1987—1995年,济南市、寿光市对小清河进行了局部治理;1996年11月,干流治理工程开工。至1997年6月,沿河5市(地)基本完成小清河干流治理的河槽扩挖和堤防修筑,实现了1997年汛前打通干流的预期目标。2001—2005年,省小清河管理局开展河道维护治理,新建33座涵闸。
一、局部治理
1987年8月26—27日,济南市区遭受特大暴雨袭击,死亡47人,济南市区积水33平方千米,郊区39平方千米,积水时间长达7天,减产粮食0.85亿千克,618家工矿企业被迫停产,直接经济损失4.6亿元。1988年4月1日到5月底,济南市实施小清河兴济河入口至菜园桥段清障疏浚开卡工程,共清除土方175万立方米,树木0.55万余株;对“8·26”洪水期间阻水严重的黄台板桥、还乡店、菜园3座桥梁进行改建。3座桥均改建为单孔净跨50米、桥面净宽7.5米、结构为钢筋混凝土刚架拱桥,按20年一遇和小清河6级航道要求设计洪水位,桥梁改建于当年5月,年底完成主体工程,完成投资550万元。
寿光段地处小清河下游,两岸地势低洼,河槽断面狭小,河底逐年淤高,水流不畅,且上游污水不断累积,河水污染严重。1993年春至1995年底,寿光市投资101万元,对小清河南堤进行以防潮、防洪为主的加固治理,治理长度21.68千米,修防潮石墙4.3千米。
二、干流综合治理
1996年汛期,小清河发生了自1964年以后的最大洪水。特别是7月20日—8月10日,小清河干流先后出现三次大洪水。7月30日,上游黄台桥水文站实测洪峰流量130立方米/秒(比“8·26”大7.0立方米/秒),洪峰水位26.43米(比“8·26”低0.32米),洪峰流量为该站建站后最大实测流量 ; 中游岔河水文站, 8月1日洪峰水位11.01米,洪峰流量237立方米/秒,8月12日洪峰水位10.8米,洪峰流量260立方米/秒,均超过保证流量230立方米/秒,为该站1964年以来的最大洪峰流量(1964年洪峰流量300立方米/秒)。洪水造成两岸严重的灾害损失,210万亩农田积水,30个村庄被洪水围困,有的地方洪水10多天不落,致使13千公顷农作物不同程度减产,6500间农房被损坏。小清河流域直接经济损失9.65亿元。
针对第三次洪水水位低、流量大的特点,省防指在做好青纱湖滞洪区启用准备的同时,科学合理调度,采取上游水库和湖泊滞蓄,干流全力抢险、强迫行洪的方案,沿河的淄博、滨州、东营党政领导分段包片,在第一线指挥调度,桓台、邹平、博兴、广饶等县组织10万人的抢险大军全力上堤防守,七天七夜,使小清河在超保证水位和保证流量的情况下安全运行,避免了分洪,最大限度地减少了损失。
11月11日,省委常委会作出实施小清河干流治理工程的决定,决心用三年时间完成。11月15日,省委、省政府召开小清河干流治理工程动员大会,明确小清河干流治理工程是省委、省政府确定的“九五”时期全省最大的水利建设项目。在规划设计上,坚持“上蓄、中滞、下排”的治理原则,治理方案概括为“截流、扩挖、分洪、固尾”,按照“一年打通干流,两年完成建筑物,三年全面竣工”的总体实施目标,在满足防洪除涝要求的前提下,与治污、控污、交通、航运、城市规划等有机结合,设计防洪标准为济南市区50年一遇,其余河段20年一遇,全河道排涝标准5年一遇。
(一)组织形式和分工
