一、五年规划与实施
（一）“七五”规划与实施
1985年，山东省冶金工业主要产品生铁、粗钢、钢材、焦炭、电解铝、氧化铝、铜产量分别为166.9万吨、124.9万吨、98.1万吨、259.6万吨、3.4万吨、37万吨、0.33万吨。钢铁主要生产企业为济钢、莱钢、青钢、张钢等，有色金属工业主要生产企业包括山东铝厂、平阴铝厂、淄博铝厂、烟台冶炼厂等。济钢主要产品为中厚板，莱钢主要产品为型材、带钢，青钢主要产品为线材。据此，山东省冶金工业“七五”规划基本确立济钢以板材为主，莱钢以型材、带钢、优钢为主，青钢以线材为主的发展格局，使山东主要钢铁企业在产品分工上基本不重复，积极引导山东钢铁工业的健康发展。依托山东铝厂生产氧化铝，山东铝厂、平阴铝厂生产电解铝，烟台冶炼厂生产电解铜。“七五”期间，钢铁方面主要实施济钢转炉烟尘治理、板坯连铸机工程，莱钢500毫米热带车间改造，青钢高速线材车间改造等；矿山方面，开工建设金岭铁矿侯庄矿区；耐材方面，山东耐火原材料厂建设宝钢二期配套工程莫来石生产线，青岛耐火材料厂建设铝炭砖生产线等；有色金属方面，重点实施山东铝厂煤代油工程，青岛铝加工厂啤酒罐等项目。1990年，全省生铁、粗钢、钢材产量分别为287.7万吨、226.98万吨、154.06万吨，焦炭281.54万吨，生产电解铝5.36万吨、氧化铝45.30万吨、铜0.56万吨，较好完成“七五”规划确定的各项指标。
“七五”期间，全省冶金工业对新建沿海钢铁厂进行积极研究，做了前期准备工作。1986年，冶金工业部和山东省人民政府联合向国家上报山东石臼钢铁厂建厂项目建议书。“七五”末期，首都钢铁公司和山东省人民政府联合向国家上报齐鲁钢铁公司项目建议书。
（二）“八五”规划与实施
“八五”期间，全省主要冶金产品的数量和品种结构不能满足本省经济发展需要，铁矿开采落后于钢铁冶炼，解决能源缺口的难度越来越大。全省冶金工业确定发展的主要原则：立足已有企业进行挖潜改造配套，围绕1995年实现全省产钢300万吨的目标，充分发挥已有设备能力，搞好改造配套，除莱钢利用外资改扩建项目外，一般不安排扩大生产能力的新建项目；依靠科技进步，采用新技术改造老企业、旧工艺，围绕增加品种、提高质量、节能降耗和产品延伸，调整产品结构；大力加强矿山建设，加大对矿山工程的资金投入；积极创造条件，加快有色金属工业的发展等。
“八五”期间，钢铁方面，冶金工业重点实施莱钢利用外资改扩建工程3号转炉、特钢厂50吨超高功率电炉项目，济钢4号板坯连铸工程、90平方米烧结机工程，青钢烧结、炼铁工程，烟台钢铁企业集团公司30万吨电炉炼钢工程等；有色金属方面，实施山东铝厂综合利用赤泥生产水泥项目，平阴铝厂电解铝二期扩建工程等；矿山方面，续建完成金岭铁矿侯庄矿区，续建莱芜铁矿马庄三期延伸工程等。1993年，国务院批准在山东省新建1000万吨钢铁生产基地,并根据具体情况提出一期工程500万吨在济宁建设，二期工程500万吨在日照建设。后由于情况变化未能实施。
1995年，生铁、粗钢、钢材产量分别为509.77万吨、389.1万吨、278.2万吨，焦炭464.75万吨，生产电解铝6.7万吨、氧化铝45.02万吨、铜2.71万吨，超额完成“八五”规划确定的各项指标。全省冶金工业生产规模进一步扩大，装备水平进一步提高，并培植出济钢、莱钢、青钢、山东铝厂等大型冶金企业。
（三）“九五”规划与实施
“九五”期间，全省冶金工业发展重点是：以市场为导向，以产品品种质量为龙头，以老企业改造为重点，通过推进企业技术进步，加强企业管理和深化改革，努力实现经济体制和经济增长方式两个根本转变，使山东冶金工业的市场竞争力、可持续发展能力再上新台阶。炼铁及前部工序围绕节焦、增产进行改造配套；炼钢以连铸为中心，搞好配套项目建设；轧钢搞好新轧机的建设；矿山企业提高资源回收率和综合利用率、延长服务年限；耐火材料企业围绕增产市场需求的高效、优质耐火材料调整产品结构；铝工业方面，优化工艺技术结构和产品结构，电解铝采用先进工艺装备进行技术改造，降低电耗，改善环境。规划2000年主要冶金产品产量目标为生铁520万吨、钢600万吨、钢材480万吨，电解铝产量10万吨。
“九五”期间，矿山方面，重点实施济钢张马屯铁矿二期工程、石门铁矿接续工程；炼铁及铁前系统方面，实施济钢1号焦炉异地大修、干法熄焦节能示范工程，莱钢焦化生产系统技术改造，青钢高炉工程等；炼钢方面，实施烟台钢铁企业集团公司电炉炼钢二期工程、淄博钢铁公司炼钢连铸工程等；轧钢方面，重点实施济钢中厚板生产线扩建改造、莱钢中型H型钢生产线建设等；有色金属方面，实施山东铝业公司拜耳法氧化铝技术改造，平阴铝厂铝液精炼及连铸连轧技术改造和铝及铝合金板带材技术改造项目。
1995年，生铁、粗钢、钢材产量分别为729.70万吨、635.42万吨、681.93万吨，焦炭361.99万吨，生产电解铝8.8万吨、氧化铝73.3万吨、铜3.87万吨，除电解铝外，其他产品均超额完成“九五”规划确定目标。全省冶金工业生产能力、装备水平、产品质量等均有较大提高。济钢中板扩建改造完成后，中厚板产能大幅增长，成为全国重要的中厚板生产基地。莱钢中型H型钢生产线建成投产后，产品结构显著改善，市场竞争力大幅提升。青钢炼铁生产线建成投产后，落后的化铁炉工序被淘汰。
（四）“十五”规划与实施
“十五”期间，全省冶金工业的发展重点是：加快冶金工业结构调整步伐，促进增长方式的根本性转变。以国家产业政策为指导，以市场为导向，以产品为龙头，以提高技术装备水平为手段，以工艺和产品结构优化为重点，以提高经济效益为中心，以实现产业升级为方向，依靠科技进步，大力提高产品市场竞争力，促进钢铁工业持续、快速、健康发展。
