1991—2005年，全省各级各地报业媒体广告经营业务多元，领域广，种类多。为促进广告经营，各地报业媒体在依托版面刊登广告之外，不断创新广告经营形式，建立科学合理的激励机制；同时，为确保广告质量，建立起广告审查筛选等管理制度。
一、经营业务
1991—2005年，全省报业媒体把广告业务作为主要经营形式，广告业务经历从无到有、从小到大、从单一到丰富的发展历程。
20世纪90年代，全省报纸广告业逐渐发展起来。都市类纸媒通过成立广告部承担专门的广告业务。随着广告业务的发展，广告部门不断细化，按照行业、领域逐渐细分。同时，各媒体开始面向社会招聘专业广告人员。报业广告经营业务日渐趋于精细化、专业化，报纸广告也日趋丰富多样。
1997年，大众日报社抓改革求发展，取得较好的经济效益。当年，全社总收入比1996年增长20％，实现利润增长38％；广告刊登额达到1.829亿元，比上年增长40.6％。
齐鲁晚报社的广告业务从无到有、从弱到强，从广告业务的空白到成长为山东发行量最大、广告收入最高、影响力最强的都市类报纸，其具体业务也从单纯的版面广告刊登逐渐涉入会展等多种活动营销。1999年，齐鲁晚报社着手优化广告结构，净化报纸广告环境，实现客户资源整体优化，加大品牌广告的数量和比例，加强对医疗、药品、保健品类广告的控制和审查。此后，这类广告在《齐鲁晚报》的比重由35%降到10%以下。同时，采取措施，杜绝涉嫌不健康内容的广告在报纸版面上出现，拒绝刊登低俗、有损报社形象和社会主义精神文明建设的声讯台、洗浴中心等低俗广告。这为齐鲁晚报社开展多样化经营打下良好的社会基础。2002年9月28日至10月6日，齐鲁晚报社策划推出“2002国际生活方式巡回展”济南站活动；2003年3月11日与省教育厅职业教育与成人教育处联合推出《2003年成人高考完全手册》；2003年非典期间，策划出版28个版“四季健康金典（珍藏特刊）”；2005年4月，与中国国家地理杂志共同主办“山东十大最美的地方评选”活动等。
半岛都市报社在1999年成立之初，广告收入50万，2005年广告收入达3.32亿元，在青岛平面媒体中遥遥领先。对于报纸广告经营，半岛都市报社提出“大力发展品牌广告，规范医疗医药广告，全面提高报纸广告的品位、品质”的广告经营思路，对一些市民有争议的医疗广告拒绝刊登，同时开展各种活动，促进《半岛都市报》的品牌影响。半岛都市报社广告处各部门在会展领域取得一定成绩。汽车旅游工作室推出“2005汽车风云榜”评选，并举办音乐颁奖宴会盛典。2005年，半岛都市报社汽车工作室拥有岛城汽车行业相关广告投放60%以上的媒体整体份额；外联部11月分别在北京、上海、广州召开2006年度推介会暨广告节新闻发布；与《京华时报》《上海青年报》《南方都市报》《新闻晚报》等媒体进行广告置换，全年外联广告刊登收入达到3400万元，比2004年增长21%；房地产工作室联合该报《黄金楼市》专刊推出一系列专题活动：纸上住交会、第二届半岛商铺展、2005冬季房展、2005地产之夜、房地产高层论坛，青岛房地产广告60%—90%的报纸广告投放在该报，创收2500万元；汽车旅游工作室推出“齐鲁发现之旅”活动，让山东半岛的读者、游客、网友评价近300个旅游景点，评选出93个魅力景点之后，《半岛都市报》开始出现景点直接投放的广告。
山东法制报社发挥自身政法机关报的优势，深入挖掘政法机关的广告资源，从法院公告、公安机关经手的各类遗失声明、司法行政系统公告等方面着手。2005年，仅法院公告一项，广告经营额达200余万元。
山东广播电视报社广告部1990年有经营人员２人，广告业务基本上是客户上门，广告业务人员没有创收指标。1995年，为加大创收力度，将报纸由四开四版扩成了四开八版，广告版面随之扩大一倍，从编辑部、发行部选拔有创收能力的职工到广告部，并在社会上招聘10多名广告业务员，增强广告部工作人员的实力，广告经营收入呈明显上升势头。同时，报社在广告部进行改革试点，改变内部奖励机制，责任到人、任务到人。1996年、1997年在北京召开广告推介会。1997年，广告部创办房产、旅游、美容、招生、汽车、分类广告等创收专版，取得单月创收过百万元的业绩。1997年全年广告创收过千万元。2000年后，随着《齐鲁晚报》《济南时报》《山东商报》等报纸的壮大，《山东广播电视报》的广告业务量受到很大冲击。
1991—2005年，全省各市（地）级党报的广告经营从无到有的爆发式增长。20世纪90年代后，全省各市（地）级党报来自政府的财政补贴逐步减少。面对新形势，全省各市（地）党报先后采取各种措施，逐渐打开局面。随着广告营收成为各市（地）级党报的主要经济来源，为大量拓展广告经营阵地，各市（地）级党报纷纷开设子报。各地的晚报纷纷创刊，开始对区域性广告资源挖掘、整合。有的市（地）报在设立广告管理部门的同时还成立专业的广告公司；有的则围绕广告核心业务向外延伸，通过与区域内外的企业合作，涉足会展、培训、讲座等活动，通过活动带来综合性的广告收益，广告营收逐渐成为各市（地）报业的主要经济来源。
青岛日报社的广告经营起步较早。1980年1月1日，《青岛日报》刊登第一期真正意义上的产品广告。之后，工业、商业、农业、交通运输业、医药业等广告陆续登上报纸版面，当年广告收入为26万元。1992年，《青岛晚报》创刊，当年期发行突破10万份，为报社广告业的发展增加新平台，当年广告收入达300多万元。2000年《青岛晚报》达8000万元。1996年，随着《青岛生活导报》创刊，青岛日报社形成《青岛日报》《青岛晚报》《青岛生活导报》三报和《青岛画报》《读报参考》两刊的格局。同时，报社推行广告公司代理制度，先后在北京、上海、广州、深圳设立广告代办处，扩大广告源，广告发展加快。1997年，全社广告收入突破1亿元，1998年达到1.3亿元，1999年达到1.4亿元，2000年达到1.6亿元，2004年达到1.9亿元，2005年达到1.7亿元。
烟台日报社的广告业务增长很快。1990年后，其广告经营从单一的报纸广告发展到集报纸、期刊、网络、影视、画册、多媒体等多种形式的广告于一身，广告收入由1990年的138万元发展到2005年的12514万元。潍坊日报社广告收入从单一业务到复合业务发展，其广告收入从1991年的180万元增长到2005年的4098万元。
