2002年12月27日，国务院在北京人民大会堂举行南水北调工程开工典礼，国务院总理朱镕基宣布南水北调工程正式开工。山东省在济平干渠工程工地设立分会场，省委书记、省长张高丽出席山东会场开工典礼并为工程奠基，山东省南水北调东线一期工程正式开始建设。2005年底，济平干渠主体工程建成并一次试通水成功，成为全国南水北调第一个建成并发挥效益的单项工程。
一、济平干渠工程建设
（一）工程批复
2002年9月，国家计委批复省水利勘测设计院编制的济平干渠工程项目建议书，并确定工程年内开工。12月，国务院批准该项目可行性研究报告，批准工程静态总投资125881万元，工程建设期为2.5年。2003年1月，国家计委核定初步设计概算，批准工程概算总投资121075万元（输水渠工程投资83408万元、工程占地及移民补偿投资32664万元、水土保持工程投资2298万元、环境保护工程投资309万元、建设期贷款利息2396万元），其中，中央水利基建投资约50500万元，山东省地方配套约38800万元，银行贷款约31800万元。2月，水利部批复工程初步设计。10—12月，省水利勘测设计院相继完成各单位工程施工图设计。2005年4月，国务院南水北调办公室调增济平干渠工程征地补偿投资9515万元。
（二）建设管理
2003年5月，山东省南水北调工程建设指挥部成立济平干渠工程建设现场指挥部，具体组织实施南水北调济平干渠工程的建设管理，下设综合部、工程部、迁占协调部、质检部。2004年12月，山东干线公司注册成立，作为南水北调东线一期山东境内干线工程的项目法人，履行工程项目法人职责。济平干渠工程建设管理应移交山东干线公司负责，但由于山东干线公司刚刚组建，组织机构不够健全，人员还未完全到位，各项规章制度正在建立和完善，不具备对济平干渠工程进行独立建设管理的能力；同时考虑省南水北调工程建设指挥部对工程外部环境和施工现场情况比较熟悉，而主体项目施工仍要做大量外部协调和工程建设管理工作，若此时进行项目移交有诸多困难，且对该工程后期的建设管理工作有不利影响。鉴于上述原因，根据实际情况和国务院南水北调办公室《南水北调工程委托项目管理办法（试行）》的规定，2005年4月，山东干线公司与省南水北调工程建设指挥部签订委托建设管理协议，委托省南水北调工程建设指挥部继续承担济平干渠工程的建设管理，待工程完工并通过竣工验收后一并移交项目法人管理。
（三）工程施工
2002年12月27日，济平干渠工程举行开工典礼，属国家确定的南水北调东线一期首批开工项目之一，也是南水北调东线一期山东境内工程率先开工的单项工程。2003年5月，取得主体工程开工报告的批复。
上游土石方及小型建筑物工程于2003年3月招标，7月开工，2004年汛期前基本完成。土方开挖主要采取挖掘机开挖，防洪堤填筑主要采取挖掘机开挖配自卸汽车运土、振动碾压或铲运机开挖和碾压等方法。
主要控制性建筑物工程于2003年4月招标，7月开工，2005年11月基本完成。
图8-5 2005年5月19日，国务院南水北调办公室副主任李铁军（左二）调研济平干渠工程
渠道衬砌工程（含下游段土石方工程）于2003年10月招标，2004年3月开工，2005年汛期前基本完成。主要采取渠道两岸或两岸和渠底结合井点降水，机械结合人工衬砌方法，上游主要以人工衬砌为主，辅以机械化衬砌，下游以机械化衬砌为主，建筑物两侧采取人工衬砌形式。
济平干渠沿线地下水位较高，为防止扬压力对衬砌体产生破坏，采取了渠底暗管井排、渠坡暗管逆止自流内排、渠坡暗管加渠底盲沟逆止自流内排三种排水形式。该干渠沿线冬季气温较低，负温持续时间较长，土壤组成多为黏粒含量高的冻胀性土壤，地下水位高、毛细管作用强烈，极易在运行过程中出现冻胀现象。根据工程沿线地质情况，施工中采用了换砂法和保温法。
其间，由于非典、失地农民问题和连续几年超标准强降雨、地下水位持续偏高等因素，影响了工程施工，工程实际开工日期滞后，并增加了施工排水、降水的难度和施工成本。