钢铁方面。“十五”期间，全省钢铁产量增长较快，2002年以后，全省生铁、钢、钢材的平均增长速度分别达42.9%、45.6%、38.2%，增速分别高于全国21.9、22.4、14.9个百分点。2005年，全省铁、钢、钢材产量分别为3211万吨、3183万吨、3008万吨，分别是2000年的4.4倍、5倍、4.4倍，在全国的位次分别由2000年的第七位、第六位、第七位，上升到2005年的第二位、第三位、第四位；占全国的比重由2000年的5.6%、4.9%、5.2%，提高到2005年的9.7%、9.1%和8.1%。2005年，全省焦炭产量1709.3万吨，居全国第三位。山东作为钢铁大省的地位基本奠定。同时，产品结构得到进一步调整和优化。薄板、镀锌板、彩涂板、不锈钢板等品种实现从无到有。莱钢成为全国产能最大、规格最全的H型钢生产基地，青钢焊丝焊条钢占全国市场的50%以上。工艺装备水平进一步提高。全省建成1000立方米以上高炉8座，120吨以上转炉7座。莱钢大型H型钢、济钢1700毫米热轧薄板、青钢高速线材等轧钢生产线达到国内先进水平。一大批先进实用技术得到进一步的推广应用。自动化控制技术及信息化水平不断提高。2005年，济钢、莱钢、青钢三家重点钢铁企业资产总额830亿元，年均增长49.3%；实现销售收入887亿元，年均增长103.9%；实现利税73亿元，年均增长87.4%；利润38亿元，年均增长1.48倍。其中济钢、莱钢销售收入分别达386亿元、381亿元，利税分别为31亿元、31亿元，利润分别为19亿元、16亿元，均位居全省工业企业前列，企业的综合实力明显增强。但全省钢铁工业结构调整和产业升级任务仍然十分艰巨，表现为产业集中度不高，生产布局不合理的矛盾突出，产品竞争力不强，工艺装备水平有待进一步提高等，这些成为山东钢铁工业“十一五”发展亟待解决的问题。
“十五”期间，全省新建山东南山集团铝业公司、山东邹平铝业公司、魏桥集团、兖矿集团等一大批电解铝生产线。山东铝业股份有限公司扩大氧化铝生产能力，山东聊城信发氧化铝有限公司、南山集团铝业公司、山东魏桥铝电有限公司、山东鲁北海生生物有限公司等投资建设氧化铝项目。山东南山集团、山东邹平铝业、山东泰山铝业等积极发展产品深加工，拉长产业链，提高产品附加值和企业的竞争力。山东丛林集团铝业公司的万吨挤压机具国际领先水平。山东菏泽广源铜带有限公司的铜板带项目、山东奥博特铜铝业公司的铜板带和内螺纹钢管等项目均具国内领先水平，较大提升了全省有色金属工业企业的整体实力。2005年，全省电解铝产量93.36万吨，氧化铝产量158.3万吨，铜产量20.7万吨，产量均实现历史突破。
“十五”时期末，山东省成为全国钢铁生产大省、焦炭大省、铝工业大省，为国家冶金工业的发展做出应有贡献。
二、年度计划管理
编制年度计划是全省冶金工业生产经营的重要方式。年度计划内容主要包括产值和主要产品产量计划、中间产品调拨计划、主要技术经济指标计划等。
1986—1994年，山东冶金总公司实行指令性和指导性两种计划。《山东省冶金工业总公司1985—1990年直属企事业单位投入产出承包责任制方案》和《关于“七五”期间深入改革，不断增强企业活力的意见》规定，山东冶金总公司实际承担上交和中间调拨的指令性计划产品，包括铁矿石、铁精粉、生铁、钢坯、钢材、焦炭、电解铝等。直属企业对山东冶金总公司实行承包，一定5年不变。在指令性计划执行过程中，如遇特殊情况，企业向山东冶金总公司提出调整计划，由山东冶金总公司审批后执行。山东冶金总公司按照“七五”计划期间翻番的目标要求，结合当年新设备投产情况，下达当年指导性计划，企业完成指令性计划后，可根据市场变化自主组织生产经营。
编制年度计划主要参照实行承包经营和厂长任期目标责任制确定的主要产品产量和指令性计划内上交指标。结合企业发展情况，每年7月至8月由企业提报建议计划，山东冶金总公司进行统一平衡，制订下一年度计划草案，报省级主管部门审批，同时抄报冶金部。年度计划审批后，山东冶金总公司下达企业执行。随着企业产能的提高，指令性计划相对减少，企业的自主权得到充分发挥。1994年，全省钢指令性计划12万吨，占年计划352万吨的3.4%；生铁指令性计划27万吨，占年计划352万吨的7.7%；钢材指令性计划64.2万吨，占年计划255万吨的25.18%。当年铁、钢、钢材产量分别达到432.6万吨、375万吨和269万吨，比1986年分别增长1.26倍、1.66倍和1.38倍。
1994年山东省冶金工业产值、主要产品产量计划
表7-1 单位：万吨
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┃ 指标名称 │ 1993年 │ 1994年计划 ┃
┃ │ 实际完成 ├───────┬─────────┬───────┨
┃ │ │ 计划 │ 其中：指令 │ 奋斗目标 ┃
┃ │ │ │ 计划 │ ┃
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┃ 钢总计 │ 329.63 │ 352 │ 12 │ 370 ┃
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┃ 生铁 │ 337.77 │ 352 │ 27 │ 373 ┃
