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第一节 劳动工资管理

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一、管理体制
1984年起,山东冶金总公司采取工资总额同实现利税挂钩浮动办法。
1985年后,随着体制改革的不断深化,山东冶金系统劳动工资在管理权限、管理制度、工资水平调节、工资关系机制等管理体制方面发生很大变化。各企事业单位劳动工资计划的编制、管理和审批程序,按照隶属关系和企业经济效益的不同,采取不同的管理方式和方法。中央驻鲁企事业单位和市地属企事业单位按照其主管部门的有关管理规定执行;山东冶金总公司对直属企事业单位的劳动工资工作进行全面管理,履行对全省冶金企事业单位劳动工资工作行业管理指导职能。劳动工资管理体制主要采取两种办法,即工资总额计划包干办法和工资总额与经济效益挂钩(简称“工资挂钩”)按比例浮动办法。“工效挂钩”具体形式主要有:企业工资总额与上缴利税挂钩,企业工资总额与实现利润挂钩,企业工资总额与减亏额挂钩,企业工资总额与总产值挂钩,企业工资总额与销售收入挂钩,企业工资总额与净产值挂钩,单位产品工资额包干,百元产值(吨)工资含量包干。体采用何种形式由企业根据本企业生产特点选取确定并报上级主管部门审定。
1988年,省劳动局、省财政厅对省冶金总公司“工效挂钩”的两个基数和浮动比例作出核定。山东冶金总公司结合每个企业实际,按照政策规定对各企业挂钩基数和浮动比例进行核定。“工效挂钩”工作进一步得到完善。此后,采用“环比”办法,每年根据企业当年经济效益完成情况核定结算提取工资总额用于企业内部分配,“工效挂钩”办法走上规范运行的轨道。
随着生产发展、经济效益的提高和实现利税的增长,提取的工资基金也逐年增加。为保证“工效挂钩”办法有效运行,山东冶金总公司建立工资基金储备制度。对于每年增加的工资基金,山东冶金总公司除根据劳动生产率较上年提高的比例和当年职工生活费用价格指数的上升幅度,按国家政策适当安排增加职工工资外,在经济效益好、工资基金增长较多的年份,适当节余一部分的办法,留作丰补歉时使用。
1985年,山东冶金系统对工资基金监督管理方式进行调整,由国家和政府统一集中控制逐步向国家和政府用经济、行政、市场手段调控,企业自主分配过渡。主要有两种形式:一是由工资基金管理部门下达指令性工资计划指标,按照隶属关系,各部门实行分级管理、逐级下达计划指标并由基层单位所在地开户银行监督执行;二是工资基金提取与经济效益挂钩。山东冶金总公司对工资基金实行“双控”管理办法,即对直属企业的工资除按照“工效挂钩”和经济责任制考核办法计提工资基金外,还对工资基金的使用实行计划管理,保证了职工工资水平的合理提高,控制了消费基金的过快增长,促进了工资储备金的建立。
二、管理单位范围
1985年底,全省冶金系统共有全民所有制单位79个,由于企业兼并重组、企业划归移交或企业依法破产、撤消等原因,到2005年底,全省冶金系统主业单位减至33个。

