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第二节 引黄济津

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为缓解天津市供水危机,国家决定实施引黄济津工程。2000—2005年,共实施4次引黄济津调水,引黄河水32.94亿立方米,天津九宣闸收水16.91亿立方米,有效地缓解了天津市的供水紧张局面。引黄济津管理体制逐步实现由简单到完备,由临时组织到逐渐规范。
一、第一次调水
2000年,天津市严重缺水。8月,水利部主持召开引黄济津应急调水协商会议,比选调水方案,决定利用位临渠线作为主调水线路,陶城铺为备用线路,从黄河调水10亿立方米。该工程从山东位山、潘庄引黄闸引水,通过人民胜利渠、位山三干渠、潘庄干渠和与其相连接的天然河道等输水工程,一路沿海河流域北上,将黄河水送抵天津,补充天津市居民生活和工农业生产用水缺口。整个输水线路全长580千米,其中,山东段长105千米,全部在聊城市境内,是整个引黄济津应急调水工程最上游,河北段长335千米,天津段长140千米。
(一)工程建设
2000年9月,国务院正式批准实施引黄济津应急调水工程。设计概算投资11797万元(不含陶城铺补水工程)。8—10月,聊城市完成了引黄济津应急调水第一期工程,主要工程内容有: 清淤扩挖位山三干渠至临清入卫段62千米渠道工程,完成土方362万立方米及相应的迁占工程;沿渠19座生产交通桥的抬高工程;王堤口、王铺两座渡槽和郭庄、邱屯节制闸的应急加高维修工程;188处堤防口门和27处扬水站站前引水口的封堵工程;引水渠、总干渠和三干渠衬砌损失严重段的维修工程;衬砌接高接长所需预制板1.6万立方米的预制工程等,为10月13日的开闸送水创造了基本条件。应急送水开始到12月,聊城市完成了引黄济津第二期工程,主要工程内容有:西沉沙池清淤400万立方米及相应的迁占工程,输沙渠弃沙平整90万立方米,陶城铺补水工程1.3千米输沙渠开挖、衬砌、两座生产桥建设和相应的迁占工程等,为完成引黄济津送水任务做了充分准备。第三期是2001年2月2日引黄济津停水之后至3月10日,完成了16千米西输沙渠170万立方米的土方清淤工程,保证了灌区春灌用水。2001年4月、5月,分别通过了水利部组织的工程质量检查验收和资金审计,共完成投资12374万元,其中国家预算内专项资金7987万元,聊城市自筹资金4387万元。
(二)调水运行
2000年10月13日,国务院副总理温家宝、国家计委副主任刘江、水利部部长汪恕诚、黄委主任鄂竟平、海委主任王志民和山东省副省长韩寓群、陈延明等到聊城检查引黄济津应急供水工程建设情况,在位山引黄闸,国务院副总理温家宝按动开闸电钮,标志着引黄济津送水正式开始。2001年2月2日,聊城市完成了国务院既定的送水任务,位山闸放水8.66亿立方米,入河北水量7.8亿立方米,天津九宣闸实收水量4.01亿立方米,河北省大浪淀水库蓄水0.6亿立方米,河道槽蓄水量约1.5亿立方米。
(三)调水管理
此次引黄济津应急调水,实行由国家防汛抗旱总指挥部办公室和海委对引黄济津各环节牵头负总责、各省市配合的管理模式。聊城市成立引黄济津应急送水管理领导小组和工程运行管理督察组,配置了专门的交通和通信工具。输水沿线有600多人参加的工程管护队伍,坚持昼夜持证上岗,制定了《聊城市引黄济津输水工程管理办法》和《聊城市引黄济津工程冰期输水运行管理和奖惩办法》,实行分级分段负责制,确保了工程安全运行和引黄济津送水任务的完成。引黄济津送水结束后,位山灌区系统的引黄济津工程交由聊城市灌溉处管理,陶城铺补水工程交由阳谷县水务局管理。
二、第二次调水
2002年9月,水利部传达国务院指示精神,利用引黄入卫工程再次实施引黄济津应急调水。
(一)工程建设
由于引黄入卫工程不能满足国家防汛抗旱总指挥部要求的过水流量,在原引黄入卫工程的基础上,聊城市设计院编制完成《山东省引黄济津应急调水工程2002年度实施方案》。应急工程建设内容有:位山灌区西引水渠系统及三干渠土方清淤工程,渠道衬砌工程,交通管理道路建设,建筑物维修、改建,徒骇河导污工程,沙质高地开发治理413.33公顷, 西沉沙区2号、3号池复用,水情监测管理系统。工程估算投资25450.4万元,其中海委投资7800万元。