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┃ 钢材 │ 233.78 │ 255 │ 64.2 │ 273 ┃
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1995年起，随着计划经济体制向市场经济体制转变，指令性计划逐步取消，年度计划的编制工作由资源指标分配转向以产能变化，生产工艺结构，国内、国际市场，主要原材料、电力供应等外部环境为主要内容的预测分析。
2005年，对全省冶金经济形势预测分析表明：山东省钢材需求总量仍呈供不应求的局面，有利于钢铁企业的发展。部分建筑用钢材需求增幅有可能减缓或下降。钢材供给能力将会增加，供给增速可能大于需求增速。钢材价格将小幅波动，逐步回归到合理价位。原料供应，电力、煤炭、焦炭、油料、运输等价格不降还涨，矿石、废钢、合金等价格小幅上涨，钢铁企业利润空间压缩。2005年冶金企业利润空间比2004年有所下降或持平。钢铁联合企业由于产品结构合理、资源综合利用较好、成本低，仍有利润。制约山东冶金工业发展主要因素：（1）资金极度紧张。全省冶金企业产能逐年增加，建设和流动资金需求增加，但得不到有效补充，多数企业原料库存达不到正常水平，影响产能的正常发挥和经济效益的提高。（2）资源严重不足。全省矿石自给率低，2005年降为15%左右。2005年全省进口矿石3500万吨，山东冶金总公司企业进口矿石2200万吨。废钢资源紧张，且价格较高，2005年全省需求废钢500万吨，增长25%。大宗原（燃）材料紧张，而且受到运输的制约。2005年上半年胶济铁路电气化改造对货运产生巨大影响，铁矿石的运输成为突出问题。（3）焦炭和炼焦煤紧张的程度进一步加剧。随着全省冶金企业新建焦炉的投产，炼焦煤更加紧张。2005年重点企业从外省购进煤炭700万吨，增长40%，部分煤种要靠进口供给。
2005年山东冶金总公司计划情况
表7-2
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┃ 项 目 │2003年实际生产 │ 2004年 │ 2005年 ┃
┃ │（万吨） ├────┬────┼─────┬────┨
┃ │ │预计 │同比 │计划 │同比 ┃
┃ │ │（万吨）│（%） │（万吨） │（%） ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃一、生铁 │ 1327.69 │ 1900 │ 43.11 │ 2600 │ 36.84 ┃
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┃1.总公司 │ 797.18 │ 1093 │ 37.11 │ 1525 │ 39.52 ┃
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┃济钢 │ 417.9 │ 553 │ │ 735 │ 32.91 ┃
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┃莱钢 │ 302.29 │ 450 │ │ 650 │ 44.44 ┃
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┃张钢 │ │ 80 │ │ 80 │ 0.00 ┃
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┃金鹰（金岭） │ │ 10 │ │ 60 │ 500.00 ┃
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┃2.市属企业 │ │ 217 │ │ 400 │ 84.33 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃青钢 │ │ 217 │ │ 400 │ 84.33 ┃
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┃3.其他企业 │ │ 590 │ │ 675 │ 14.41 ┃
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┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃二、粗钢 │ 1415.41 │ 1900 │ 34.24 │ 2700 │ 42.11 ┃
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┃1.总公司 │ 950.77 │ 1327 │ 39.57 │ 1720 │ 29.62 ┃
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┃济钢 │ 505.02 │ 680 │ │ 820 │ 20.59 ┃
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┃莱钢 │ 421.85 │ 610 │ │ 800 │ 31.15 ┃
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┃华元（张钢） │ │ 7 │ │ 65 │ 828.57 ┃
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┃振和（烟钢） │ │ 30 │ │ 35 │ 16.67 ┃
