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第一节 “五侨”联系制度

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省人大民族侨务外事委员会、省政协台港澳侨和外事委员会、省政府侨务办公室、省归国华侨联合会、致公党山东省委(简称“五侨”)的工作职能虽然不同,但都从不同角度面向海外华侨华人、归侨侨眷开展工作。正是基于这一共同点,长期以来,“五侨”一直注重相互沟通、交流与合作,发挥各自职能优势,解决了一大批涉侨工作中的热点、难点问题,促进了侨务工作顺利开展。
2000年,根据致公党山东省委的建议和省人大民族侨务外事委员会对该建议的办理意见,经省人大民族侨务外事委员会与涉侨部门协商,确定建立山东省“五侨”联席会议制度,即每年由省人大民侨外委员会、省政协台港澳侨和外事委员会、省侨办、省侨联、致公党山东省委轮流召集“五侨”联席会议,日常工作中根据需要,互相邀请参加有关会议和重要活动;互相交流信息资料,做到信息共享;互相配合做好有关接待、出访和重要信访案件的处理等。
“五侨”联系制度的确立,对侨务工作的开展发挥了重要的推动作用。各涉侨部门紧紧围绕省委、省政府中心工作,从自身工作职能出发,相互配合,密切协作,共同为推进全省侨务事业的发展,为加快全省经济社会发展和扩大对外开放做了大量卓有成效的工作,较好地落实了“五侨”联系制度建立之初的思路和想法,特别是主动发挥各自优势,突出重点,注重实效,解决了一大批侨务部门在实际工作中的困难和问题,为侨务工作更好更快地发展奠定了良好基础。
一、山东省“五侨”第一次联席会议
根据致公党山东省委的建议,经协商同意,2000年3月,由省人大民侨外委员会召集,省人大常委会副主任、省人大民侨外委员会主任委员王克玉主持召开省五家涉侨部门第一次联席会议。会上,王克玉肯定了建立省“五侨”联系制度的意义,并对如何开展好这项活动提出意见。随后,根据会前商定的意见,五家涉侨部门负责人分别介绍各自职能、主要工作情况和年度工作安排,并初步商谈了联席办法。会议指出,“五侨”联席会议每年举行1—2次,必要时可临时召集,形式可灵活多样。由省人大民侨外委员会、省政协台港澳侨和外事委员会、省侨办、省侨联、致公党山东省委轮流召集并负责起草会议纪要。会议议题应根据侨务工作的形势和任务,由上一次例会确定或由召集部门事先与其他各有关部门商定,并于会前1个月通知各部门。平时各部门可根据需要,互相邀请参加有关会议和重要活动;互相交流信息资料,做到信息共享;互相配合做好有关接待、出访和重要信访案件的处理。会议还确定,“五侨”联系工作由各部门主要领导负责;日常具体事务由各自办公室(秘书处)承办,“五侨”联席会议常设机构设在省政府侨务办公室秘书处。下一次联席会议由省政协台港澳侨和外事委员会负责召集。
二、省“五侨”第二次联席会议
2001年8月,由省政协台港澳侨和外事委员会召集的省“五侨”第二次联席会议在莱芜召开。省政协副主席时立军到会并就如何发挥“五侨”优势和深入做好新华侨华人工作等问题,提出具体要求。省人大民侨外委、省政协台港澳侨和外事委、省侨办、致公党山东省委、省侨联五家涉侨部门领导及办公室负责人出席会议。会议由省政协台港澳侨和外事委员会副主任委员王树棠主持,省侨办主任韩建华介绍省开展新华侨华人工作的有关情况。会议要求,必须高度重视和热情关注海外新华侨华人这一新的社会群体,立足长远,着眼现实和未来,深入做好这部分人的工作。要继续搞好调研,摸清新华侨华人专业人才的底数,建立动态资料库,特别要重点做好著名侨领、重要社团的工作。要加大“走出去、请进来”的力度。