威海日报社的广告经营也因其灵活应对市场，呈现快速增长趋势。自2003年起，《威海晚报》成立经济专刊部，开设《医药健康》《财智时代》等多个配合广告的行业专刊，配置专业记者和编辑，负责专刊所涉及的行业新闻、广告软文的采写和版面编辑、相关行业广告策划任务。这些专刊和专栏给广告客户和代理商创造自由选择广告形式的空间，较好拉动广告投放。同时，威海日报社延伸广告经营范围，积极组织策划文化艺术活动，带动广告经营。2002年后，威海日报社先后举办多届新年音乐会和专场演出等活动，会展经济已经成为威海日报社新的经济增长点。为此，报社先后组建由报社员工组成的威风锣鼓队，投资购买大型拱门、飞艇、喷绘设备等会展用具。2004年，报社又投资100多万元建成威海市第一个大型户外展棚。威海日报社组织的“威海家装展”、“中国威海书画艺术暨奇石盆景展销会”等活动得到各企业的积极响应。“汽车数码通讯展”，两天时间销售900辆汽车，金额1.4亿元。报社举办的2004年中韩（威海）民间艺术品交易会成为威海规模最大、档次最高的一次艺术品交易会。
德州日报社的广告经营起步较晚。1990年，其广告收入8万元，1994年，广告经营收入达60万元。2003年底，广告年收入达500余万元。
二、经营模式
1997年，齐鲁晚报社实行广告代理制，最早实行的是指定代理，由齐鲁晚报社指定的代理公司代理广告业务，这是广告代理制度的初步试验阶段。1998年，齐鲁晚报社实行分级阶梯代理制，即对广告公司的规模、信誉等方面内容进行综合评定，将广告公司分为不同的等级，不同的级别，代理费率也不相同，这是齐鲁晚报社对广告代理制的进一步探索。1999年，齐鲁晚报社进行调整，推行广泛的累计返利代理制度。
2001年，全国报业市场呈现走低趋势，多数广告公司利润下滑甚至亏损。齐鲁晚报社在全国报业市场率先推出市场份额返利代理规定，以取代之前媒体普遍采用的累计返利法。市场份额返利代理规定就是广告公司代理的客户在《齐鲁晚报》投放广告版面占该客户投放济南市生活类报纸广告版面总和的比例达到50%以上就可以获得返利，比例越高，返利越高。市场份额返利代理政策的推行，实现齐鲁晚报社对优质客户、优质媒体的整合，实现媒体、广告公司、广告主利益最大化，同时也在客观上制约中小广告公司的压价之风。截至2005年底，齐鲁晚报社在主要广告行业的广告份额稳步提高，大部分品牌广告的市场份额超过80%，有效提升《齐鲁晚报》在各行业的影响力，拉大和其他生活类报纸的创收距离和在经营层次上的差距。之后，市场份额返利法被全国诸多都市类报纸所应用。
此外，齐鲁晚报社建立规范的广告价格体系和灵活的价格杠杆调控机制。2002年，齐鲁晚报社对价格体系进行进一步细化调整，即把按照刊例价格统一报价、统一折扣的价格政策调整为按照细分行业制定不同的行业折扣（最低限价），通过市场化、规范化的价格体系把广告行业分为高、中、低三个层面，确定不同的价格标准，以满足市场不同需要。
截至2005年底，齐鲁晚报社的广告价格体系，由过去简单地按面积和按行计价，发展为按面积计价的同时，实行同等面积不同版次不同价格、不同时间不同价格、不同份额不同价格、不同的投放量不同价格的规范完善的价格体系。在此基础上，齐鲁晚报社还注意运用价格杠杆调节广告版面的供求矛盾。为解决广告客户抢占主要版面而出现的广告版面供求矛盾，对显要版面的广告价格多次上浮调整。2000年始，数次上调全省版、黄金版面价格，尤其在2002年，分别于1月1日、3月1日、9月1日三次上调价格。截至2005年，部分黄金版面价格上调比例达50%。针对周一至周五广告拥挤不堪而双休日广告较少的现象，实行双休日广告比平时广告折扣多优惠10%的调节政策，有效调节广告版面。
经济类专刊的市场化运作也是齐鲁晚报社广告经营的一个亮点。2001年，齐鲁晚报社经济专刊部正式成立，共推出房产、汽车、家电、IT、旅游、美食6个版块，全部采取版块责任人负责制。同时制定经济专刊的发展目标：（1）栏目版面的权威性、可读性、可用性；（2）培植广告客源，稳定、扩大行业广告份额；（3）链接整合行业资源，使专刊成为行业交流的重要载体。依托专刊，齐鲁晚报社广泛整合社会资源，成立起多个行业机构，在稳定客户源的同时，拓展服务面，提升报纸影响力。1998年3月，齐鲁晚报社成立12家大型房地产公司参与的“第一届《齐鲁晚报》房产理事会”；1999年，齐鲁晚报社成立近20家汽车经销商参与的“第一届《齐鲁晚报》汽车理事会”；2001年，齐鲁晚报社成为“中国住交会主流媒体宣传联盟”“全国房地产主流媒体协作网”成员单位；2002年，齐鲁晚报社发起成立“山东省房地产主流媒体协作网”；2003年，齐鲁晚报社成为“中国旅游房地产主流媒体协作网”成员单位；2004年，齐鲁晚报社加入“中国主流媒体汽车联盟”；2005年，齐鲁晚报社“车迷公社”论坛成立。截至2005年底，《齐鲁楼市》《都市车界》《现代教育》《今日健康》等专刊已渐渐成为《齐鲁晚报》在相应行业内的子品牌，这些经济类专刊拥有相对固定的读者群，并且在相应行业的厂家、商家中具有一定的影响力，已经成为报纸产业化运营的载体和最佳平台。2005年，《齐鲁晚报》经济专刊还举办一系列提升品牌影响力的活动和策划，当年创收达8500万元。
