截至2005年底，山东省省级机关报纸包括《大众日报》《农村大众》《人民权利报》和《联合周报》4种。
一、《大众日报》
1939年1月1日创刊，中共山东省委机关报。20世纪80年代末至90年代初，大众日报社实行党委领导下的社长负责制，韩喜凯任社长、党委书记，刘洪喜任总编辑。1992年3月后，报社领导体制由社长负责制改为党委领导下总编辑负责制，刘广东任党委书记、总编辑，刘学德任社长、党委副书记。2000年9月，大众报业集团正式成立。为适应新形势的需要，集团在党委领导下，以建立和完善现代企业制度为基础，以实现由决策层、执行层和监督层组成的法人治理结构为目标，形成新的领导体制。集团成立之初，徐熙玉任大众报业集团党委书记、董事长、社长，朱宜学任党委副书记、总编辑，王培文任总经理。2005年3月，大众报业集团新一届党委班子组建，傅绍万任党委书记、董事长、总编辑，许衍刚任党委副书记、社长。
图1-1 2005年10月13日《大众日报》一版版面
报社在省委、省政府的正确领导下，始终遵循“党管媒体”和“政治家办报”的方针，自觉树立大局观念和阵地意识，坚持党性与人民性相结合的办报方向，围绕中心，服务大局，认真贯彻落实“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的精神，把全心全意为各级各地党政机关和企事业单位的读者服务，为全党、全国、全省的大局服务作为工作的出发点和落脚点，牢牢把握正确舆论导向，全面提升舆论引导能力，相继确立“发展母报，带动子报”“新闻强报，特色立报”和“办政经大报，建信息超市”的发展方略，通过更新思想观念，深化新闻改革，实施报纸改版、扩版等措施，有效增强报纸的吸引力和感染力，确保党的路线、方针和政策以及省委、省政府重大决策的宣传、贯彻和落实。
1991年1月1日，《大众日报》取消铅印，第一张平版胶印报纸面世。1993年1月1日，大众日报社印刷厂在URB-Ⅱ印刷机上成功试印第一张彩色《大众日报》。2000年4月27日，《大众日报》印刷全部实行激光照排。
20世纪90年代前，《大众日报》为对开四版，一版为社会纪实，二版为五彩社会，三版为文摘苑（文艺副刊）、新世纪（理论副刊），四版为文化娱乐。1992年1月3日，《大众日报》刊出扩大版。扩大版每周一次，逢周五出版，由每日四版改为每日八版。1992年12月，大众日报社制定《大众日报改出八版的实施方案》，经中共山东省委批准后，《大众日报》于1993年1月1日扩版为每日八版。其中，一版为要闻，二版为省内新闻，三版为国内新闻、体育新闻，四版为国际新闻，五版为综合社会新闻、连载小说，六版为服务大世界，七版为专刊，八版为文化娱乐、文摘、摄影、画刊。1993年12月，《大众日报》对前四版又进行了调整：一版为要闻，二版为经济新闻，三版为政治科教文体新闻，四版为国际国内要闻。1996年5月15日，《大众日报》进行版面调整：一版为要闻，二版为山东经济新闻，三版为山东政教新闻，四版为国际国内经济，五版为国际国内时政新闻，六版分为社会新闻、文体新闻两个板块，七、八版为专刊和广告。随着改版计划的实施，“宏观经济分析”“都市热点”“千佛山随笔”“瞬间写真”“冷点新闻”“教育多棱镜”“明察暗访”等一批名牌栏目和专刊陆续推出。特别是“大众周末”于1996年5月18日开始，逢周六出刊，由对开四版改为对开八版，版面设置和内容均作较大调整。
1998年3月2日，《大众日报》再次改版。每周增加四个版，新创办“大众书画”和“城市导刊”两个双周刊。报纸版面设置：一版为要闻；二版周一至周五为山东经济新闻，周六和周日为山东新闻；三版周一至周五为山东政教新闻，周六和周日为国际国内新闻；四版为社会新闻、广告；五版为国内新闻、外部经济视野；六版为国际新闻·文体新闻；七八版为专刊·广告。根据情况变化和读者要求，继续办好“丰收”“读者之声”“论丛”“齐鲁文化”“文海集珍”“摄影报道”，并新增“祝你健康”“法制广角”“集藏”（双周）“重阳”“女友”5个专刊。逢周三至周五出十二版时，后四版为固定的周刊或双周刊，具体安排为：周三“电脑特刊”，周四“大众书画”“城市导刊”（均为双周刊，轮流刊出），周五“大众周末”。
2000年，《大众日报》相继对有关特刊和专刊进行改版。1月5日，“电脑特刊”改版。3月15日，《大众日报》将原来七版和八版的专刊改为新闻版，创办“社会周刊”和“商务周刊”，改进“大众书画”“电脑特刊”和“大众周末”。改版后《大众日报》从周一至周五每天八个新闻版，周一和周二每日八版，周三至周五每日十二版，周六和周日每日四版。
