一、盐碱涝洼地改造
1988年，省水利厅编制1988—1992年鲁北、鲁西南旱、涝、碱综合治理水利建设规划，并报送水电部。同年4月，省水利厅向省政府报送“黄淮海平原农田水利规划”的函。
在治理过程中，以水利工程为主，重点对徒骇河干流及海口段、德惠新河、东鱼河、马颊河、洙赵新河、小清河等骨干河道进行疏浚开挖，配以必要的农林措施，因地制宜，防治结合。针对全省各地自然条件的差异，釆取了不同的重点治理措施。胶东半岛以提高工程标准，解决汛期短时洪涝灾害为重点。鲁中南山前平原汛期洪涝威胁严重，在治理中注意了上下游兼顾，上游积极调蓄，中下游除险加固堤防，打通洪水出路。鲁西北是全省除涝改碱的重点区，主要发展井灌，以井控制潜水位，并结合引黄灌溉，达到抽咸换淡的目的。滨海地区由于海水入侵，盐碱危害严重，在治理中充分利用黄河水沙资源，引河灌溉洗盐，淤灌改土，推行稻改工程，改良盐碱荒地。
1993年7月、8月，菏泽、临沂、济宁、枣庄等地市两次遭受特大暴雨袭击，经济损失达75亿元，主要是由于降雨强度大、历时短，但排水系统严重不畅也是重要的因素。1993年冬，全省农田水利基本建设以排水工程为重点，在大规模开挖治理骨干排水河道的基础上，进一步完善了田间排水工程。鲁西北地区排水系统一般标准为：干沟沟深3米，边坡1∶2，底宽2米，比降1∶8000，间距2200米，平均万亩内1条沟，沟长3千米；支沟沟深2.5米，边坡1∶1.5，底宽1米，比降1∶5000，间距500米，万亩内5条沟，沟长11千米；斗沟沟深2～2.2米，边坡1∶1.5，底宽0.3～0.5米，比降1∶3000，间距250米，万亩内40条长20千米；农沟沟深不小于2米，间距250米。台田的台面宽度一般不大于30米。条田有密浅沟和宽深沟两种形式，密浅沟田面宽20米左右，宽深沟田面宽50米左右。
至1993年底，山东省共有易涝耕地2953.33千公顷，主要分布于鲁北、南四湖以西以及小清河下游地区，3个地区分别占全省易涝面积的31.5%、40.7%和12.2%。全省共有盐碱耕地面积1036.83千公顷，主要分布在滨海地区和广大平原地区，还有一些次生盐碱地零星分布在灌区内。滨海盐碱地主要分布在渤海湾、莱州湾的土质海岸一带。内陆盐碱地主要分布在菏泽、聊城、德州等地，以及滨州、济宁两地的西部和济南市的北部，此外，胶莱河谷和临郯苍平原也有零星分布。
1996年，为保证全省“九五”时期增产粮食500万吨，至2000年粮食产量达到4500万吨，在发展优产、优质、高效农业的同时，山东省加大开发荒碱地和中低产田改造的力度，全省共新开发荒碱地和中低产田100多万亩，上农下渔，立体种植，综合利用水土资源。治涝改碱及中低产田改造任务较重的东营、滨州两市地，将水利建设作为带动黄河三角洲开发的龙头。东营市大力推广“5691工程”，即5亩棉田、6亩水面、9亩粮田为1组进行治理开发，全市1996年冬天改造中低产田8.7万亩，开垦宜农荒碱地8.2万亩。滨州地区则大搞方田化建设，全地区61个乡镇新建高标准的方田56.8万亩。1997年，全省新增除涝面积23.57千公顷，治碱面积12.43千公顷。其中，济宁市新增除涝面积10.51千公顷，潍坊、东营两市分别治理盐碱地3.1千公顷和2.69千公顷。1998年，全省新增除涝面积503.8万亩，改碱面积541万亩。济宁市新增除涝面积135.8万亩，改碱面积112.9万亩，分别占全省总数的27%和20.9%。
至2000年底，全省累计除涝面积2564.07千公顷，其中达到3～5年一遇标准的1123.09千公顷，5～10年一遇标准的1291.86千公顷，10年一遇标准以上的149.12千公顷。尚待治理的易涝耕地面积389.43千公顷。累计盐碱地改良面积912.94千公顷，尚待改良面积124千公顷。
二、粮食生产基地县建设
粮食生产基地县建设始于1986年，中央每年给山东省安排一定数量的粮食生产专项资金，主要投放到粮食生产潜力较大的县（市、区）并分批实施建设任务。省财政厅组织协调农业、水利、农机三部门，共同编制项目建设规划，制定相关配套政策，分配资金，对项目实施检查督促等。
1986—1993年，国家共安排山东省粮食生产专项资金4.7亿元，全省共划定104个粮食生产基地县（市、区），其中，1986—1988年基地县（市、区）45个，1989—1990年基地县（市、区）30个，1991—1993年基地县（市、区）55个。粮食生产基地县的建设，促进了山东省农业生产基础条件的改善，农业综合生产能力明显提高，粮食产量持续稳定增长。粮食生产基地县（市、区）建设中，全省水利建设投资2.2亿元，建成各类农田水利工程148213处，扩大改善灌溉面积1286.7千公顷，增加旱涝保收田面积224千公顷，增加排灌面积205千公顷，培训基层水利技术人员5万人次。
1994—1995年，国家继续安排山东省粮食生产专项资金5000万元，其中水利投资2000万元，新确定50个县（市、区）为基地县。
1996年起，财政部、农业部、水利部将粮食生产专项资金更名为粮食自给工程资金，先后出台一系列新的使用管理办法。