1991—2005年，全省各市（地）报业机构也在纷纷探索适合各自区域经济发展与社会特点的广告经营模式，从广告业务拓展方式、广告设计技术，到广告价格浮动设计，再到广告种类的细分深挖等等，都积累了经验。广告代理制度在各市（地）报业媒体中被较早推行。烟台日报社在坚持“等”和“拉”两种传统广告运作方式的同时，主动探索广告代理制的运作方式。1996年底，《烟台晚报》广告部开始大举向广告代理制进军，先后在北京、济南等城市召开广告同仁联谊会，争取外地广告源。1997年《烟台晚报》经烟台市域外的广告公司代理的广告收入达300多万元，初步打开广告代理的局面。2001年6月实行统一领导的经营负责制后，烟台日报社的广告产业开始运用现代市场营销手段运作。其主要标志是：建立规范完善的广告价格体系和灵活的价格调节机制，以把“蛋糕”做大为原则，根据不同的经营形式采取不同的方法。广告部以版面与广告主合作经营，利润分成；对于可能成为广告大客户的新兴产业的准客户，有针对性地做一些策划，确定合适的价格；对高端市场的客户采取大投量锁定战略，即根据一次性预付款量来确定折扣，在激励其投放量的同时，达到锁定客户的目的。2003年，烟台移动通信公司增加166%（87万元）的投放，烟台联通公司增加191%（92万元）的投放；房地产商一次性预投放广告款达30万元以上的有7家，投放总额达629万元，占整个房地产广告投放总量的74%。潍坊日报社广告经营从“等”和“拉”起步。进入21世纪，尤其是2003年实行报社广告中心经营负责制之后，潍坊日报社的广告业务开始运用现代市场营销手段运作，建立规范完善的广告价格体系和灵活的价格调节机制，同时建立丰富的广告品种体系，最大限度地满足客户多品种广告形式的需要。《潍坊晚报》的分类广告开始出现，《医药保健》《消费指南》《车周刊》《房周刊》《美容》《休闲》等文字广告专版逐步发展起来。潍坊日报社还建立多种销售广告版面，承接上门广告，到客户中承揽广告，广告版面切块出让，举办车展、房展会等，不断满足市场需求。威海日报社自2002年，深化改革，将《威海日报》广告部（威海报业广告公司）、《威海晚报》广告部（威海东方广告公司）合并，并调整内部运行机制，优化内部结构。广告经营业务由过去单一的报纸平面广告逐渐向多元化、立体化转变，传统平面媒体广告覆盖经济社会生活的各个方面。广告经营模式上也有根本性的转变，各类大型会展活动策划等开始出现。2002年后，平均每年举办20多次汽车文化节、现代生活方式展、家装展、市民理财展等会展活动。滨州日报社坚持实行报纸新闻采编业务与广告创收分离的体制。采编等专业部门坚持正确的舆论导向，提高报纸质量，而对版面上的一切创收项目，包括各类广告专版、开业庆典、周年纪念日、成果发布、文件规定、公告、海报、部门和行业的介绍，挂牌、形象广告、企业的标语标示、有偿图片宣传发布等，一律由广告部负责经营和管理。
这一时期，全省各级报业媒体在广告制作和管理技术上开始加大投入，提高广告制作和业务管理水平，先进的排版软件、专业广告设计软件等先后被引入、使用。
三、经营体制
1991—2005年，为应对市场，理顺内部的工作关系，提升团队竞争力，提升整体协作及工作效率，全省报业媒体从机构设置、人员配置、人才引进，到利益分配、管理流程等各方面，对整个经营体制进行优化完善。
1992年底，齐鲁晚报社从编辑部的业务骨干中选拔人才承包广告部，同时完善广告部机构设置，设立客户部、设计部、财务部3个部门。1993年，广告创收完成1600多万元，比1992年增长三倍多，比当年的承包基数超额400万元。1994年实现广告收入2400多万元，在山东省报界仅次于《大众日报》，排在第二位。1995年，齐鲁晚报社将广告部分为广告一部和广告二部，并设置业务部、策划部、外联部，负责广告业务的开发和行业市场拓展。为规范广告业务运营，齐鲁晚报社于1993年9月和1995年3月分别成立齐鲁先锋广告有限公司和山东报业广告有限公司。为强化广告监督管理，齐鲁晚报社成立广告结算统计中心，与广告一部、广告二部平级，负责两个广告部的账簿管理。随着广告经营管理的逐步规范，齐鲁晚报社1995年的广告收入达5300多万元，成为山东省报业广告创收第一大户。1996年，齐鲁晚报社广告收入为6100万元，比上年增长15％，增长幅度减缓。1997年始，齐鲁晚报社实行“上统下分、统分结合”的新体制。所谓“下分”，就是业务分开，两个广告部在设计、制作、策划、业务承揽以及财务等方面仍是独立的，相互之间还保持竞争关系。而所谓“上统”，即新增设广告总监一职，统一协调和管理两个广告部的运作，特别是在广告价格、经营费用、欠款管理等方面，实行广告总监“一支笔”制度。“上统下分、统分结合”的广告经营管理体制实行以来，两个广告部平等竞争，友好协作，收到明显成效。1997年完成广告收入达1.03亿元，首次跨入全国报业广告30强。1998年6月，齐鲁晚报社决定再对广告经营体制进行整合，实行“上统下分、有分有合”的新体制，即撤销原广告一部、广告二部，成立《齐鲁晚报》广告中心；原两个广告部中业务没有竞争和交叉的部门进行细化分工，成立省外代理部和省内代理部、市场信息部等。为加强除济南市以外各市（地）广告业务的开发，新成立地方广告部，统一负责全省各市（地）的广告业务。调整之后，1998年全年实现广告收入1.32亿元，跨入全国报业广告20强。1998年5月，齐鲁晚报社成为山东省报协广委会、山东省广协报委会副主任委员单位。1999年3月起，齐鲁晚报社开始实行“内勤统一管理，外勤放权经营”的新体制，将客户部、设计制作部、省内代理部、省外代理部、财务统计部、办公室统归广告中心管理；新成立与广告中心平级的广告业务部、广告策划部和市场信息部这3个独立承包部门，平等竞争，在人员聘用、工资福利、年终分配上享有自主权，并给予一定的经营费用，以充分调动积极性。2000年10月，大众报业集团（大众日报社）对《齐鲁晚报》《生活日报》两张子报合并，两报的广告、发行业务也进行整合，成立齐鲁晚报广告业务部和生活日报广告业务部，分别负责两报广告业务的开发。2000年，两报广告收入首次突破2亿元，达2.15亿元。2001年，在汽车、房产两个经济类专刊试点成功的基础上，齐鲁晚报社新成立齐鲁晚报经济专刊部，共推出房产、汽车、家电、IT、旅游、美食6个版块，全部采取版块责任人负责制，当年广告收入达2.4亿元。2002年，齐鲁晚报社成立分类广告部，同时在济南市及周边地区建立了50多个分类广告连锁点，统一形象，统一标识，形成覆盖全省的分类连锁网络，根据市场需要，成立教育工作室和健康工作室。2002年6月，山东大众报业（集团）广告有限公司成立，负责包括《齐鲁晚报》《生活日报》广告中心的运营业务；同年，齐鲁晚报社成为中国广告协会会员。2003年6月，齐鲁晚报社成立《都市消费》工作室，《都市消费》整合商场卖场、家电数码、餐饮酒店、美容健身、珠宝首饰、婚纱影楼等众多时尚消费行业，每期版面数量从16个到32个不等。10月起，固定在每周二推出济南版的《人才周刊》招聘专版，实现招聘广告的信息整合，迅速成为济南市场发布招聘信息的首选平台。2005年，齐鲁晚报社成立旅游工作室，拓展全省旅游行业市场。截至2005年底，齐鲁晚报社广告经营形成由广告中心统一负责对外广告经营和内勤部门管理，广告代理部负责省内、省外广告代理经营工作，地方广告部负责晚报地方站广告经营，广告拓展部负责广告新业务开拓，汽车、房产、都市消费、健康、教育、旅游等工作室全面负责经济类版面采编和经营的管理模式。