省和沿河市(地)、县(市、区)分别成立工程指挥部,省指挥部由省长李春亭任总指挥,张瑞凤、邵桂芳、陈抗甫3位副省长和省军区冉龙泉副司令员任指挥,有关部门的主要负责人任副指挥。省指挥部在省计委设办公室,在省水利厅设工程办公室。任务分工原则是分级分部门负责制,省计委负责组织协调,省土地管理部门负责土地征占补偿并办理报批手续,交通工程由省交通厅负责组织实施,铁路桥由济南铁路局负责修建。水利工程的分工是:河道扩挖筑堤工程由沿河各市(地)组织实施,省里负责工程监理和质量监测以及中游河段的施工导流;节制闸、控污闸、分洪闸、泄洪闸等21座大型骨干建筑物由省指挥部工程办公室组织修建;水文站扩建改建由省水文总站负责;中小型水利建筑物由沿河各市(地)水利部门组织修建。在投资负担方面,除21座大型骨干建筑物、6处水文站和导流工程由省级财政全额拨款(约1.68亿元)以外,其余工程由谁为主修建谁为主筹集资金。由省交通厅负担投资,沿河5市(地)负责修建的交通桥、船闸、干流北岸公路工程,共拨给省级补助资金约计3.5亿元。
(二)施工导流及土方工程建设
1996年11月20日,滨州地区博兴、无棣两县率先动工,小清河干流治理工程正式开工。11月25日,小清河干流治理工程沿河5市(地)全部开工。全线展开了河道扩挖、堤防修筑及两岸道路建设、砌石护坡等多项土石方工程。
1996年冬,沿河5市(地)共完成扩挖筑堤3906万立方米土方。工程针对淄博、滨州、东营等地接连报告“干流水位较高,如不尽快解决,就会严重影响施工进度和施工质量的情况”,确定了落闸控制上游济南支流入河水量,封堵金家闸以下干流南岸河道,干流四座节制闸同时开启泄水新的施工导流方案。
1997年2月,沿线各市(地)迅速上工,把全面完成河槽扩挖与堤防修筑作为攻坚任务,把完成水下土方开挖当作重中之重,集中力量,集中时间,突击实施。施工高潮期间,全线日上工机械15000台(套),上工劳力3.4万人。
至6月中旬,沿河5市(地)基本完成小清河干流治理的河槽扩挖和堤防修筑工程,累计完成土方约6210万立方米,济南市同时完成砌石51.2万立方米,实现了1997年汛前打通干流的预期目标。
(三)建筑物工程建设
为满足防洪、除涝、灌溉、排水、交通等多种功能需要,工程共需建设大、中、小型各类建筑物918座。其中,由市(地)负责承建的建筑物874座,由省级部门负责承建的大中型建筑物44座。
省交通厅负责修建9座公路桥和4座船闸;济南铁路局负责修建3座铁路桥,1997年完成2座,剩余1座在1998年汛前建成;省水文总站负责修建6处水文站;省引黄济青工程管理局负责修建1座引黄倒虹; 省小清河干流治理指挥部工程办公室直接组织实施21座大型骨干建筑物,分别为位于济南的金牛节制闸、柴庄节制闸、华山洼上下分洪闸、大辛河控污闸、冷水河控污闸、韩仓河控污闸,位于淄博的金家堰节制闸、分洪道分洪闸、胜利河控污闸、杏花河控污闸、东猪龙河控污闸,位于滨州的金桥节制闸、孝妇河淦沟控污闸、孝妇河三里控污闸、孝妇河前芽控污闸、杏花河浒山泺控污闸、预备河院庄控污闸、分洪道子槽节制闸,位于滨州、淄博边界的水牛韩节制闸,位于潍坊的分洪道泄洪闸、新塌河控污闸。至1998年底,21座大型骨干建筑物全部完工。由市(地)负责承建的建筑物874座,完工736座,占总数的84.2%。
(四)治理效益
小清河经过此次治理,河道面貌显著改观,排洪、灌溉等功能明显增强,水质状况、生态环境明显改善,防洪能力显著提高。