要通过组团出访、举办恳谈会、研讨会等形式,多结交一些新华侨华人专业社团和知名专业人士,向他们介绍山东省的创业环境,推荐合作伙伴。要树立大侨务观念,走“大团结、大联合”的路子,吸引更多世界顶尖的新华侨华人专业人士到山东进行交流与合作。要与有关职能部门密切协作,为新华侨华人回国服务、回国创业,建立方便、高效和利于他们施展才能的良好环境。会议确定,要把“五侨”联系机制进一步发扬光大,向科学化、制度化方向发展,除继续坚持每年召开1~2次联席会议,在工作思路、重大问题和热点、难点问题上进行研讨,统一思想,达成共识外,还要通过侨务出访、联合调研、共同慰问归侨侨眷、召开座谈会、联谊会等具体工作形式,实现优势互补,互相促进,扩大侨务工作在社会上的影响,推动“五侨”联席制度的实质性、实效性。
三、山东省“五侨”第三次联席会议
2002年8月,山东省“五侨”联席会议在威海召开。省人大民侨外委、省政协台港澳侨和外事委、省侨办、省侨联、致公党山东省委五家涉侨部门负责人和办公室主任(秘书处处长),省外办、省台办负责人和秘书处处长共约30余人参加会议。省人大常委会副主任王克玉、省政协副主席时立军、威海市副市长于永吉出席会议并讲话。会议主要是贯彻学习国侨办《关于进一步加强国外侨务工作的意见》,交流新时期国外侨务工作做法,研究国外侨务工作任务。威海市侨办作典型发言,省侨办汇报全省国外侨务工作基本情况及进一步开拓国外侨务工作的思路。致公党山东省委、省人大民侨外委等“五侨”部门负责人,分别介绍各自开展国外侨务工作的情况。会议期间,与会人员参观考察了建华外语学校、文登毕务国完全小学、茂林生态农业园、三力服装公司等涉侨学校和企业。
四、山东省“五侨”第四次联席会议
2003年8月,由省侨联负责召集的省“五侨”第四次联席会议在济南召开。会议传达中共中央书记处对侨联工作的重要指示,听取了中国侨联调查组对山东6个市进行华商投资环境专项调研的情况通报,并对全省华商投资环境中存在的问题以及如何促进全省投资环境的改善,进行了深入探讨。
五、山东省“五侨”第五次联席会议
2004年8月,山东省“五侨”第五次联席会议在淄博召开。省政协副主席、省政协港澳台侨和外事委员会主任乔延春,省政协副主席、致公党山东省委主委王志民和淄博市有关领导出席会议。省人大民侨外委、省政协港澳台侨和外事委、省侨办、省侨联、省致公党负责人和办公室负责人参加会议。此次会议由致公党山东省委员会主办。会议传达学习中共中央领导关于侨务工作的一系列指示精神,学习第七次全国侨代会精神和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》。五家涉侨单位深入座谈,交流了工作。会议还研究了新形势下侨情的新变化和侨务工作的基本思路。会议期间,与会人员先后到蒲松龄故居、人民公园、山东新华医疗器械集团、山东硅苑科技公司等地进行参观。
六、山东省“五侨”第六次联席会议
2005年11月,全省“五侨”第六次联席会议在章丘举行。会议主要是总结2001—2005年省“五侨”联席会议工作的经验,针对新形势和新任务,认真研究进一步发挥“五侨”联席会议的作用,建立、健全和完善“五侨”联系制度,加强“五侨”联系活动的规范化、制度化建设,使“五侨”联系活动更加活跃、更有实效。省人大常委会副主任、省人大民侨外委员会主任委员曹学成和省政协副主席、致公党山东省主委王志民出席会议并讲话。会议邀请国务院侨办政研司司长王晓萍授课,听取省侨办韩建华主任介绍全省侨务工作情况;讨论并原则通过《山东省“五侨”联席制度》;济南市人大民侨外委员会副主任委员闫继红在会上作发言。省人大民侨外委员会和省“五侨”各部门负责人及有关人员出席会议。会议期间,与会人员到章丘市经济开发区、百脉泉公园等就开发建设情况进行参观考察。