半岛都市报社的广告业务进行多种丰富的尝试。2005年，半岛都市报社原房产部、商场部等部门更名为工作室，同时新成立IT金融工作室、便利周末工作室、女性周刊工作室。2004年，《半岛都市报》广告收入为2.5亿元；2005年，《半岛都市报》广告收入达3.32亿元。
《人口导报》1998年以前称《山东人口报》，由总编室1名同志负责广告经营，广告来源分散，经营额小。1998年起，设立总编室副主任岗位（对外为广告部主任），专职负责广告经营工作。2001年后，《人口导报》设立广告部，专门负责报纸的广告创收工作，主要围绕人口与计划生育方面优生优育、生殖健康、不孕不育及部分医疗广告开展工作。
全省各市（地）报业机构的经营体制，是在对各自区域内经济发展、广告资源结构的适应中不断完善的。1992年8月28日，烟台日报社的第一个子报《烟台晚报》创刊，成立晚报广告部，编制4人，其广告经营实行独立核算。之后，广告部门的用人机制改由广告经营者自主用人、报社人事劳资部门备案的用人制度，报社正式职工与社会招聘人员相结合，用工制度发生根本变化。1993年10月，报社注册成立烟台报业国际广告公司，与《烟台日报》广告部并列为科级部门，但报纸广告的发稿权仍统归《烟台日报》广告部。1994年2月，《烟台日报》的广告业务实行“一分为三”的经营格局：《烟台日报》广告部、烟台报业国际广告公司、广告业务对外部各自承担一定承包额，但广告发稿权统归《烟台日报》广告部。同年8月12日，三家单位又合并为《烟台日报》广告部，并由报社一名副总编辑兼任广告部主任。一个月后，又改为从报社员工中聘任广告部主任。这种机构设置状况一直延续到1999年6月。与此同时，1994年3月至1995年5月，报社设立独立于《烟台日报》广告部之外的《烟台日报》彩色广告摄影公司，专司彩色广告的承揽摄制职能。1995年5月至1999年6月设立独立于《烟台日报》广告部之外的专司CI宣传和文字广告职能的专题部。1994年8月1日，由烟台市科协主管、主办的《烟台科技信息报》正式移交烟台日报社主管、主办。1998年7月13日，报社党委研究决定，撤销《烟台日报》专题部和《现代科学生活报》广告部，二者的经营划归《烟台日报》广告部。1999年6月，《烟台日报》广告部与《烟台晚报》广告部合并为烟台日报社广告部，对《烟台日报》《烟台晚报》《现代科学生活报》实行统一经营管理。此后，报社广告部逐步形成下设内勤部、策划部、外联部、采编部、外勤业务一部、外勤业务二部、外勤业务三部及专供《烟台日报》文字广告的专题部等业务细分体系和各报广告统分结合的经营机制。1999年10月18日，《现代科学生活报》更名为《生活周报》，并于2000年1月1日正式出版。同时，其广告经营又从报社广告部分出，由《生活周报》编辑部自行组织人员经营，实行独立核算。2001年初，以全面推行广告代理制为初衷，报社再次将烟台报业国际广告公司由报社广告部独立出来，将广告部人员一分为二，报社广告部与烟台报业国际广告公司成为并列的两个独立核算单位，由广告部统一发稿。当年6月15日，报社党委决定设立烟台日报社广告中心，对广告机构设置作出调整：由一名报社领导兼任广告中心主任，统一领导和协调报社所辖各媒体广告业务工作，将报社广告部与烟台报业国际广告公司再次合二为一。2003年2月26日，报社所辖的《今晨6点》创刊，单独成立《今晨6点》广告部，实行独立核算。同年4月，报社所属的《新闻人物》杂志创刊，该杂志实行编辑、出版、发行和广告业务的整体承包制，独立核算。2004年，《生活周报》的广告经营业务重新划归报社广告部。在报社广告部内部，分别设《烟台日报》的广告部、《烟台晚报》广告部、《生活周报》广告部，《烟台日报》和《烟台晚报》的广告部主任分别由报社广告部的一名副主任兼任，主抓各报广告任务的完成。年初，报社实行各媒体广告经营业绩状况与各媒体编辑部业务经费挂钩的政策，并指定由分管各媒体编辑业务的报社领导同时负责本媒体广告发布等业务工作的协调衔接工作，进一步理顺广告刊发流程和经营机制。2005年7月，报社广告管理体制进行调整，《今晨6点》广告部划归报社广告部。
潍坊日报社较早实行广告承包经营体制。1991年底成立全省首家媒体广告公司——潍坊路通广告公司，这是一个自主经营、自负盈亏、具有法人资格的经营实体，经营领域除报纸广告外，还涉及影视广告、户外广告及各种礼品广告等。其服务方式是集发布、代理咨询和创意策划于一体，实施系统化服务。1993年12月，潍坊晚报社亚奥广告公司成立。1999年，报社党委决定，将潍坊日报广告公司（潍坊日报路通广告公司）分成7个部，分别承包、落实经营指标，进行改革。1999年底，两报广告经营总额达1768万元。之后，通过制定《广告经营管理规定》《五联单制度》《审发稿制度》《货顶广告审批制度》等规章制度，规范广告运作。2000年，两报广告经营总额达到2018万元，首次突破2000万元；2001年达到2207万元；2002年达到2846万元；2003年达到3294万元，首次突破3000万元。2003年５月５日，潍坊日报社原下属单位潍坊路通广告公司和亚奥广告公司在潍坊市工商局注销，同时将《潍坊日报》与《潍坊晚报》两个广告中心合并。2004年３月，潍坊日报社广告中心设立业务一部、业务二部、业务三部。2005年1月，报社合并日报周刊部，成立广告中心日报广告部、专题部。2005年6月，《潍坊晚报》分类广告、中缝广告、挂牌广告实行代理。11月，《潍坊晚报》举行行业广告代理竞拍大会，竞标额达1300多万元，13家公司（个人）参与代理。2005年成立广告管理部，广告实行经营、管理、监督（财务、审计）分离。