2005年12月，济平干渠完成主体工程。12月29日，开始试通水，济平干渠渠首引水闸开闸放水。30日，东平湖水进入济南市槐荫区渠段。31日，通过睦里跌水进入小清河，试通水圆满成功。
截至2005年底，济平干渠工程共完成土石方开挖917.45万立方米，土方填筑611.23万立方米，砌石25.412万立方米，钢筋制安9927.6吨，混凝土及钢筋混凝土浇筑28.24万立方米，土工布铺设27.732万平方米，金属结构安装480.8吨，完成渠道衬砌86千米，完成水闸28座，倒虹40座，渡槽7座，公路桥17座，交通桥95座，人行桥18座，排涝站2座，跌水1座。共下达投资计划130615万元，其中中央预算内专项资金55800万元，地方配套38800万元，贷款36015万元。到位资金81300万元，其中中央预算内专项资金55800万元，省级水资源费15500万元，贷款10000万元。完成工程迁占及地面附着物补偿，国土资源部已批复征地手续，在施工中实施了环境保护措施和施工期环境保护临时措施，累计完成投资11.36亿元。
（四）工程建设质量管理
济平干渠工程质量管理实行项目法人负责、监理控制、企业保证与政府监督相结合的质量管理体系。现场指挥部设立了质检部并配备了3名质检人员，委托省水利工程质量检测中心站及省水利工程试验中心对济平干渠进行质量检测。截至2005年底，济平干渠工程共评定514个分部工程，全部合格，其中450个分部工程达到优良，优良品率87.5%；62个单位工程全部合格，其中59个达到优良标准，优良品率95.16%。各监理单位分别成立了监理项目部，从事标准化、程序化、系统化和定量化的质量管理。
图8-6 2005年，建成通水后的济平干渠工程局部渠道
其间，为解决施工工期紧、渠道衬砌工程量大和工程质量要求高的矛盾，省水利勘测设计院和省调水工程技术研究中心在引进消化进口衬砌设备的基础上，自主研制了渠道修坡机，解决了大型渠道衬砌中的多项关键技术，并对具体施工技术和工艺进行了研究。2005年6月30日，水利部和国务院南水北调办公室联合召开南水北调东线工程济平干渠机械化衬砌技术推广现场会，确定该大型机械化渠道衬砌技术在全国推广应用。
（五）工程初期运用
2005年12月29日至2006年1月22日，工程进行了25天的试通水运行，共向小清河输水2800万立方米，小清河水质明显改善。试通水期间，对济平干渠防渗、防冻胀及流量、水位、水质、泥沙等项目进行了监测。监测结果表明，渠道的防渗、过流能力等运行指标均满足设计和规范要求，没有出现异常现象。
二、韩庄运河段工程建设
2004年，国家发展改革委批复韩庄运河段工程可行性研究报告，核定韩庄泵站工程、万年闸泵站工程、台儿庄泵站工程、韩庄运河水资源控制工程初步设计投资分别为22250万元、24508万元、23776万元、1916万元。同年8月、11月，水利部相继批复韩庄运河段4个单位工程的初步设计。11月18日，韩庄运河段工程在枣庄市峄城区万年闸工程现场举行开工奠基仪式。至2005年底，万年闸泵站工程完成土石方开挖69.14万立方米，土方回填22.45万立方米，浆砌石9500立方米，完成混凝土浇筑13100立方米；完成投资3575万元，其中，永久性征地款1800万元，工程投资1775万元。
三、其他单项工程批复
2002—2005年，韩庄运河段工程、南四湖水资源控制和监测工程的可行性研究报告获国家计委批复；国家发展改革委核定韩庄运河段韩庄、万年闸、台儿庄泵站工程和韩庄运河水资源控制工程初步设计投资分别为22250万元、24508万元、23776万元和1916万元，南四湖水资源监测工程初步设计概算投资3698万元，二级坝泵站枢纽工程初步设计概算投资25217万元，南四湖水资源控制工程姚楼河闸和杨官屯河闸初步设计概算投资分别为2232万元、3014万元；水利部批复韩庄运河段4个单位工程、二级坝泵站枢纽工程、南四湖水资源控制工程姚楼河闸和杨官屯河闸的初步设计；水利部还对南四湖下级湖抬高蓄水位影响处理过程、鲁北段工程、调度运行管理系统、东平湖蓄水影响处理工程的可行性研究报告进行了预审。
