1987年，省政府发布《山东省水利工程水费计收和管理办法》，灌区、扬水站、水利站等普遍开展综合经营活动，水费收入有较大的增加。1988年，省政府发布《山东省实行农村水利劳动积累工制度的暂行规定》，规定有劳动能力的农民，每年要投入10～20工日，从事农村水利。1988年，山东省对乡镇水利（水保）站进行定员增编，下达人员编制7500名，1989年全省乡镇水利站全部完成定编，农田水利基层组织得到进一步健全。
1989年8月，省委、省政府作出《关于实行全民动员、大力开展抗旱斗争的决定》；11月，省人大常委会通过《关于水利建设问题的决议》，均提出用5～7年时间基本缓解水资源矛盾。1989年开始，全省农田水利基本建设得到加强，扭转有效灌溉面积连年下降的局面。
1991年，省政府提出“继续大干，注重质量，搞好配套，提高效益”的要求，首次在农田水利基本建设中开展“鲁水杯”竞赛活动。全省高潮期日上阵劳力1306.5万人，全省万人以上战场587处，千人以上战场4304处。共完成土石方5.2亿立方米，投入资金8.26亿元，增加灌溉面积72.33千公顷，改善灌溉面积221.67千公顷。1992年，农田水利基本建设结合大旱，改变过去一刀切的做法，因地制宜，把16个市（地）分为南部山丘区11个市（地）、北部沿黄5个市（地），南片围绕山丘区开发，发展高产、高效农业，节水灌溉，水土保持等；北片围绕黄河水做文章，提倡兴建平原水库，加强机井建设，达到“以井保丰，以河补源，以库调蓄”。
至1992年底，全省有效灌溉面积达到4596.73千公顷，比1988年增加273.96千公顷。全省乡镇水利站达到2433处，其中归县（市、区）水利局直接管理的1070处，占44%，归乡镇管理的1363处，占56%，全省乡镇水利（水保）站兴办经济实体1600余处。桓台县的荆家、新城、陈庄等乡镇水利站依靠多种经营，1992年利润均突破50万元，巩固和壮大了水利基层单位职工队伍。
其间，在农村统分结合的双层经营体制下，莱阳市探索农村小型水利工程产权制度改革，在全省率先采取租赁、承包等形式，对农村水利工程实行企业化管理，迈开了水利工程产权制度改革的第一步。1990年，烟台市予以推广。1991年，莱阳、聊城、莱芜等地借鉴企业改革经验，把股份合作制“移植”到水利工程的建设与管理中。1992年，费县大田庄乡黄土庄村，引入竞卖机制，把小型水利工程公开拍卖到户。
第一节 恢复发展
1987年，省政府发布《山东省水利工程水费计收和管理办法》，灌区、扬水站、水利站等普遍开展综合经营活动，水费收入有较大的增加。1988年，省政府发布《山东省实行农村水利劳动积累工制度的暂行规定》，规定有劳动能力的农民，每年要投入10～20工日，从事农村水利。1988年，山东省对乡镇水利（水保）站进行定员增编，下达人员编制7500名，1989年全省乡镇水利站全部完成定编，农田水利基层组织得到进一步健全。
1989年8月，省委、省政府作出《关于实行全民动员、大力开展抗旱斗争的决定》；11月，省人大常委会通过《关于水利建设问题的决议》，均提出用5～7年时间基本缓解水资源矛盾。1989年开始，全省农田水利基本建设得到加强，扭转有效灌溉面积连年下降的局面。
1991年，省政府提出“继续大干，注重质量，搞好配套，提高效益”的要求，首次在农田水利基本建设中开展“鲁水杯”竞赛活动。全省高潮期日上阵劳力1306.5万人，全省万人以上战场587处，千人以上战场4304处。共完成土石方5.2亿立方米，投入资金8.26亿元，增加灌溉面积72.33千公顷，改善灌溉面积221.67千公顷。1992年，农田水利基本建设结合大旱，改变过去一刀切的做法，因地制宜，把16个市（地）分为南部山丘区11个市（地）、北部沿黄5个市（地），南片围绕山丘区开发，发展高产、高效农业，节水灌溉，水土保持等；北片围绕黄河水做文章，提倡兴建平原水库，加强机井建设，达到“以井保丰，以河补源，以库调蓄”。
至1992年底，全省有效灌溉面积达到4596.73千公顷，比1988年增加273.96千公顷。全省乡镇水利站达到2433处，其中归县（市、区）水利局直接管理的1070处，占44%，归乡镇管理的1363处，占56%，全省乡镇水利（水保）站兴办经济实体1600余处。桓台县的荆家、新城、陈庄等乡镇水利站依靠多种经营，1992年利润均突破50万元，巩固和壮大了水利基层单位职工队伍。
其间，在农村统分结合的双层经营体制下，莱阳市探索农村小型水利工程产权制度改革，在全省率先采取租赁、承包等形式，对农村水利工程实行企业化管理，迈开了水利工程产权制度改革的第一步。1990年，烟台市予以推广。1991年，莱阳、聊城、莱芜等地借鉴企业改革经验，把股份合作制“移植”到水利工程的建设与管理中。1992年，费县大田庄乡黄土庄村，引入竞卖机制，把小型水利工程公开拍卖到户。