第一节 广 告
1991—2005年，全省各级各地报业媒体广告经营业务多元，领域广，种类多。为促进广告经营，各地报业媒体在依托版面刊登广告之外，不断创新广告经营形式，建立科学合理的激励机制；同时，为确保广告质量，建立起广告审查筛选等管理制度。
一、经营业务
1991—2005年，全省报业媒体把广告业务作为主要经营形式，广告业务经历从无到有、从小到大、从单一到丰富的发展历程。
20世纪90年代，全省报纸广告业逐渐发展起来。都市类纸媒通过成立广告部承担专门的广告业务。随着广告业务的发展，广告部门不断细化，按照行业、领域逐渐细分。同时，各媒体开始面向社会招聘专业广告人员。报业广告经营业务日渐趋于精细化、专业化，报纸广告也日趋丰富多样。
1997年，大众日报社抓改革求发展，取得较好的经济效益。当年，全社总收入比1996年增长20％，实现利润增长38％；广告刊登额达到1.829亿元，比上年增长40.6％。
齐鲁晚报社的广告业务从无到有、从弱到强，从广告业务的空白到成长为山东发行量最大、广告收入最高、影响力最强的都市类报纸，其具体业务也从单纯的版面广告刊登逐渐涉入会展等多种活动营销。1999年，齐鲁晚报社着手优化广告结构，净化报纸广告环境，实现客户资源整体优化，加大品牌广告的数量和比例，加强对医疗、药品、保健品类广告的控制和审查。此后，这类广告在《齐鲁晚报》的比重由35%降到10%以下。同时，采取措施，杜绝涉嫌不健康内容的广告在报纸版面上出现，拒绝刊登低俗、有损报社形象和社会主义精神文明建设的声讯台、洗浴中心等低俗广告。这为齐鲁晚报社开展多样化经营打下良好的社会基础。2002年9月28日至10月6日，齐鲁晚报社策划推出“2002国际生活方式巡回展”济南站活动；2003年3月11日与省教育厅职业教育与成人教育处联合推出《2003年成人高考完全手册》；2003年非典期间，策划出版28个版“四季健康金典（珍藏特刊）”；2005年4月，与中国国家地理杂志共同主办“山东十大最美的地方评选”活动等。
半岛都市报社在1999年成立之初，广告收入50万，2005年广告收入达3.32亿元，在青岛平面媒体中遥遥领先。对于报纸广告经营，半岛都市报社提出“大力发展品牌广告，规范医疗医药广告，全面提高报纸广告的品位、品质”的广告经营思路，对一些市民有争议的医疗广告拒绝刊登，同时开展各种活动，促进《半岛都市报》的品牌影响。半岛都市报社广告处各部门在会展领域取得一定成绩。汽车旅游工作室推出“2005汽车风云榜”评选，并举办音乐颁奖宴会盛典。2005年，半岛都市报社汽车工作室拥有岛城汽车行业相关广告投放60%以上的媒体整体份额；外联部11月分别在北京、上海、广州召开2006年度推介会暨广告节新闻发布；与《京华时报》《上海青年报》《南方都市报》《新闻晚报》等媒体进行广告置换，全年外联广告刊登收入达到3400万元，比2004年增长21%；房地产工作室联合该报《黄金楼市》专刊推出一系列专题活动：纸上住交会、第二届半岛商铺展、2005冬季房展、2005地产之夜、房地产高层论坛，青岛房地产广告60%—90%的报纸广告投放在该报，创收2500万元；汽车旅游工作室推出“齐鲁发现之旅”活动，让山东半岛的读者、游客、网友评价近300个旅游景点，评选出93个魅力景点之后，《半岛都市报》开始出现景点直接投放的广告。
山东法制报社发挥自身政法机关报的优势，深入挖掘政法机关的广告资源，从法院公告、公安机关经手的各类遗失声明、司法行政系统公告等方面着手。2005年，仅法院公告一项，广告经营额达200余万元。
山东广播电视报社广告部1990年有经营人员２人，广告业务基本上是客户上门，广告业务人员没有创收指标。1995年，为加大创收力度，将报纸由四开四版扩成了四开八版，广告版面随之扩大一倍，从编辑部、发行部选拔有创收能力的职工到广告部，并在社会上招聘10多名广告业务员，增强广告部工作人员的实力，广告经营收入呈明显上升势头。同时，报社在广告部进行改革试点，改变内部奖励机制，责任到人、任务到人。1996年、1997年在北京召开广告推介会。1997年，广告部创办房产、旅游、美容、招生、汽车、分类广告等创收专版，取得单月创收过百万元的业绩。1997年全年广告创收过千万元。2000年后，随着《齐鲁晚报》《济南时报》《山东商报》等报纸的壮大，《山东广播电视报》的广告业务量受到很大冲击。
1991—2005年，全省各市（地）级党报的广告经营从无到有的爆发式增长。20世纪90年代后，全省各市（地）级党报来自政府的财政补贴逐步减少。面对新形势，全省各市（地）党报先后采取各种措施，逐渐打开局面。随着广告营收成为各市（地）级党报的主要经济来源，为大量拓展广告经营阵地，各市（地）级党报纷纷开设子报。各地的晚报纷纷创刊，开始对区域性广告资源挖掘、整合。有的市（地）报在设立广告管理部门的同时还成立专业的广告公司；有的则围绕广告核心业务向外延伸，通过与区域内外的企业合作，涉足会展、培训、讲座等活动，通过活动带来综合性的广告收益，广告营收逐渐成为各市（地）报业的主要经济来源。
青岛日报社的广告经营起步较早。1980年1月1日，《青岛日报》刊登第一期真正意义上的产品广告。之后，工业、商业、农业、交通运输业、医药业等广告陆续登上报纸版面，当年广告收入为26万元。1992年，《青岛晚报》创刊，当年期发行突破10万份，为报社广告业的发展增加新平台，当年广告收入达300多万元。2000年《青岛晚报》达8000万元。1996年，随着《青岛生活导报》创刊，青岛日报社形成《青岛日报》《青岛晚报》《青岛生活导报》三报和《青岛画报》《读报参考》两刊的格局。同时，报社推行广告公司代理制度，先后在北京、上海、广州、深圳设立广告代办处，扩大广告源，广告发展加快。1997年，全社广告收入突破1亿元，1998年达到1.3亿元，1999年达到1.4亿元，2000年达到1.6亿元，2004年达到1.9亿元，2005年达到1.7亿元。
烟台日报社的广告业务增长很快。1990年后，其广告经营从单一的报纸广告发展到集报纸、期刊、网络、影视、画册、多媒体等多种形式的广告于一身，广告收入由1990年的138万元发展到2005年的12514万元。潍坊日报社广告收入从单一业务到复合业务发展，其广告收入从1991年的180万元增长到2005年的4098万元。