第五节 涝洼盐碱地改造与粮食生产基地县建设
一、盐碱涝洼地改造
1988年，省水利厅编制1988—1992年鲁北、鲁西南旱、涝、碱综合治理水利建设规划，并报送水电部。同年4月，省水利厅向省政府报送“黄淮海平原农田水利规划”的函。
在治理过程中，以水利工程为主，重点对徒骇河干流及海口段、德惠新河、东鱼河、马颊河、洙赵新河、小清河等骨干河道进行疏浚开挖，配以必要的农林措施，因地制宜，防治结合。针对全省各地自然条件的差异，釆取了不同的重点治理措施。胶东半岛以提高工程标准，解决汛期短时洪涝灾害为重点。鲁中南山前平原汛期洪涝威胁严重，在治理中注意了上下游兼顾，上游积极调蓄，中下游除险加固堤防，打通洪水出路。鲁西北是全省除涝改碱的重点区，主要发展井灌，以井控制潜水位，并结合引黄灌溉，达到抽咸换淡的目的。滨海地区由于海水入侵，盐碱危害严重，在治理中充分利用黄河水沙资源，引河灌溉洗盐，淤灌改土，推行稻改工程，改良盐碱荒地。
1993年7月、8月，菏泽、临沂、济宁、枣庄等地市两次遭受特大暴雨袭击，经济损失达75亿元，主要是由于降雨强度大、历时短，但排水系统严重不畅也是重要的因素。1993年冬，全省农田水利基本建设以排水工程为重点，在大规模开挖治理骨干排水河道的基础上，进一步完善了田间排水工程。鲁西北地区排水系统一般标准为：干沟沟深3米，边坡1∶2，底宽2米，比降1∶8000，间距2200米，平均万亩内1条沟，沟长3千米；支沟沟深2.5米，边坡1∶1.5，底宽1米，比降1∶5000，间距500米，万亩内5条沟，沟长11千米；斗沟沟深2～2.2米，边坡1∶1.5，底宽0.3～0.5米，比降1∶3000，间距250米，万亩内40条长20千米；农沟沟深不小于2米，间距250米。台田的台面宽度一般不大于30米。条田有密浅沟和宽深沟两种形式，密浅沟田面宽20米左右，宽深沟田面宽50米左右。
至1993年底，山东省共有易涝耕地2953.33千公顷，主要分布于鲁北、南四湖以西以及小清河下游地区，3个地区分别占全省易涝面积的31.5%、40.7%和12.2%。全省共有盐碱耕地面积1036.83千公顷，主要分布在滨海地区和广大平原地区，还有一些次生盐碱地零星分布在灌区内。滨海盐碱地主要分布在渤海湾、莱州湾的土质海岸一带。内陆盐碱地主要分布在菏泽、聊城、德州等地，以及滨州、济宁两地的西部和济南市的北部，此外，胶莱河谷和临郯苍平原也有零星分布。
1996年，为保证全省“九五”时期增产粮食500万吨，至2000年粮食产量达到4500万吨，在发展优产、优质、高效农业的同时，山东省加大开发荒碱地和中低产田改造的力度，全省共新开发荒碱地和中低产田100多万亩，上农下渔，立体种植，综合利用水土资源。治涝改碱及中低产田改造任务较重的东营、滨州两市地，将水利建设作为带动黄河三角洲开发的龙头。东营市大力推广“5691工程”，即5亩棉田、6亩水面、9亩粮田为1组进行治理开发，全市1996年冬天改造中低产田8.7万亩，开垦宜农荒碱地8.2万亩。滨州地区则大搞方田化建设，全地区61个乡镇新建高标准的方田56.8万亩。1997年，全省新增除涝面积23.57千公顷，治碱面积12.43千公顷。其中，济宁市新增除涝面积10.51千公顷，潍坊、东营两市分别治理盐碱地3.1千公顷和2.69千公顷。1998年，全省新增除涝面积503.8万亩，改碱面积541万亩。济宁市新增除涝面积135.8万亩，改碱面积112.9万亩，分别占全省总数的27%和20.9%。
至2000年底，全省累计除涝面积2564.07千公顷，其中达到3～5年一遇标准的1123.09千公顷，5～10年一遇标准的1291.86千公顷，10年一遇标准以上的149.12千公顷。尚待治理的易涝耕地面积389.43千公顷。累计盐碱地改良面积912.94千公顷，尚待改良面积124千公顷。
二、粮食生产基地县建设
粮食生产基地县建设始于1986年，中央每年给山东省安排一定数量的粮食生产专项资金，主要投放到粮食生产潜力较大的县（市、区）并分批实施建设任务。省财政厅组织协调农业、水利、农机三部门，共同编制项目建设规划，制定相关配套政策，分配资金，对项目实施检查督促等。
1986—1993年，国家共安排山东省粮食生产专项资金4.7亿元，全省共划定104个粮食生产基地县（市、区），其中，1986—1988年基地县（市、区）45个，1989—1990年基地县（市、区）30个，1991—1993年基地县（市、区）55个。粮食生产基地县的建设，促进了山东省农业生产基础条件的改善，农业综合生产能力明显提高，粮食产量持续稳定增长。粮食生产基地县（市、区）建设中，全省水利建设投资2.2亿元，建成各类农田水利工程148213处，扩大改善灌溉面积1286.7千公顷，增加旱涝保收田面积224千公顷，增加排灌面积205千公顷，培训基层水利技术人员5万人次。
1994—1995年，国家继续安排山东省粮食生产专项资金5000万元，其中水利投资2000万元，新确定50个县（市、区）为基地县。
1996年起，财政部、农业部、水利部将粮食生产专项资金更名为粮食自给工程资金，先后出台一系列新的使用管理办法。