一、项目前期工作
1989年初，世界银行拟为中国提供第一批水利行业贷款2亿～3亿美元。1989—1990年，山东省开展项目选定、项目可行性研究报告编制、项目评估、项目谈判等前期工作。1990年9月，世界银行评估团对山东省加强灌溉农业项目进行正式评估。评估分水利、农业、环保、经济、科技支持、采购等专题，双方达成了一致意见，形成评估团备忘录。
1989年，仿照国家联办的组织模式，省政府成立项目领导小组及其联合办公室，副省长王乐泉任组长。领导小组联合办公室（简称省联办或省世行项目办）设在省财政厅，由省财政厅、省水利厅、省农业厅和省黄淮海开发办公室组成。下设综合组、财务组、水利组、农业组。
1991年9月，省政府与财政部签署加强灌溉农业项目转贷协议。贷款额为1.135亿美元（美元转贷和美元还款），还款期15年（从世界银行方面通知贷款协定生效之日起计算，含5年宽限期），贷款年利率5%（不计复利），承诺费为每年5%（以美元支付）。
二、项目概况
项目总投资11.93亿元人民币（世界银行贷款1.135亿美元，其余为国内配套），其中水利投资6.81亿元人民币，占总投资的57.3%。项目区涉及泰安、莱芜、济宁、枣庄、菏泽5市（地）的28个县（区）。项目执行期为5年，自1991年9月9日起到1996年6月30日。
该项目共分4个子项目：（1）充分利用现有陈垓、国那里两座引黄闸，扩大、疏浚输水干渠和梁济运河，增加年引黄河水能力5.8亿立方米，解决南四湖水量不足的矛盾。改造滨湖排灌站为主的引黄补湖灌区，面积260万亩；（2）以增加引水能力、扩大灌溉面积、改善灌溉条件为主的谢寨引黄灌区，面积90万亩；（3）以完善水利配套工程，使灌溉面积由原来的17万亩扩大到48万亩的胜利渠引湖灌区；（4）以铺设地下低压管道达到合理开发地下水、控制地下水超采，长期发展井灌效益的井灌节水项目，面积252万亩。整个项目建成后可增加年引水能力110立方米/秒，扩大灌溉面积98万亩，改善灌溉面积552万亩。年增产粮食70万吨，棉花2.7万吨。
根据世行项目执行的惯例，项目中期进行一次调整。1993年10月，确定山东省水利投资由评估时的6.76亿元调至6.81亿元。调整内容为：调减国那里输水渠下段工程，投资961万元；新增了泰安地下水监测站，投资250万元，微山水利维修中心，投资60万元；调增滨湖排灌站更新改造70处，投资400万元。同时调整胜利渠、谢寨两灌区管理房建设的单位投资，由原评估的340元/平方米调增到770元/平方米。
三、项目完成情况
1991年9月至1996年底，项目总计完成投资130431万元，为评估数的109.4%，为中期调整数的104.4%。水利项目完成投资73707万元，为评估数的108.9%，为中期调整数的108.2%，其中利用世行贷款6602万美元（折合3.47亿元人民币）。谢寨灌区完成投资19218.9万元，胜利灌区完成投资8464.3万元，南四湖灌区完成投资14875.1万元，陈垓灌区完成投资2302.1万元，井灌区完成投资28846.8万元。项目累计报账提款11546万美元，占项目贷款/信贷协定的101.8%（主要是因为特别提款权对美元的比价上升所致）。项目累计完成物资采购金额6602万美元，为评估数的108.1%，为中期调整数的98.3%。1997年3月，项目通过世界银行的检查验收。
该项目改善和扩大灌溉面积440千公顷，共完成土方2526万立方米，完成支渠以上桥、涵闸4089座，衬砌渠道121万平方米，田间建筑物20584座。完成井灌节水工程面积156.7千公顷，新打机井及改造旧井7599眼，铺设地下管道13478千米。同时相应开展了水利技术培训，累计培训水利专业技术人员200人/月。完成国外考察两个团组5人/月。国内考察15人/月。
四、示范区建设
项目建立了曲阜市万亩井灌示范区和滕州市5500亩示范区。
图5-10 1987年，沂水县百姓取水场景
图5-11 1994年，项目区农村户户吃上自来水
曲阜万亩管道示范工程，涉及时庄、南辛、曲阜3个乡镇的6个村，面积10338亩，于1992年10月开工，1993年3月完成，更新配套44眼井的机泵；新建井房38间，整修井房7间，铺设地下输水管道36536米。一期工程总投资49.8万元，平均每亩投资142元。同年通过省级验收。二期工程面积6838亩，于1993年10月开工，1994年3月完成，通过省级验收。在示范区的选择上，兼顾不同类型，把水利和高产、高效农业有机结合起来，以取得更大的经济效益。曲阜市大湖示范区属丘陵地区，历史上缺水。水浇地仅占耕地的1/3，实施节水工程后，全村5561亩地均得到灌溉，并相应进行种植结构调整，引进了优质树种，栽植果树2000多亩。据调查测试，小麦平均亩产增加100～150千克，玉米增产80千克，平均亩增效益272元。在省级示范区的带动下，各市（地）相继建立了自己的示范区，推动了整个项目建设水平的提高。
五、项目区的地下水动态监测
世行项目井灌区涉及枣庄、泰安、莱芜、菏泽、济宁5市（地）17个县（市、区），总面积301千公顷，其中耕地面积180千公顷，灌溉面积168千公顷。为掌握世行项目井灌区节水灌溉工程对地下水的影响及地下水资源的动态变化规律和地下水可开采量，验证地下水资源对丰产农业需水量的保证程度，由省水文水资源局承担，对项目区地下水的变化情况进行观测。1991—1995年，每年定期完成年度监测报告，并向世界银行提交。监测表明，1991—1995年降水量基本上属于平水年份，由于大规模节水灌溉工程的实施，在农业单产和总产全面提高的情况下，地下水仍表现为稳中有升的趋势，节水工程对保持地下水的均衡状态起到了很大作用。