威海日报社的广告经营也因其灵活应对市场，呈现快速增长趋势。自2003年起，《威海晚报》成立经济专刊部，开设《医药健康》《财智时代》等多个配合广告的行业专刊，配置专业记者和编辑，负责专刊所涉及的行业新闻、广告软文的采写和版面编辑、相关行业广告策划任务。这些专刊和专栏给广告客户和代理商创造自由选择广告形式的空间，较好拉动广告投放。同时，威海日报社延伸广告经营范围，积极组织策划文化艺术活动，带动广告经营。2002年后，威海日报社先后举办多届新年音乐会和专场演出等活动，会展经济已经成为威海日报社新的经济增长点。为此，报社先后组建由报社员工组成的威风锣鼓队，投资购买大型拱门、飞艇、喷绘设备等会展用具。2004年，报社又投资100多万元建成威海市第一个大型户外展棚。威海日报社组织的“威海家装展”、“中国威海书画艺术暨奇石盆景展销会”等活动得到各企业的积极响应。“汽车数码通讯展”，两天时间销售900辆汽车，金额1.4亿元。报社举办的2004年中韩（威海）民间艺术品交易会成为威海规模最大、档次最高的一次艺术品交易会。
德州日报社的广告经营起步较晚。1990年，其广告收入8万元，1994年，广告经营收入达60万元。2003年底，广告年收入达500余万元。
二、经营模式
1997年，齐鲁晚报社实行广告代理制，最早实行的是指定代理，由齐鲁晚报社指定的代理公司代理广告业务，这是广告代理制度的初步试验阶段。1998年，齐鲁晚报社实行分级阶梯代理制，即对广告公司的规模、信誉等方面内容进行综合评定，将广告公司分为不同的等级，不同的级别，代理费率也不相同，这是齐鲁晚报社对广告代理制的进一步探索。1999年，齐鲁晚报社进行调整，推行广泛的累计返利代理制度。
2001年，全国报业市场呈现走低趋势，多数广告公司利润下滑甚至亏损。齐鲁晚报社在全国报业市场率先推出市场份额返利代理规定，以取代之前媒体普遍采用的累计返利法。市场份额返利代理规定就是广告公司代理的客户在《齐鲁晚报》投放广告版面占该客户投放济南市生活类报纸广告版面总和的比例达到50%以上就可以获得返利，比例越高，返利越高。市场份额返利代理政策的推行，实现齐鲁晚报社对优质客户、优质媒体的整合，实现媒体、广告公司、广告主利益最大化，同时也在客观上制约中小广告公司的压价之风。截至2005年底，齐鲁晚报社在主要广告行业的广告份额稳步提高，大部分品牌广告的市场份额超过80%，有效提升《齐鲁晚报》在各行业的影响力，拉大和其他生活类报纸的创收距离和在经营层次上的差距。之后，市场份额返利法被全国诸多都市类报纸所应用。
此外，齐鲁晚报社建立规范的广告价格体系和灵活的价格杠杆调控机制。2002年，齐鲁晚报社对价格体系进行进一步细化调整，即把按照刊例价格统一报价、统一折扣的价格政策调整为按照细分行业制定不同的行业折扣（最低限价），通过市场化、规范化的价格体系把广告行业分为高、中、低三个层面，确定不同的价格标准，以满足市场不同需要。
截至2005年底，齐鲁晚报社的广告价格体系，由过去简单地按面积和按行计价，发展为按面积计价的同时，实行同等面积不同版次不同价格、不同时间不同价格、不同份额不同价格、不同的投放量不同价格的规范完善的价格体系。在此基础上，齐鲁晚报社还注意运用价格杠杆调节广告版面的供求矛盾。为解决广告客户抢占主要版面而出现的广告版面供求矛盾，对显要版面的广告价格多次上浮调整。2000年始，数次上调全省版、黄金版面价格，尤其在2002年，分别于1月1日、3月1日、9月1日三次上调价格。截至2005年，部分黄金版面价格上调比例达50%。针对周一至周五广告拥挤不堪而双休日广告较少的现象，实行双休日广告比平时广告折扣多优惠10%的调节政策，有效调节广告版面。
经济类专刊的市场化运作也是齐鲁晚报社广告经营的一个亮点。2001年，齐鲁晚报社经济专刊部正式成立，共推出房产、汽车、家电、IT、旅游、美食6个版块，全部采取版块责任人负责制。同时制定经济专刊的发展目标：（1）栏目版面的权威性、可读性、可用性；（2）培植广告客源，稳定、扩大行业广告份额；（3）链接整合行业资源，使专刊成为行业交流的重要载体。依托专刊，齐鲁晚报社广泛整合社会资源，成立起多个行业机构，在稳定客户源的同时，拓展服务面，提升报纸影响力。1998年3月，齐鲁晚报社成立12家大型房地产公司参与的“第一届《齐鲁晚报》房产理事会”；1999年，齐鲁晚报社成立近20家汽车经销商参与的“第一届《齐鲁晚报》汽车理事会”；2001年，齐鲁晚报社成为“中国住交会主流媒体宣传联盟”“全国房地产主流媒体协作网”成员单位；2002年，齐鲁晚报社发起成立“山东省房地产主流媒体协作网”；2003年，齐鲁晚报社成为“中国旅游房地产主流媒体协作网”成员单位；2004年，齐鲁晚报社加入“中国主流媒体汽车联盟”；2005年，齐鲁晚报社“车迷公社”论坛成立。截至2005年底，《齐鲁楼市》《都市车界》《现代教育》《今日健康》等专刊已渐渐成为《齐鲁晚报》在相应行业内的子品牌，这些经济类专刊拥有相对固定的读者群，并且在相应行业的厂家、商家中具有一定的影响力，已经成为报纸产业化运营的载体和最佳平台。2005年，《齐鲁晚报》经济专刊还举办一系列提升品牌影响力的活动和策划，当年创收达8500万元。