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┃2.市属企业 │ │ 225 │ │ 400 │ 77.78 ┃
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┃青钢 │ │ 225 │ │ 400 │ 77.78 ┃
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┃3.其他企业 │ │ 348 │ │ 580 │ 66.67 ┃
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┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃三、钢材 │ 1434.67 │ 1900 │ 32.43 │ 2650 │ 39.47 ┃
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┃1.总公司 │ 885.68 │ 1110 │ 25.33 │ 1555 │ 40.09 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃济钢 │ 439.62 │ 550 │ │ 740 │ 34.55 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃莱钢 │ 436.04 │ 550 │ │ 800 │ 45.45 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃张钢 │ │ 3 │ │ 6 │ 100.00 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃烟钢 │ │ 7 │ │ 9 │ 28.57 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃2.市属企业 │ │ 242 │ │ 374 │ 54.55 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃青钢 │ │ 220 │ │ 350 │ 59.09 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃鲁宝 │ │ 22 │ │ 24 │ 9.09 ┃
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┃3.其他企业 │ │ 548 │ │ 721 │ 31.57 ┃
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┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃四、铁矿石 │ 993.48 │ 1150 │ 15.75 │ 1300 │ 13.04 ┃
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┃其中：鲁中 │ │ 228 │ │ 205 │ -10.09 ┃
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┃金岭 │ │ 122 │ │ 118 │ -3.28 ┃
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┃五、机焦 │ 524.06 │ 900 │ 71.74 │ 1200 │ 33.33 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃其中： 济钢 │ 155.36 │ 160 │ 2.99 │ 256 │ 60.00 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃莱钢 │ 93.12 │ 160 │ 71.82 │ 230 │ 43.75 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃青钢 │ │ │ │ 50 │ ┃
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┃六、电解铝 │ 32.11 │ 45 │ 40.14 │ 70 │ 55.56 ┃
┠─────────────┼────────┼────┼────┼─────┼────┨
┃七、铝型材（平铝） │ 2 │ 1 │ │ 4.2 │ 320.00 ┃
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┃八、耐火粘土熟料（耐材公 │ │ 8 │ │ 8 │ 0.00 ┃
┃司） │ │ │ │ │ ┃
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┃九、耐火砖（耐材公司） │ 17.54 │ 18.55 │ 5.76 │ 16 │ -13.75 ┃
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