山东省新闻出版局是省政府主管全省新闻出版事业和著作权管理的直属机构。1991—2005年，省新闻出版局在省委、省政府的领导下，认真贯彻执行党和国家有关新闻出版、著作权的法律、法规和新闻出版业的方针政策；研究拟定全省新闻出版、著作权管理的法规、规章、政策并组织实施；研究拟定全省新闻出版业发展规划、宏观调控目标并组织实施。
1991年，山东省有正式报纸64种，内部报纸67种。省新闻出版局与省报业协会召开第一次全省报刊社多种经营经验交流会，总结推广《大众日报》《青岛日报》《烟台日报》《枣庄日报》《山东画报》等9家报刊社的经验；组织评选全省报社经营管理先进单位和先进个人，评出先进单位24名，先进个人95名，3个单位和18名同志分别被评为全国报社经营管理先进单位和先进个人。1991年2月，省新闻出版局下发《关于印发〈报纸管理暂行规定〉的通知》。同年，为全省295家内部报刊换发“山东省内部报刊准印证”，为64家正式报纸换发“报纸登记证”。通过换证，对报刊社的办报、办刊宗旨，办报、办刊条件和执行新闻出版管理法规的情况进行全面审核和检查，建立良好的报刊出版秩序。1991年始，省新闻出版局对全省报刊社、印刷企业、发行单位和音像出版、复录单位进行以执行新闻出版管理法规为主要内容的年检制度。1991年底，对316家书刊印刷企业和279家内部报刊进行年检。
1993年，针对全省一些出版单位在指导思想上出现的偏差，在坚持“二为”（为人民服务,为社会主义服务）和“两个效益”（社会效益和经济效益）关系等一些根本问题上产生的模糊认识，以及由此带来的政治上把关不严、精品意识差、违反管理规定、过分考虑经济效益、放松编辑队伍管理、“有偿新闻”、买卖书号、报刊摊派等问题，省新闻出版局配合省委宣传部先后两次召开出版社、报刊社的主要负责人通气会，通报情况，指出问题，提出要求，研究制订《关于整顿报刊发行工作秩序的意见》，由省委办公厅、省政府办公厅批转下发。同年，省新闻出版局组织有关专家，对26种文学艺术、生活服务、晚报、报纸周末版等进行重点审读，着重审读这些报刊的内容和坚持办报、办刊宗旨和编辑方针、执行新闻出版管理法规的情况，对个别问题严重的依法作出处理。
1994年，省新闻出版局对市（地）越权审批报刊和内部报刊开展清理整顿，停办697种报刊，报刊过多过滥的问题得到遏制。按照中共中央宣传部等4个部门关于整顿内部报刊的统一部署，省委宣传部、省新闻出版局、省邮电管理局、省工商行政管理局共同制定《关于清理整顿内部报刊的意见》，由省委办公厅、省政府办公厅批转各市（地）执行。结合年检对持省准印证的445种内部报刊进行审核，符合条件的重新登记换证，条件不完善和不具备的缓登和不予登记，违反规定情节严重的依法进行处理。通过加强宏观调控，全省新闻出版业开始由规模数量增长向优质高效阶段转移，中国特色社会主义新闻出版体制逐步形成。
1995年起，省新闻出版局对新办报刊的审批，坚持先整顿、后审批、一般不批、从严控制的原则，全面从严控制新建出版单位、从严控制出书品种，进一步清理整顿内部报刊，通过深入调查，逐个排队，分级管理，先后转化、停办一批报刊。1997年，全省清理整顿697种市（地）越权审批的报刊和15种省内部报刊；结合年检，对3家经常违规违纪的报刊作出缓期登记、通报批评、经济处罚等处理。至1998年，全省报刊业的治理整顿工作基本结束，按时完成内部报刊的停办转化工作。压缩、调整正式报纸10种，停办内部报纸86种，转化为内部资料271种，协助有关部门、单位妥善解决停办报刊的善后工作。2000年，省直厅局报刊转化工作全面完成，对全省列入调整范围的31种报纸进行调整划转。
1997年起，省新闻出版局开展全省10个“十佳”（“十佳图书”“十佳音像电子出版物”“十佳报纸”“十佳期刊”“十佳印刷单位”“十佳发行单位”“十佳出版物市场”“十佳优秀人才”“十佳新闻出版管理单位”“十佳新闻出版管理工作者”）评选活动。1998年5月，省新闻出版局召开1997年度获得“十佳报纸”“十佳期刊”总编辑、社长座谈会。1998年起，省新闻出版局对全省报刊进行质量评估，实行分级管理。当年，全省92种正式报纸被评为优秀级的33种、良好级的45种、合格级的14种。