1985—2005年山东省冶金系统劳动工资统计单位指标对比表

表7-6
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┃ 时期│ “七五”末期 │ “八五”末期│ “九五”末期 │ “十五”末期┃
┃ 指标 ├───┬───┼───┬───┼────┬───┼───┬───┨
┃项目 │ 单位 │比“六│ 单位 │比“七│ 单位 │比“八│ 单位 │比“九┃
┃ │ 个数 │五”末│ 个数 │五”末│ 个数 │五”末│ 个数 │五”末┃
┃ │ │ 增减 │ │ 增减 │ │ 增减 │ │ 增减 ┃
┃ │ │ 个数 │ │ 个数 │ │ 个数 │ │ 个数 ┃
┠──────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃ 总 计 │ 70 │ -9 │ 58 │ -12 │ 47 │ -11 │ 33 │ -14 ┃
┠──────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃一.冶金部直属 │ 4 │ - │ 4 │ - │ 4 │ - │ 2 │ -2 ┃
┠──────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃二.有色总公司属 │ 1 │ -1 │ 1 │ - │ 1 │ - │ 1 │ - ┃
┠──────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃三.省冶金总公司属 │ 34 │ -5 │ 27 │ -7 │ 18 │ -9 │ 19 │ 1 ┃
┠──────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┨
┃四.市地县属 │ 31 │ -3 │ 26 │ -5 │ 24 │ -2 │ 11 │ -14 ┃
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三、劳动工资指标
(一)职工人数。
“六五”时期到“十五”时期,山东冶金系统职工总数经历了一个逐年增长又逐渐减少的变化过程。1985年底,山东冶金系统全部职工总数为146502人。到1996年底,全部职工总数达到最高点,为174244人,其中:山东冶金总公司全部职工总数为92006人。到2005年底全部职工总数为111003人,减少35499人,减少24.23%,平均每年减少1.21%。其中:山东冶金总公司(含直属企业,下同)全部职工总数为98166人,到2005年底全部职工总数为56940人,减少41226人,减少42.0%,平均每年减少2.10%。
同时,随着大力减少非生产人员、精简机构等措施的积极推行,职工队伍内部组成结构、各类人员所占职工总数的比重也发生突出变化。全省冶金系统生产人员的比重从“六五”末到“十五”末期间逐期提高,由1985年的73.22%提高到2004年的75.48%;服务人员的比重此间由12.71%压缩到7.74%,其他人员的比重由3.36%压缩到2.03%;山东冶金总公司生产人员的比重从“六五”末到“十五”末期间逐期提高显著,由1985年的72.86%提高到2005年的83.69%,服务人员的比重此间由13.50%压缩到4.36%,其中社会性服务人员由4.68%缩减到1.68%,其他人员的比重由3.15%压缩到0.59%。

1985—2005年部分山东省冶金系统职工分类情况统计表

表7-7 单位:人
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┃ 项目│ 职工 │其中: ┃
┃ 指标 │ 总数 ├────┬───┬───┬───┬───────┬───┨
┃年度 │ │ 工人 │ 学徒 │工程技│管理人│ 服务人员 │其他人┃
┃ │ │ │ │术 │员 ├────┬──┤员 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 小计 │社会│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │性 │ ┃
┠─────┬────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼──┼───┨
┃ │ 数量 │149502│ 97949 │ 4153 │ 7350 │16023 │ 19008 │5850│ 5019 ┃
┃ 1985年 ├────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼──┼───┨
┃ │ 比重% │ 100 │ 65.52 │ 2.78 │ 4.92 │10.72 │ 12.71 │3.91│ 3.36 ┃
┠─────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼──┼───┨
┃ │ 数量 │158348│ 102179 │ 4310 │ 9872 │15965 │ 20532 │7052│ 5489 ┃
┃1990年 ├────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼──┼───┨
┃ │ 比重% │ 100 │ 64.53 │ 2.72 │ 6.23 │10.08 │ 12.97 │4.45│ 3.47 ┃
┠─────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼──┼───┨
┃ │ 数量 │166732│ 109705 │ 4753 │11383 │16961 │ 18437 │7444│ 5439 ┃
┃ 1995年 ├────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼──┼───┨
┃ │ 比重% │ 100 │ 65.8 │ 2.85 │ 6.83 │10.17 │ 11.06 │4.47│ 3.29 ┃
┠─────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼──┼───┨
┃ │ 数量 │129054│ 92302 │ 905 │ 9186 │14049 │ 9992 │3904│ 2620 ┃
┃ 2000年 ├────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼──┼───┨
┃ │ 比重% │ 100 │ 71.52 │ 0.7 │ 7.12 │10.89 │ 7.74 │3.03│ 2.03 ┃
┠─────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼──┼───┨
┃ │ 数量 │111003│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ┃
┃ 2005年 ├────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼──┼───┨
┃ │ 比重% │ 100 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ┃
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说明:1根据中国钢铁工业协会劳动工资统计报表制度的要求,从2001年起,各省劳动工资统计不再进行职工总数的人员分类统计。2职工总数指单位从业人员。

