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第三章 防潮堤建设

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山东省大陆海岸线全长3121千米(其中渤海海岸线长897千米,黄海海岸线长2224千米),近海岛屿岸线长683千米。沿海有7个市、38个县(市、区)经常遭受台风暴潮袭击,受台风暴潮灾害直接威胁的面积38483平方千米,总人口1853万人。1949年10月—1997年10月的48年间,山东省沿海共发生风暴潮灾害19次,平均不到3年一次,沿海经济因此遭受惨重损失。1985—1997年,第8509号、9216号、9415号、9711号台风分别造成经济损失7.1亿元、43亿元、20亿元、115亿元。
1998年,国家下达山东省1.8亿元财政预算内专项资金用于防潮堤建设,全省新一轮防潮堤建设全面启动。截至2005年底,山东省建成防潮堤1305千米,占全省海岸线总长的43%。保护国土面积2830平方千米,其中,油田220多平方千米,耕地313.3千公顷,滩涂养殖面积56千公顷,盐田70.6千公顷,沿海城镇57个和村庄241个,直接受益人口260多万人。
全省防潮堤建设投资少,特别是地方配套资金落实难度大。全省防潮堤达到20年一遇以上标准的只有125千米,其余防潮堤多是土堤、沙堤,标准低且工程不配套,未形成“封闭圈”,防御风暴潮的整体能力很低。