.7 │11 │13.7 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1996 │333 │48 │285 │300 │26.5 │12.7 │13.8 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1997 │249 │48 │201 │350 │20.83 │11.61 │9.22 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1998 │303 │56 │247 │ │29.4 │ │ ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃1999 │258 │53 │205 │ │24.5 │10.6 │13.9 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃2000 │316 │85 │231 │ │57.53 │37.53 │20 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃2001 │256 │88 │168 │ │56.7 │27.9 │28.8 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃2002 │145 │ │145 │ │27.6 │14.6 │13 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃ 2003 │288 │ 112 │ 176 │ │ 52.77 │25.1 │ 27.67 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃ 2004 │160 │ 118 │ 42 │ │120.65 │59.05 │61.6 ┃
┠────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┨
┃ 2005 │188 │ 119 │ 69 │ │131.24 │71.89 │ 59.35 ┃
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七、国际科技合作计划
1995年11月,省科委印发《山东省国际科技合作项目计划暂行管理办法》。1996年,省科委设立山东省国际科技合作项目计划,并印发《山东省国际合作项目计划管理办法》。每年从省科技三项费用中拿出专项经费,重点资助国际间双边和多边的科技合作交流,执行政府对外科技合作协议等国际科技合作项目,吸引国外高层次人才,为山东省经济建设服务,促进技术出口和技术贸易的开展。2000年2月,山东省国际科技合作项目计划并入山东省科技发展计划国际合作部分。截至2005年,全省实施各类科技合作计划项目1534个。其中,国家级项目912个,争取资金4700万元;省级项目622个,安排资金7474万元。
表1-19 1996—2005年山东省国际科技合作计划项目情况统计表
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┃ │ │ │签订实施科技合作项│技术出口项目 │科技引进事项 │ │高新区 ┃
┃年份 │国家级项目│省级项目 │目 │ │ │与国内外合办│(高新企业新 ┃
┃ │(个)/争取 │(个)/ ├────┬────┼─────┬────┼────┬──────┬───────┤科研 │增产值)技工 ┃
┃ │资金 │安排资金 │项目数量│利用金额│签订合同 │金额 │引进外资│技术设备 │专家人才国外/ │机构、基地等│贸总收入 ┃
┃ │(万元) │(万元) │ (项) │ (亿 │(个) │ (亿 │(亿 │及项目等国外│ 国内(人) │(个) │(亿元) ┃
┃ │ │ │ │ 美元) │ │ 美元) │美元) │/国内 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ (个) │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃1996 │70/ │30/150 │55 │0.3 │ │ │ │ │ │ │300 ┃
┠─────┼─────┼──────┼────┼────┼─────┤45.19 ├────┤1290/212 │13240/1452 ├──────┼──────┨
┃1997 │74/ │29/170 │ │ │ │ │ │ │ │ │568 ┃
┠─────┼─────┼──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃1998 │52/ │19/170 │100 │2 │ │ │2 │ │ │2 │580 ┃
┠─────┼─────┼──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃1999 │58/ │161/ │412 │13 │ │ │10.66 │ │ │ │608 ┃
┠─────┼─────┼──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃2000 │20/140 │ │726 │15 │ │ │18.43 │ │ │3 │760 ┃
┠─────┼─────┼──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃2001 │71/ │34/200 │811 │29 │ │7.7 │15.16 │/100 │/1654 │3 │594 ┃
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┃2002 │55/1300 │42/200 │2254 │29 │7 │17.63 │34.54 │ │/1500 │ │1447.6 ┃
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┃2003 │78/ │45/1000 │915 │133 │6 │39.8 │40 │20/ │/2630 │ │2224 ┃
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┃2004 │137/1400 │62/1780 │1342 │75 │2 │65.3 │48.2 │ │/1512 │48 │3738.6 ┃
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┃2005 │112/1860 │26/804 │1868 │363 │62 │136.21 │318.3 │26/ │/1485 │4 │5017.7 ┃
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┃合计 │912/4700 │622/7474 │11254 │661 │1381 │322.86 │497.4 │20714/4460 │30918/36984 │114 │16384.6 ┃
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说明:(1)依据《山东科技年鉴》、省科技厅提供的有关资料整理统计。(2)中美货币折算比例为1∶8。
八、优秀中青年科学家科研奖励基金
为促进新兴学科、优势学科的发展和培育跨世纪学科带头人,山东省积极引进国内外高层次中青年科技人才。1996年12月,山东省设立优秀中青年科学家科研奖励基金,主要用于资助有创造精神和开拓能力、有突出成就、年龄在40岁以下具有博士学位的优秀中青年科学家,在高技术领域和学科发展前沿开展基础性研究和应用研究。截至2005年,全省共下达计划项目815项,安排奖励基金经费6350万元。
表1-20 1997—2005年山东省优秀中青年科学家科研奖励基金项目情况统计表
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┃ 年 份 │ 1997 │ 1998 │1999 │ 2000 │ 2001 │ 2002 │2003 │2004 │ 2005 ┃
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┃ 项目数(项) │ 42 │ 55 │45 │ 55 │ 60 │ 128 │155 │134 │ 141 ┃
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┃ 经费(万元) │ 400 │ 600 │400 │ 400 │ 400 │ 1050 │1100 │1000 │ 1000 ┃
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九、自然科学基金
2000年,省政府办公厅下发《关于印发山东省科学技术厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》,将省自然科学基金委员会交由省科技厅代管。省自然科学基金资助项目分为重点项目、面上项目和青年基金三类,资助期限一般不超过3年。重点项目支持科技工作者围绕地方、国家需求,针对山东省已有较好基础和积累的重要研究领域,开展较为深入、系统的创新性研究工作;面上项目支持有一定工作基础的科研人员在资助范围内自由选题,开展有创新性的科学研究;青年基金主要用作青年科技工作者的起步科研经费,支持学术思想新颖、具有较大发展潜力的青年科技人才开展创新性研究工作。
2002年3月,省科技厅对1998年12月印发的《山东省自然科学基金管理办法》进行修订并发布。
2001—2005年,省自然科学基金共立项667项,投入经费4800万元。