至2004年底，山东省虽然解决了1131万历史性在册缺水人口的吃水问题，但是由于自然地理条件的限制和社会经济的发展，农村饮水仍存在水质安全、用水方便程度、水量保证标准等方面的问题。
2005年，省水利厅编制完成《山东省农村饮水现状调查评估报告》。普査结果为，截至2004年底，全省共有农村饮水不安全人口2928.6万人，其中，水质性不安全人口1920.2万人（氟超标人口328万人，砷超标人口3.2万人，苦咸水超标人口933.9万人，其他水质超标人口655.1万人），水量不达标、用水方便程度不达标、水源保障率不达标的不安全人口1008.4万人。
同年，为从根本上解决山东省农村存在的饮水问题，省委、省政府结合国家实施的农村饮水安全工程，提出了“启动村村通自来水工程，力争用3年左右时间，让全省80%以上的村庄用上安全卫生的自来水”的目标。
9月，在日照市举办全省农村饮水安全暨村村通自来水工程规划班，邀请专家围绕农村饮水安全和村村通自来水工程规划有关问题进行讲解，并印发《村村通自来水工程技术标准汇编》《村村通自来水工程建设与管理技术要点》《村村通自来水工程规划编制大纲》等指导性文件。各县根据规划编制大纲要求，编制完成村村通自来水工程三年规划。
10月，省政府印发《关于实施村村通自来水工程的意见》，规定村村通自来水工程实行行政首长负责制，明确了全省三年工作任务目标及相关优惠政策。对工程用地、用电、贷款等方面给予优先安排和保证；引用黄河水、水库水执行农业水价；城市管网向农村供水不收水资源费和污水处理费；对农村供水工程实行税收减免，免收各种规费；集中整合扶贫资金、农发资金、水资源费以及土地出让金留成等资金，统筹安排用于村村通自来水工程建设。11月，省水利厅会同省财政厅、省发展改革委，抽调专家联合对全省130个县（市、区）的村村通自来水工程三年规划进行集中审查，并进行批复。
山东省村村通自来水工程，实施“规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理”的发展思路，和以往农村饮水解困自来水工程建设相比，村村通自来水工程不仅是量的变化，更重要的是有了质的飞跃。在村村通自来水供水工程建设中，不再靠政府命令或行政手段强行推动，而是通过优惠政策和资金扶持，引导企业、个人和外资参与农村供水工程建设，市场化运作成为村村通自来水工程的主要推动力量。2005年，全省通过社会融资达到1.1亿元。泰安市岱岳区通过市场融资1370万元，占总投资的50.3%，马庄镇齐西俊投资500多万元，建成了马庄镇、化马湾乡两处集中供水工程，6万多人用上了自来水。武城县通过制定激励政策，调动社会各界力量广泛参与工程建设与管理，全县有80多名个体户牵头投资建设自来水工程，吸纳民间投资1190多万元。新建工程实行法人责任制，摒弃了过去政府成立指挥部建设的旧模式，主要用材和施工队伍实行招投标制，财政资金的管理实行报账制。新建设的农村自来水工程90%以上都明确了产权，落实了经营权。
针对水源水质污染严重、地下水矿化度较高、农村饮水不安全问题突出的问题，饮水安全成为村村通自来水工程的关注点，水源的选择成为整个村村通自来水工程建设的关键环节。省水利厅组织对全省水源水质进行了普查，并且每一项工程开工前都对水源的水量和水质进行充分论证，由职能部门出具监测证明，做到水源水质不合格坚决不开工。各地对单村小规模供水带来的工程利用不可持续的弊端有了更深刻的认识，规模化供水成为村村通自来水工程建设的主要形式。截至2005年底，全省有40多个县（市、区）确定了以整县制大规模联网供水实现村村通自来水的目标，全省基本形成沿黄平原地区以平原水库为依托引蓄黄河水解决水源问题、山丘区以水质合格的山涧水库和深水井解决水源问题的工程模式。在2005年全省新建自来水工程中，原有供水管网延伸解决的人口占总解决人数的17.6％，联村集中供水占35.8％，规模化供水解决人口所占比例为50.6％。