1991—2005年，全省各市（地）报业机构也在纷纷探索适合各自区域经济发展与社会特点的广告经营模式，从广告业务拓展方式、广告设计技术，到广告价格浮动设计，再到广告种类的细分深挖等等，都积累了经验。广告代理制度在各市（地）报业媒体中被较早推行。烟台日报社在坚持“等”和“拉”两种传统广告运作方式的同时，主动探索广告代理制的运作方式。1996年底，《烟台晚报》广告部开始大举向广告代理制进军，先后在北京、济南等城市召开广告同仁联谊会，争取外地广告源。1997年《烟台晚报》经烟台市域外的广告公司代理的广告收入达300多万元，初步打开广告代理的局面。2001年6月实行统一领导的经营负责制后，烟台日报社的广告产业开始运用现代市场营销手段运作。其主要标志是：建立规范完善的广告价格体系和灵活的价格调节机制，以把“蛋糕”做大为原则，根据不同的经营形式采取不同的方法。广告部以版面与广告主合作经营，利润分成；对于可能成为广告大客户的新兴产业的准客户，有针对性地做一些策划，确定合适的价格；对高端市场的客户采取大投量锁定战略，即根据一次性预付款量来确定折扣，在激励其投放量的同时，达到锁定客户的目的。2003年，烟台移动通信公司增加166%（87万元）的投放，烟台联通公司增加191%（92万元）的投放；房地产商一次性预投放广告款达30万元以上的有7家，投放总额达629万元，占整个房地产广告投放总量的74%。潍坊日报社广告经营从“等”和“拉”起步。进入21世纪，尤其是2003年实行报社广告中心经营负责制之后，潍坊日报社的广告业务开始运用现代市场营销手段运作，建立规范完善的广告价格体系和灵活的价格调节机制，同时建立丰富的广告品种体系，最大限度地满足客户多品种广告形式的需要。《潍坊晚报》的分类广告开始出现，《医药保健》《消费指南》《车周刊》《房周刊》《美容》《休闲》等文字广告专版逐步发展起来。潍坊日报社还建立多种销售广告版面，承接上门广告，到客户中承揽广告，广告版面切块出让，举办车展、房展会等，不断满足市场需求。威海日报社自2002年，深化改革，将《威海日报》广告部（威海报业广告公司）、《威海晚报》广告部（威海东方广告公司）合并，并调整内部运行机制，优化内部结构。广告经营业务由过去单一的报纸平面广告逐渐向多元化、立体化转变，传统平面媒体广告覆盖经济社会生活的各个方面。广告经营模式上也有根本性的转变，各类大型会展活动策划等开始出现。2002年后，平均每年举办20多次汽车文化节、现代生活方式展、家装展、市民理财展等会展活动。滨州日报社坚持实行报纸新闻采编业务与广告创收分离的体制。采编等专业部门坚持正确的舆论导向，提高报纸质量，而对版面上的一切创收项目，包括各类广告专版、开业庆典、周年纪念日、成果发布、文件规定、公告、海报、部门和行业的介绍，挂牌、形象广告、企业的标语标示、有偿图片宣传发布等，一律由广告部负责经营和管理。
这一时期，全省各级报业媒体在广告制作和管理技术上开始加大投入，提高广告制作和业务管理水平，先进的排版软件、专业广告设计软件等先后被引入、使用。
三、经营体制
1991—2005年，为应对市场，理顺内部的工作关系，提升团队竞争力，提升整体协作及工作效率，全省报业媒体从机构设置、人员配置、人才引进，到利益分配、管理流程等各方面，对整个经营体制进行优化完善。
1992年底，齐鲁晚报社从编辑部的业务骨干中选拔人才承包广告部，同时完善广告部机构设置，设立客户部、设计部、财务部3个部门。1993年，广告创收完成1600多万元，比1992年增长三倍多，比当年的承包基数超额400万元。1994年实现广告收入2400多万元，在山东省报界仅次于《大众日报》，排在第二位。1995年，齐鲁晚报社将广告部分为广告一部和广告二部，并设置业务部、策划部、外联部，负责广告业务的开发和行业市场拓展。为规范广告业务运营，齐鲁晚报社于1993年9月和1995年3月分别成立齐鲁先锋广告有限公司和山东报业广告有限公司。为强化广告监督管理，齐鲁晚报社成立广告结算统计中心，与广告一部、广告二部平级，负责两个广告部的账簿管理。随着广告经营管理的逐步规范，齐鲁晚报社1995年的广告收入达5300多万元，成为山东省报业广告创收第一大户。1996年，齐鲁晚报社广告收入为6100万元，比上年增长15％，增长幅度减缓。1997年始，齐鲁晚报社实行“上统下分、统分结合”的新体制。所谓“下分”，就是业务分开，两个广告部在设计、制作、策划、业务承揽以及财务等方面仍是独立的，相互之间还保持竞争关系。而所谓“上统”，即新增设广告总监一职，统一协调和管理两个广告部的运作，特别是在广告价格、经营费用、欠款管理等方面，实行广告总监“一支笔”制度。“上统下分、统分结合”的广告经营管理体制实行以来，两个广告部平等竞争，友好协作，收到明显成效。1997年完成广告收入达1.03亿元，首次跨入全国报业广告30强。1998年6月，齐鲁晚报社决定再对广告经营体制进行整合，实行“上统下分、有分有合”的新体制，即撤销原广告一部、广告二部，成立《齐鲁晚报》广告中心；原两个广告部中业务没有竞争和交叉的部门进行细化分工，成立省外代理部和省内代理部、市场信息部等。为加强除济南市以外各市（地）广告业务的开发，新成立地方广告部，统一负责全省各市（地）的广告业务。调整之后，1998年全年实现广告收入1.32亿元，跨入全国报业广告20强。1998年5月，齐鲁晚报社成为山东省报协广委会、山东省广协报委会副主任委员单位。1999年3月起，齐鲁晚报社开始实行“内勤统一管理，外勤放权经营”的新体制，将客户部、设计制作部、省内代理部、省外代理部、财务统计部、办公室统归广告中心管理；新成立与广告中心平级的广告业务部、广告策划部和市场信息部这3个独立承包部门，平等竞争，在人员聘用、工资福利、年终分配上享有自主权，并给予一定的经营费用，以充分调动积极性。2000年10月，大众报业集团（大众日报社）对《齐鲁晚报》《生活日报》两张子报合并，两报的广告、发行业务也进行整合，成立齐鲁晚报广告业务部和生活日报广告业务部，分别负责两报广告业务的开发。2000年，两报广告收入首次突破2亿元，达2.15亿元。2001年，在汽车、房产两个经济类专刊试点成功的基础上，齐鲁晚报社新成立齐鲁晚报经济专刊部，共推出房产、汽车、家电、IT、旅游、美食6个版块，全部采取版块责任人负责制，当年广告收入达2.4亿元。2002年，齐鲁晚报社成立分类广告部，同时在济南市及周边地区建立了50多个分类广告连锁点，统一形象，统一标识，形成覆盖全省的分类连锁网络，根据市场需要，成立教育工作室和健康工作室。2002年6月，山东大众报业（集团）广告有限公司成立，负责包括《齐鲁晚报》《生活日报》广告中心的运营业务；同年，齐鲁晚报社成为中国广告协会会员。2003年6月，齐鲁晚报社成立《都市消费》工作室，《都市消费》整合商场卖场、家电数码、餐饮酒店、美容健身、珠宝首饰、婚纱影楼等众多时尚消费行业，每期版面数量从16个到32个不等。10月起，固定在每周二推出济南版的《人才周刊》招聘专版，实现招聘广告的信息整合，迅速成为济南市场发布招聘信息的首选平台。2005年，齐鲁晚报社成立旅游工作室，拓展全省旅游行业市场。截至2005年底，齐鲁晚报社广告经营形成由广告中心统一负责对外广告经营和内勤部门管理，广告代理部负责省内、省外广告代理经营工作，地方广告部负责晚报地方站广告经营，广告拓展部负责广告新业务开拓，汽车、房产、都市消费、健康、教育、旅游等工作室全面负责经济类版面采编和经营的管理模式。