1997年8月18—20日,小清河流域普降大到暴雨。8月20日,小清河济南前进桥流量达148立方米/秒,超过历史最大流量,相应水位25.69米,比1996年流量为130立方米/秒的水位26.44米低0.75米,河道水流畅通,全河上下安全行洪。干流扩挖与堤防修筑工程效益得到初步验证。
1998年汛期,小清河流域出现了大范围的降雨。8月10日,济南降大到暴雨,降雨量109毫米,黄台站最大洪峰流量达184立方米/秒,比治理前1996年洪峰多54立方米 /秒,全河道安全泄洪,排水通畅,最高洪水位22.76米,比1996年最高洪水位降低了0.38米。据测算,小清河1998年汛期防洪减灾效益达5.6亿元。
三、河道维护治理
2002—2005年,小清河流域共下达3批中央水利建设基金或水利部基建投资计划,完成总投资901万元,完成金家堰闸前护坡200米接长工程、7处险工加固工程和分洪道泄洪闸管理设施建设、船厂防洪闸工程,建设完成梨珩闸、三干闸、合庄闸、西闸、羊口西排水涵闸、南孟涵闸。
2001—2005年,小清河流域共下达5批河道维护费计划,完成总投资3415万元,实施了小清河济洛桥段容貌整治工程,整修堤防111.82千米,硬化路面63.12千米,堤防绿化72.4千米,险工加固9处,桥梁改建1处,涵闸维修及机电设备维修养护2处。2004年部分及2005年全部河道维护费工程均在2006年汛前完成。
2002—2004年,小清河流域共下达5批34座支流入口涵闸工程计划,其中济南16座、淄博2座、滨州12座、东营4座。工程排水标准均采用10年一遇,工程等别为II等,建筑物为二级。至2005年底,累计完成33座,完成投资3152万元。其中,济南完成绣江河闸和15座涵洞,滨州完成义和闸和11座涵洞,东营完成老预备河闸、反修沟闸、芦清沟闸,淄博完成2座涵洞。
第一节 小清河治理
1987—1995年,济南市、寿光市对小清河进行了局部治理;1996年11月,干流治理工程开工。至1997年6月,沿河5市(地)基本完成小清河干流治理的河槽扩挖和堤防修筑,实现了1997年汛前打通干流的预期目标。2001—2005年,省小清河管理局开展河道维护治理,新建33座涵闸。
一、局部治理
1987年8月26—27日,济南市区遭受特大暴雨袭击,死亡47人,济南市区积水33平方千米,郊区39平方千米,积水时间长达7天,减产粮食0.85亿千克,618家工矿企业被迫停产,直接经济损失4.6亿元。1988年4月1日到5月底,济南市实施小清河兴济河入口至菜园桥段清障疏浚开卡工程,共清除土方175万立方米,树木0.55万余株;对“8·26”洪水期间阻水严重的黄台板桥、还乡店、菜园3座桥梁进行改建。3座桥均改建为单孔净跨50米、桥面净宽7.5米、结构为钢筋混凝土刚架拱桥,按20年一遇和小清河6级航道要求设计洪水位,桥梁改建于当年5月,年底完成主体工程,完成投资550万元。
寿光段地处小清河下游,两岸地势低洼,河槽断面狭小,河底逐年淤高,水流不畅,且上游污水不断累积,河水污染严重。1993年春至1995年底,寿光市投资101万元,对小清河南堤进行以防潮、防洪为主的加固治理,治理长度21.68千米,修防潮石墙4.3千米。
二、干流综合治理