第二节 村村通自来水工程
至2004年底，山东省虽然解决了1131万历史性在册缺水人口的吃水问题，但是由于自然地理条件的限制和社会经济的发展，农村饮水仍存在水质安全、用水方便程度、水量保证标准等方面的问题。
2005年，省水利厅编制完成《山东省农村饮水现状调查评估报告》。普査结果为，截至2004年底，全省共有农村饮水不安全人口2928.6万人，其中，水质性不安全人口1920.2万人（氟超标人口328万人，砷超标人口3.2万人，苦咸水超标人口933.9万人，其他水质超标人口655.1万人），水量不达标、用水方便程度不达标、水源保障率不达标的不安全人口1008.4万人。
同年，为从根本上解决山东省农村存在的饮水问题，省委、省政府结合国家实施的农村饮水安全工程，提出了“启动村村通自来水工程，力争用3年左右时间，让全省80%以上的村庄用上安全卫生的自来水”的目标。
9月，在日照市举办全省农村饮水安全暨村村通自来水工程规划班，邀请专家围绕农村饮水安全和村村通自来水工程规划有关问题进行讲解，并印发《村村通自来水工程技术标准汇编》《村村通自来水工程建设与管理技术要点》《村村通自来水工程规划编制大纲》等指导性文件。各县根据规划编制大纲要求，编制完成村村通自来水工程三年规划。
10月，省政府印发《关于实施村村通自来水工程的意见》，规定村村通自来水工程实行行政首长负责制，明确了全省三年工作任务目标及相关优惠政策。对工程用地、用电、贷款等方面给予优先安排和保证；引用黄河水、水库水执行农业水价；城市管网向农村供水不收水资源费和污水处理费；对农村供水工程实行税收减免，免收各种规费；集中整合扶贫资金、农发资金、水资源费以及土地出让金留成等资金，统筹安排用于村村通自来水工程建设。11月，省水利厅会同省财政厅、省发展改革委，抽调专家联合对全省130个县（市、区）的村村通自来水工程三年规划进行集中审查，并进行批复。
山东省村村通自来水工程，实施“规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理”的发展思路，和以往农村饮水解困自来水工程建设相比，村村通自来水工程不仅是量的变化，更重要的是有了质的飞跃。在村村通自来水供水工程建设中，不再靠政府命令或行政手段强行推动，而是通过优惠政策和资金扶持，引导企业、个人和外资参与农村供水工程建设，市场化运作成为村村通自来水工程的主要推动力量。2005年，全省通过社会融资达到1.1亿元。泰安市岱岳区通过市场融资1370万元，占总投资的50.3%，马庄镇齐西俊投资500多万元，建成了马庄镇、化马湾乡两处集中供水工程，6万多人用上了自来水。武城县通过制定激励政策，调动社会各界力量广泛参与工程建设与管理，全县有80多名个体户牵头投资建设自来水工程，吸纳民间投资1190多万元。新建工程实行法人责任制，摒弃了过去政府成立指挥部建设的旧模式，主要用材和施工队伍实行招投标制，财政资金的管理实行报账制。新建设的农村自来水工程90%以上都明确了产权，落实了经营权。
针对水源水质污染严重、地下水矿化度较高、农村饮水不安全问题突出的问题，饮水安全成为村村通自来水工程的关注点，水源的选择成为整个村村通自来水工程建设的关键环节。省水利厅组织对全省水源水质进行了普查，并且每一项工程开工前都对水源的水量和水质进行充分论证，由职能部门出具监测证明，做到水源水质不合格坚决不开工。各地对单村小规模供水带来的工程利用不可持续的弊端有了更深刻的认识，规模化供水成为村村通自来水工程建设的主要形式。截至2005年底，全省有40多个县（市、区）确定了以整县制大规模联网供水实现村村通自来水的目标，全省基本形成沿黄平原地区以平原水库为依托引蓄黄河水解决水源问题、山丘区以水质合格的山涧水库和深水井解决水源问题的工程模式。在2005年全省新建自来水工程中，原有供水管网延伸解决的人口占总解决人数的17.6％，联村集中供水占35.8％，规模化供水解决人口所占比例为50.6％。