2000年，省新闻出版局建立违纪违规报刊警告制度，制定《违纪违规报刊警告制度实施细则》。同年，大众日报社等6家报社被评为第二届全国地方报社管理先进单位。2000年底，全国统一治理党政部门报刊散滥现象，政府有关厅局一般不再主办报纸。原有报纸仍坚持办下去的，一般划转给有关报业集团或由有关协会等群众团体主办。报纸与行政机关脱钩后，报社成为独立法人，单独核算，自主经营，走上市场化发展道路。2001年，省新闻出版局以纪念建党80周年为契机，结合开展“依法行政年”活动，进一步加强对报刊宣传的政治把关工作，保证报刊宣传正确舆论导向。同年8月至11月，集中对全省报刊社记者站进行清理整顿，对219家符合重新登记注册条件的记者站重新换发记者站登记证，注销53家不符合条件的记者站，对8家有违纪违规行为的记者站暂缓登记，限期整改。同年，省新闻出版局还在全省范围内开展评选优秀报刊活动，从全省143种报刊中评出优秀级报刊88种。
2001年，新闻出版署下发《关于进一步加强社会文化生活类报刊管理的通知》（以下简称《通知》），省新闻出版局为贯彻落实新闻出版署的《通知》精神，对全省社会文化生活类报刊进行有效治理整顿。
2002年，省新闻出版局与省委宣传部联合下发《关于进一步加强报刊发行管理工作的通知》。4月，集中对报刊发行秩序进行专项检查治理，并与省委宣传部、省政府办公厅联合组织力量，对各地开展报刊发行秩序专项治理情况进行督导检查。
2003年，全省报刊业加强结构重组，继大众报业集团成立后，济南日报报业集团和青岛日报报业集团相继组建。同年，省新闻出版局召开省直报刊社负责人会议，要求正确把握舆论导向，严格执行重大选题报告制度，确保舆论导向不出问题。2004年，全省新闻出版业改革发展迈出新步伐，集团建设稳步深化。大众报业集团、济南日报报业集团、青岛日报报业集团坚持以体制机制创新、增强活力、壮大实力为重点，开阔发展思路，破解改革难题，积极探索新形势下集团化建设发展的新路子，在深化改革和事业产业发展上实现新的跨越。同年底，省新闻出版局批准烟台日报社组建烟台日报传媒集团。同年，省新闻出版局积极开展各项专项治理，开展报刊社记者站清理整顿和连续性内部资料专项治理，取缔45家非法设立的记者站、47种非法出版的内部资料。
2005年5月下旬开始至8月底，全省开展查处打击非法报刊专项治理活动，全省共查缴各类非法报刊4.8万份，清理非法报刊销售摊点180个，查处取缔非法报刊编辑部、记者站19个。省新闻出版局、省“扫黄打非”办公室先后选择一批查处的非法报刊和违法违规案件，进行3次公开曝光。
第二节 行政管理
山东省新闻出版局是省政府主管全省新闻出版事业和著作权管理的直属机构。1991—2005年，省新闻出版局在省委、省政府的领导下，认真贯彻执行党和国家有关新闻出版、著作权的法律、法规和新闻出版业的方针政策；研究拟定全省新闻出版、著作权管理的法规、规章、政策并组织实施；研究拟定全省新闻出版业发展规划、宏观调控目标并组织实施。
1991年，山东省有正式报纸64种，内部报纸67种。省新闻出版局与省报业协会召开第一次全省报刊社多种经营经验交流会，总结推广《大众日报》《青岛日报》《烟台日报》《枣庄日报》《山东画报》等9家报刊社的经验；组织评选全省报社经营管理先进单位和先进个人，评出先进单位24名，先进个人95名，3个单位和18名同志分别被评为全国报社经营管理先进单位和先进个人。1991年2月，省新闻出版局下发《关于印发〈报纸管理暂行规定〉的通知》。同年，为全省295家内部报刊换发“山东省内部报刊准印证”，为64家正式报纸换发“报纸登记证”。通过换证，对报刊社的办报、办刊宗旨，办报、办刊条件和执行新闻出版管理法规的情况进行全面审核和检查，建立良好的报刊出版秩序。1991年始，省新闻出版局对全省报刊社、印刷企业、发行单位和音像出版、复录单位进行以执行新闻出版管理法规为主要内容的年检制度。1991年底，对316家书刊印刷企业和279家内部报刊进行年检。
1993年，针对全省一些出版单位在指导思想上出现的偏差，在坚持“二为”（为人民服务,为社会主义服务）和“两个效益”（社会效益和经济效益）关系等一些根本问题上产生的模糊认识，以及由此带来的政治上把关不严、精品意识差、违反管理规定、过分考虑经济效益、放松编辑队伍管理、“有偿新闻”、买卖书号、报刊摊派等问题，省新闻出版局配合省委宣传部先后两次召开出版社、报刊社的主要负责人通气会，通报情况，指出问题，提出要求，研究制订《关于整顿报刊发行工作秩序的意见》，由省委办公厅、省政府办公厅批转下发。同年，省新闻出版局组织有关专家，对26种文学艺术、生活服务、晚报、报纸周末版等进行重点审读，着重审读这些报刊的内容和坚持办报、办刊宗旨和编辑方针、执行新闻出版管理法规的情况，对个别问题严重的依法作出处理。