1996年汛期,小清河发生了自1964年以后的最大洪水。特别是7月20日—8月10日,小清河干流先后出现三次大洪水。7月30日,上游黄台桥水文站实测洪峰流量130立方米/秒(比“8·26”大7.0立方米/秒),洪峰水位26.43米(比“8·26”低0.32米),洪峰流量为该站建站后最大实测流量 ; 中游岔河水文站, 8月1日洪峰水位11.01米,洪峰流量237立方米/秒,8月12日洪峰水位10.8米,洪峰流量260立方米/秒,均超过保证流量230立方米/秒,为该站1964年以来的最大洪峰流量(1964年洪峰流量300立方米/秒)。洪水造成两岸严重的灾害损失,210万亩农田积水,30个村庄被洪水围困,有的地方洪水10多天不落,致使13千公顷农作物不同程度减产,6500间农房被损坏。小清河流域直接经济损失9.65亿元。
针对第三次洪水水位低、流量大的特点,省防指在做好青纱湖滞洪区启用准备的同时,科学合理调度,采取上游水库和湖泊滞蓄,干流全力抢险、强迫行洪的方案,沿河的淄博、滨州、东营党政领导分段包片,在第一线指挥调度,桓台、邹平、博兴、广饶等县组织10万人的抢险大军全力上堤防守,七天七夜,使小清河在超保证水位和保证流量的情况下安全运行,避免了分洪,最大限度地减少了损失。
11月11日,省委常委会作出实施小清河干流治理工程的决定,决心用三年时间完成。11月15日,省委、省政府召开小清河干流治理工程动员大会,明确小清河干流治理工程是省委、省政府确定的“九五”时期全省最大的水利建设项目。在规划设计上,坚持“上蓄、中滞、下排”的治理原则,治理方案概括为“截流、扩挖、分洪、固尾”,按照“一年打通干流,两年完成建筑物,三年全面竣工”的总体实施目标,在满足防洪除涝要求的前提下,与治污、控污、交通、航运、城市规划等有机结合,设计防洪标准为济南市区50年一遇,其余河段20年一遇,全河道排涝标准5年一遇。
(一)组织形式和分工
省和沿河市(地)、县(市、区)分别成立工程指挥部,省指挥部由省长李春亭任总指挥,张瑞凤、邵桂芳、陈抗甫3位副省长和省军区冉龙泉副司令员任指挥,有关部门的主要负责人任副指挥。省指挥部在省计委设办公室,在省水利厅设工程办公室。任务分工原则是分级分部门负责制,省计委负责组织协调,省土地管理部门负责土地征占补偿并办理报批手续,交通工程由省交通厅负责组织实施,铁路桥由济南铁路局负责修建。水利工程的分工是:河道扩挖筑堤工程由沿河各市(地)组织实施,省里负责工程监理和质量监测以及中游河段的施工导流;节制闸、控污闸、分洪闸、泄洪闸等21座大型骨干建筑物由省指挥部工程办公室组织修建;水文站扩建改建由省水文总站负责;中小型水利建筑物由沿河各市(地)水利部门组织修建。在投资负担方面,除21座大型骨干建筑物、6处水文站和导流工程由省级财政全额拨款(约1.68亿元)以外,其余工程由谁为主修建谁为主筹集资金。由省交通厅负担投资,沿河5市(地)负责修建的交通桥、船闸、干流北岸公路工程,共拨给省级补助资金约计3.5亿元。
(二)施工导流及土方工程建设
1996年11月20日,滨州地区博兴、无棣两县率先动工,小清河干流治理工程正式开工。11月25日,小清河干流治理工程沿河5市(地)全部开工。全线展开了河道扩挖、堤防修筑及两岸道路建设、砌石护坡等多项土石方工程。
1996年冬,沿河5市(地)共完成扩挖筑堤3906万立方米土方。工程针对淄博、滨州、东营等地接连报告“干流水位较高,如不尽快解决,就会严重影响施工进度和施工质量的情况”,确定了落闸控制上游济南支流入河水量,封堵金家闸以下干流南岸河道,干流四座节制闸同时开启泄水新的施工导流方案。
1997年2月,沿线各市(地)迅速上工,把全面完成河槽扩挖与堤防修筑作为攻坚任务,把完成水下土方开挖当作重中之重,集中力量,集中时间,突击实施。施工高潮期间,全线日上工机械15000台(套),上工劳力3.4万人。