半岛都市报社的广告业务进行多种丰富的尝试。2005年，半岛都市报社原房产部、商场部等部门更名为工作室，同时新成立IT金融工作室、便利周末工作室、女性周刊工作室。2004年，《半岛都市报》广告收入为2.5亿元；2005年，《半岛都市报》广告收入达3.32亿元。
《人口导报》1998年以前称《山东人口报》，由总编室1名同志负责广告经营，广告来源分散，经营额小。1998年起，设立总编室副主任岗位（对外为广告部主任），专职负责广告经营工作。2001年后，《人口导报》设立广告部，专门负责报纸的广告创收工作，主要围绕人口与计划生育方面优生优育、生殖健康、不孕不育及部分医疗广告开展工作。
全省各市（地）报业机构的经营体制，是在对各自区域内经济发展、广告资源结构的适应中不断完善的。1992年8月28日，烟台日报社的第一个子报《烟台晚报》创刊，成立晚报广告部，编制4人，其广告经营实行独立核算。之后，广告部门的用人机制改由广告经营者自主用人、报社人事劳资部门备案的用人制度，报社正式职工与社会招聘人员相结合，用工制度发生根本变化。1993年10月，报社注册成立烟台报业国际广告公司，与《烟台日报》广告部并列为科级部门，但报纸广告的发稿权仍统归《烟台日报》广告部。1994年2月，《烟台日报》的广告业务实行“一分为三”的经营格局：《烟台日报》广告部、烟台报业国际广告公司、广告业务对外部各自承担一定承包额，但广告发稿权统归《烟台日报》广告部。同年8月12日，三家单位又合并为《烟台日报》广告部，并由报社一名副总编辑兼任广告部主任。一个月后，又改为从报社员工中聘任广告部主任。这种机构设置状况一直延续到1999年6月。与此同时，1994年3月至1995年5月，报社设立独立于《烟台日报》广告部之外的《烟台日报》彩色广告摄影公司，专司彩色广告的承揽摄制职能。1995年5月至1999年6月设立独立于《烟台日报》广告部之外的专司CI宣传和文字广告职能的专题部。1994年8月1日，由烟台市科协主管、主办的《烟台科技信息报》正式移交烟台日报社主管、主办。1998年7月13日，报社党委研究决定，撤销《烟台日报》专题部和《现代科学生活报》广告部，二者的经营划归《烟台日报》广告部。1999年6月，《烟台日报》广告部与《烟台晚报》广告部合并为烟台日报社广告部，对《烟台日报》《烟台晚报》《现代科学生活报》实行统一经营管理。此后，报社广告部逐步形成下设内勤部、策划部、外联部、采编部、外勤业务一部、外勤业务二部、外勤业务三部及专供《烟台日报》文字广告的专题部等业务细分体系和各报广告统分结合的经营机制。1999年10月18日，《现代科学生活报》更名为《生活周报》，并于2000年1月1日正式出版。同时，其广告经营又从报社广告部分出，由《生活周报》编辑部自行组织人员经营，实行独立核算。2001年初，以全面推行广告代理制为初衷，报社再次将烟台报业国际广告公司由报社广告部独立出来，将广告部人员一分为二，报社广告部与烟台报业国际广告公司成为并列的两个独立核算单位，由广告部统一发稿。当年6月15日，报社党委决定设立烟台日报社广告中心，对广告机构设置作出调整：由一名报社领导兼任广告中心主任，统一领导和协调报社所辖各媒体广告业务工作，将报社广告部与烟台报业国际广告公司再次合二为一。2003年2月26日，报社所辖的《今晨6点》创刊，单独成立《今晨6点》广告部，实行独立核算。同年4月，报社所属的《新闻人物》杂志创刊，该杂志实行编辑、出版、发行和广告业务的整体承包制，独立核算。2004年，《生活周报》的广告经营业务重新划归报社广告部。在报社广告部内部，分别设《烟台日报》的广告部、《烟台晚报》广告部、《生活周报》广告部，《烟台日报》和《烟台晚报》的广告部主任分别由报社广告部的一名副主任兼任，主抓各报广告任务的完成。年初，报社实行各媒体广告经营业绩状况与各媒体编辑部业务经费挂钩的政策，并指定由分管各媒体编辑业务的报社领导同时负责本媒体广告发布等业务工作的协调衔接工作，进一步理顺广告刊发流程和经营机制。2005年7月，报社广告管理体制进行调整，《今晨6点》广告部划归报社广告部。
潍坊日报社较早实行广告承包经营体制。1991年底成立全省首家媒体广告公司——潍坊路通广告公司，这是一个自主经营、自负盈亏、具有法人资格的经营实体，经营领域除报纸广告外，还涉及影视广告、户外广告及各种礼品广告等。其服务方式是集发布、代理咨询和创意策划于一体，实施系统化服务。1993年12月，潍坊晚报社亚奥广告公司成立。1999年，报社党委决定，将潍坊日报广告公司（潍坊日报路通广告公司）分成7个部，分别承包、落实经营指标，进行改革。1999年底，两报广告经营总额达1768万元。之后，通过制定《广告经营管理规定》《五联单制度》《审发稿制度》《货顶广告审批制度》等规章制度，规范广告运作。2000年，两报广告经营总额达到2018万元，首次突破2000万元；2001年达到2207万元；2002年达到2846万元；2003年达到3294万元，首次突破3000万元。2003年５月５日，潍坊日报社原下属单位潍坊路通广告公司和亚奥广告公司在潍坊市工商局注销，同时将《潍坊日报》与《潍坊晚报》两个广告中心合并。2004年３月，潍坊日报社广告中心设立业务一部、业务二部、业务三部。2005年1月，报社合并日报周刊部，成立广告中心日报广告部、专题部。2005年6月，《潍坊晚报》分类广告、中缝广告、挂牌广告实行代理。11月，《潍坊晚报》举行行业广告代理竞拍大会，竞标额达1300多万元，13家公司（个人）参与代理。2005年成立广告管理部，广告实行经营、管理、监督（财务、审计）分离。