2002年10月20日,聊城市克服工期短、任务重及自身干旱缺水等困难,组织11支施工队伍、1500台(套)施工机械、3万名施工人员,进行位山灌区西引水渠、6号沉沙池、三干渠清淤,西渠位山闸至小冯闸10千米衬砌接高,216处口门封堵,9座桥梁维修加固。10月30日竣工。送水结束后,又实施后续工程项目,包括三干渠田庄桥至张鲁集桥8千米渠段衬砌,徒骇河导污工程,沉沙池治理改造完成3000亩高地还耕及村台填筑任务。2002年,实际到位资金7800万元,完成投资8518万元,完成土方658万立方米。
(二)调水运行
2002年10月31日,引黄济津正式开闸放水,至2003年1月23日12时,由于黄河水质问题,国家防汛抗旱总指挥部决定提前结束引黄济津应急调水,位山引黄闸引水6.03亿立方米,入卫口向天津送水4.94亿立方米,天津九宣闸实收水量3.5亿立方米。通水后,聊城市加强工程管理维护,水利部门成立了调水管理领导小组,制定了调水管理意见,明确了送水纪律,签订了引黄济津责任书,成立了疏冰导冰抢险队和堤防巡查队,购置了破冰导冰设备,确保堤防不决口、口门不漏水,确保无偷水现象发生,确保冰期输水流量稳定,确保水情信息畅通及时。12月4日以后,由于气温过低,沿渠冰层加厚,调水管理难度加大,渠道壅冰、阻冰问题突出,境内有56千米渠道形成大面积冰盖,三干渠田庄桥以下左堤和前夏村左堤分别于12月25日和28日溢水,部分农田被淹。由于以上措施,未造成较大损失。
本次调水开始,对输水管理模式实行经费包干、分段护水责任制,将任务落实到各级管理单位。由国家防汛抗旱总指挥部办公室统一组织,黄委负责小浪底水库及黄河水量调度,并负责黄河干流及位山闸水质跟踪监测,海委负责水量调度及三省(市)协调,山东、河北、天津负责辖区内管水和护水,对辖区内工程建设实行承包。
三、第三次调水
2003年引黄济津调水是历次调水中准备时间最紧、引水时间最早、输水期最长、输水量最大的一次。2003年9月13日,国务院副总理回良玉到位山引黄闸主持开闸仪式,引黄济津开闸放水。2004年1月6日停水,位山闸引水量9.25亿立方米,天津市九宣闸收水5.1亿立方米,北大港水库蓄水3.65亿立方米。
2003年,海委下达山东省引黄济津应急调水工程投资计划13128万元。调水前,聊城市用10余天时间,突击完成了西沉沙池、三干渠清淤,保证了9月13日开闸放水。调水后,完成境内206处分水口门全部封堵完毕,池渠清淤开卡、桥梁维修加固、闸门启闭设备及供电线路维修、导污截污工程。调水前后共完成投资13128万元,土石方825万立方米。
四、第四次调水
2004年,山东省严重缺水,位山灌区引黄沉沙条件日益恶化,池渠淤积严重。10月9日,实施第四次引黄济津应急调水,位山闸开闸放水,2005年1月25日停水,位山闸引水9亿立方米,天津九宣闸收水4.3亿立方米。
2004年,海委下达山东省引黄济津工程投资20577万元,其中,国家预算内专项资金7768万元,海委投资5835万元,聊城市自筹6974万元。工程内容:(1)清淤工程。包括西引水渠15千米,清淤土方180万立方米;西沉沙池清淤土方590万立方米;三干渠清淤309万立方米。(2)渠道衬砲工程。包括衬砌三干渠济聊馆高速公路桥至电厂分水闸和岳胡庄泵站至马楼桥两段11.4千米渠道,改建西输沙渠上游现有衬砌段弯道处凹岸,维修原衬砌渠段。(3)管理设施建设。包括新建石渣路37.06千米,改建小冯、王铺基层管理所,建设位山灌区调度中心。(4)建筑物建设。包括改建王铺渡槽,维修、改建郭庄闸,封堵引水口门和扬水站215处,建设扬水站站前节制闸8座,重建9座沿渠危桥。(5)沙质高地治理工程。包括沙质高地开发治理400公顷,搬迁近沙户50户。(6)西沉沙池区2号、3号池复用及生态建设。2003年12月开工,至2004年底,完成全部投资,完成土方1068万立方米。2005年,未进行引黄济津调水。