至6月中旬,沿河5市(地)基本完成小清河干流治理的河槽扩挖和堤防修筑工程,累计完成土方约6210万立方米,济南市同时完成砌石51.2万立方米,实现了1997年汛前打通干流的预期目标。
(三)建筑物工程建设
为满足防洪、除涝、灌溉、排水、交通等多种功能需要,工程共需建设大、中、小型各类建筑物918座。其中,由市(地)负责承建的建筑物874座,由省级部门负责承建的大中型建筑物44座。
省交通厅负责修建9座公路桥和4座船闸;济南铁路局负责修建3座铁路桥,1997年完成2座,剩余1座在1998年汛前建成;省水文总站负责修建6处水文站;省引黄济青工程管理局负责修建1座引黄倒虹; 省小清河干流治理指挥部工程办公室直接组织实施21座大型骨干建筑物,分别为位于济南的金牛节制闸、柴庄节制闸、华山洼上下分洪闸、大辛河控污闸、冷水河控污闸、韩仓河控污闸,位于淄博的金家堰节制闸、分洪道分洪闸、胜利河控污闸、杏花河控污闸、东猪龙河控污闸,位于滨州的金桥节制闸、孝妇河淦沟控污闸、孝妇河三里控污闸、孝妇河前芽控污闸、杏花河浒山泺控污闸、预备河院庄控污闸、分洪道子槽节制闸,位于滨州、淄博边界的水牛韩节制闸,位于潍坊的分洪道泄洪闸、新塌河控污闸。至1998年底,21座大型骨干建筑物全部完工。由市(地)负责承建的建筑物874座,完工736座,占总数的84.2%。
(四)治理效益
小清河经过此次治理,河道面貌显著改观,排洪、灌溉等功能明显增强,水质状况、生态环境明显改善,防洪能力显著提高。
1997年8月18—20日,小清河流域普降大到暴雨。8月20日,小清河济南前进桥流量达148立方米/秒,超过历史最大流量,相应水位25.69米,比1996年流量为130立方米/秒的水位26.44米低0.75米,河道水流畅通,全河上下安全行洪。干流扩挖与堤防修筑工程效益得到初步验证。
1998年汛期,小清河流域出现了大范围的降雨。8月10日,济南降大到暴雨,降雨量109毫米,黄台站最大洪峰流量达184立方米/秒,比治理前1996年洪峰多54立方米 /秒,全河道安全泄洪,排水通畅,最高洪水位22.76米,比1996年最高洪水位降低了0.38米。据测算,小清河1998年汛期防洪减灾效益达5.6亿元。
三、河道维护治理
2002—2005年,小清河流域共下达3批中央水利建设基金或水利部基建投资计划,完成总投资901万元,完成金家堰闸前护坡200米接长工程、7处险工加固工程和分洪道泄洪闸管理设施建设、船厂防洪闸工程,建设完成梨珩闸、三干闸、合庄闸、西闸、羊口西排水涵闸、南孟涵闸。
2001—2005年,小清河流域共下达5批河道维护费计划,完成总投资3415万元,实施了小清河济洛桥段容貌整治工程,整修堤防111.82千米,硬化路面63.12千米,堤防绿化72.4千米,险工加固9处,桥梁改建1处,涵闸维修及机电设备维修养护2处。2004年部分及2005年全部河道维护费工程均在2006年汛前完成。
2002—2004年,小清河流域共下达5批34座支流入口涵闸工程计划,其中济南16座、淄博2座、滨州12座、东营4座。工程排水标准均采用10年一遇,工程等别为II等,建筑物为二级。至2005年底,累计完成33座,完成投资3152万元。其中,济南完成绣江河闸和15座涵洞,滨州完成义和闸和11座涵洞,东营完成老预备河闸、反修沟闸、芦清沟闸,淄博完成2座涵洞。