1994年，省新闻出版局对市（地）越权审批报刊和内部报刊开展清理整顿，停办697种报刊，报刊过多过滥的问题得到遏制。按照中共中央宣传部等4个部门关于整顿内部报刊的统一部署，省委宣传部、省新闻出版局、省邮电管理局、省工商行政管理局共同制定《关于清理整顿内部报刊的意见》，由省委办公厅、省政府办公厅批转各市（地）执行。结合年检对持省准印证的445种内部报刊进行审核，符合条件的重新登记换证，条件不完善和不具备的缓登和不予登记，违反规定情节严重的依法进行处理。通过加强宏观调控，全省新闻出版业开始由规模数量增长向优质高效阶段转移，中国特色社会主义新闻出版体制逐步形成。
1995年起，省新闻出版局对新办报刊的审批，坚持先整顿、后审批、一般不批、从严控制的原则，全面从严控制新建出版单位、从严控制出书品种，进一步清理整顿内部报刊，通过深入调查，逐个排队，分级管理，先后转化、停办一批报刊。1997年，全省清理整顿697种市（地）越权审批的报刊和15种省内部报刊；结合年检，对3家经常违规违纪的报刊作出缓期登记、通报批评、经济处罚等处理。至1998年，全省报刊业的治理整顿工作基本结束，按时完成内部报刊的停办转化工作。压缩、调整正式报纸10种，停办内部报纸86种，转化为内部资料271种，协助有关部门、单位妥善解决停办报刊的善后工作。2000年，省直厅局报刊转化工作全面完成，对全省列入调整范围的31种报纸进行调整划转。
1997年起，省新闻出版局开展全省10个“十佳”（“十佳图书”“十佳音像电子出版物”“十佳报纸”“十佳期刊”“十佳印刷单位”“十佳发行单位”“十佳出版物市场”“十佳优秀人才”“十佳新闻出版管理单位”“十佳新闻出版管理工作者”）评选活动。1998年5月，省新闻出版局召开1997年度获得“十佳报纸”“十佳期刊”总编辑、社长座谈会。1998年起，省新闻出版局对全省报刊进行质量评估，实行分级管理。当年，全省92种正式报纸被评为优秀级的33种、良好级的45种、合格级的14种。
2000年，省新闻出版局建立违纪违规报刊警告制度，制定《违纪违规报刊警告制度实施细则》。同年，大众日报社等6家报社被评为第二届全国地方报社管理先进单位。2000年底，全国统一治理党政部门报刊散滥现象，政府有关厅局一般不再主办报纸。原有报纸仍坚持办下去的，一般划转给有关报业集团或由有关协会等群众团体主办。报纸与行政机关脱钩后，报社成为独立法人，单独核算，自主经营，走上市场化发展道路。2001年，省新闻出版局以纪念建党80周年为契机，结合开展“依法行政年”活动，进一步加强对报刊宣传的政治把关工作，保证报刊宣传正确舆论导向。同年8月至11月，集中对全省报刊社记者站进行清理整顿，对219家符合重新登记注册条件的记者站重新换发记者站登记证，注销53家不符合条件的记者站，对8家有违纪违规行为的记者站暂缓登记，限期整改。同年，省新闻出版局还在全省范围内开展评选优秀报刊活动，从全省143种报刊中评出优秀级报刊88种。
2001年，新闻出版署下发《关于进一步加强社会文化生活类报刊管理的通知》（以下简称《通知》），省新闻出版局为贯彻落实新闻出版署的《通知》精神，对全省社会文化生活类报刊进行有效治理整顿。
2002年，省新闻出版局与省委宣传部联合下发《关于进一步加强报刊发行管理工作的通知》。4月，集中对报刊发行秩序进行专项检查治理，并与省委宣传部、省政府办公厅联合组织力量，对各地开展报刊发行秩序专项治理情况进行督导检查。
2003年，全省报刊业加强结构重组，继大众报业集团成立后，济南日报报业集团和青岛日报报业集团相继组建。同年，省新闻出版局召开省直报刊社负责人会议，要求正确把握舆论导向，严格执行重大选题报告制度，确保舆论导向不出问题。2004年，全省新闻出版业改革发展迈出新步伐，集团建设稳步深化。大众报业集团、济南日报报业集团、青岛日报报业集团坚持以体制机制创新、增强活力、壮大实力为重点，开阔发展思路，破解改革难题，积极探索新形势下集团化建设发展的新路子，在深化改革和事业产业发展上实现新的跨越。同年底，省新闻出版局批准烟台日报社组建烟台日报传媒集团。同年，省新闻出版局积极开展各项专项治理，开展报刊社记者站清理整顿和连续性内部资料专项治理，取缔45家非法设立的记者站、47种非法出版的内部资料。
2005年5月下旬开始至8月底，全省开展查处打击非法报刊专项治理活动，全省共查缴各类非法报刊4.8万份，清理非法报刊销售摊点180个，查处取缔非法报刊编辑部、记者站19个。省新闻出版局、省“扫黄打非”办公室先后选择一批查处的非法报刊和违法违规案件，进行3次公开曝光。