1985—2005年部分年份山东冶金总公司直属单位职工分类情况统计表 单位:人

表7-8
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┃ 项目│ 职工 │ 其中 ┃
┃ 指标 │ 总数 ├───┬──┬───┬───┬────────┬───┨
┃年度 │ │ 工人 │学徒│ 工程 │ 管理 │ 服务人员 │ 其他 ┃
┃ │ │ │ │ 技术 │ 人员 ├────┬───┤ 人员 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ 小计 │社会性│ ┃
┠──────┬───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ │ 数量 │ 98166 │64110 │2960│ 4445 │10307 │ 13248 │ 4598 │ 3096 ┃
┃ 1985年 ├───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ │比重% │ 100 │65.31 │3.02│ 4.53 │10.50 │ 13.50 │ 4.68 │ 3.15 ┃
┠──────┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ │ 数量 │ 109093 │70867 │2304│ 5855 │11217 │ 15200 │ 5685 │ 3650 ┃
┃ 1990年 ├───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ │比重% │ 100 │64.96 │2.11│ 5.37 │10.28 │ 13.93 │ 5.2 │ 2.35 ┃
┠──────┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ │ 数量 │ 93061 │61232 │3183│ 6364 │ 9265 │ 11104 │ 5499 │ 1913 ┃
┃ 1995年 ├───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ │比重% │ 100 │ 65.8 │3.42│ 6.84 │ 9.95 │ 11.93 │ 5.91 │ 2.06 ┃
┠──────┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ │ 数量 │ 64788 │47718 │755 │ 3929 │ 7653 │ 4107 │ 1517 │ 626 ┃
┃ 2000年 ├───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ │比重% │ 100 │73.65 │1.17│ 6.06 │11.81 │ 6.34 │ 2.34 │ 0.97 ┃
┠──────┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ │ 数量 │ 56940 │43051 │1507│ 3091 │ 6470 │ 2485 │ 959 │ 336 ┃
┃ 2005年 ├───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┨
┃ │比重% │ 100 │75.61 │2.65│ 5.43 │11.36 │ 4.36 │ 1.68 │ 0.59 ┃
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山东省冶金系统“十五”时期末与“六五”时期末职工总数指标对比一览表

(二)工资总额。
1985—2005年,山东冶金系统职工工资总额呈现较大增长。1985年底,山东冶金系统全部职工工资总额为18267.94万元,到2005年底全部职工工资总额为294132.1万元,增加275864.16万元,增长15.1倍。山东冶金总公司全部职工1985年底,工资总额为11998.63万元,到2005年底全部职工工资总额为177271.2万元,增加165272.57万元,增长 13.77倍。1989年和1994年,国家和省调整机关事业单位、企业单位职工工资,全省冶金系统全部职工工资总额增长显著:1989年底为38411.6万元,比1988年底的30996.2万元增加7415.4万元,增长23.92%;1994年底工资总额为98624.4万元,比1993年底的74402.1万元增加24222.3万元,增长32.56%。

“十五”时期末与“六五”时期末山东省冶金系统工资总额指标对比一览表

(三)职工人均货币工资。
1985年底,山东冶金系统全部职工人均货币工资为1250元,到2005年底全部职工人均货币工资为27153元,增加25903元,增长20.72倍。山东冶金总公司全部职1985年底,工人均货币工资为1247元,到2005年底全部职工人均货币工资为31673元,增加30426元,增长24.40倍。

“十五”时期末与“六五”时期末山东省冶金系统职工人均货币工资指标对比一览表

(四)劳动生产率。
1985—2005年山东冶金系统工业企业全员劳动生产率增长20.72倍。山东冶金总公司工业企业全员劳动生产率24.40倍。

“十五”时期末与“六五”时期末山东省冶金系统总产值劳动生产率指标对比