2000年9月28日，大众报业集团成立。为把《大众日报》办成一张体现省委意图、满足读者需要、市场定位明确、社会服务周到、读者结构合理、具有高阅读率的特色鲜明的省级党报，集团党委本着“瞄准一流目标，瞄准主体读者群，瞄准报纸特色”的宗旨，印发《〈大众日报改版方案〉实施意见》，并于2001年1月1日实施改版：一版为要闻，二版为要闻·纵深报道，三版为国内新闻，四版为地方新闻，五版为城市新闻，六版为经济新闻，七版为国际新闻，八版为体育文娱新闻·连载·法规。2004年3月16日，《大众日报》再次改版。改版后每周增加八版，周一至周五出十二版，周六和周日每日四个版。强化要闻板块，增加“要闻·今日关注”版，突出报道省内、国内、国际重大新闻事件及其对不同群体的影响，经济政策、法律法规的解读等；整合评论专栏，推出“观点”时评；精做省内新闻，设“社会”“经济”“县域”“半岛”四个版面；适当增加体育、娱乐新闻版面；根据读者需要调整专刊设置，提升“大众周末”品牌，改造“丰收”“保健”“大众书画”“大众摄影”等老专刊，新增“发现”“往事”等专刊，其中“发现”专刊在山东独家刊登中央电视台提供的稿件。
1991—2005年，《大众日报》平均期发行量50余万份，在全国省级党报中名列前茅。大众日报社还创办《生活日报》《鲁中晨报》《半岛都市报》《城市信报》《现代交通报》、“大众网”等子媒体，有效提升舆论引导力。
二、《农村大众》
1950年5月15日创刊，是由大众报业集团领导的省级农村报纸，承担着向全省各级党委、政府和农村广大干部群众宣传党的路线、方针、政策及服务“三农”的重任，实行集团党委统一领导下总编辑负责的领导机制。
1991—2005年，该报始终坚守“服务为本”办报理念，明确提出坚持“为‘三农’服务，做党的喉舌”和“突出指导性、权威性和服务性”的办报方针。围绕农村改革和尽快使农民脱贫致富这一中心，为读者提供政策、科技、市场、法律、生活、文化娱乐等方面服务。
1991年，该报为四开四版，每周三期，印刷以黑白为主，偶用套红，四个版面均为综合定位，各版的风格没有明确区分。自1992年起，报纸印刷则以套红为主，四个版面开始呈现定位区分，除了固定的综合版之外，不定期开设科技、文摘、市场、法制、乡镇企业、副刊、农金（农村金融）等专版。1993年，该报由每周三期改为每周四期。其中，周二一版为新闻，二版为科技，三版为经济，四版为副刊；周四一版为新闻，二版为科技，三版为文摘，四版为市场；周六一版为新闻，二版为科技，三版为综合和法制。同年10月10日，该报每周推出“星期刊”。版面为：头版、农家生活、文体、副刊。1994年起，报纸间插彩印，周末报纸固定为“周末版”，头版彩色印刷。1995年底，该报版面安排：周二为头版、农科园地、乡镇企业、道德与法制；周四为头版、农科园地、农经天地、社会经纬；周六为头版、农科园地、市场大观、每周文摘；“星期刊”为头版、农家生活、娱乐园、副刊（或画刊）。
图1-2 2006年2月14日《农村大众》一版版面
1996年，《农村大众》再次实施扩版，由每周四期改为每周五期。之后，该报版面设置相对稳定。周一为头版、读者与编者、农技博览、法治与生活；周二为头版、海洋世界、卫生与健康、副刊；周三为头版、实用经济信息、农技博览、官情与民情；周四为头版、经管天地、农业机械、城镇之窗；周五为头版、娱乐广角、农技博览、服务天地等。
1998年，《农村大众》由每周五期改为日报，并相继进行一系列扩版和改版。1998年，设立“经济周刊”，该周刊四个版，每周三出版，当日版面增加到八个。1999年，该报每周三推出包括市场新闻、信息大观、农技博览和广告四个版的“市场周刊”。为不断增强报纸的可读性，2000年1月，《农村大众》将随主报发行每周三出版的“经济周刊”改为每期四版的“生活周刊”。2002年1月14日起，该报又改为每周五期，周一至周五出版，版面增加为八个版，并在主报之外，另外创设“农技博览”“生活周刊”“法治周刊”“致富周刊”4个周刊。周刊每期四个版，随主报发行。2004年1月1日，该报对“法制周刊”进行改版，依然固定为周四出版，每期四版。“法治新闻”“释案说法”“法律热线”等多个定位明确的栏目开始固定。2005年11月3日，《农村大众》创立“披沙拣金”等栏目，开设军事、人生、文娱等板块，以及“天地人周刊”。
三、《人民权利报》
1992年3月创刊，山东省人大常委会机关报。
该报以山东省的全国、省、市、县（市、区）、乡镇五级人大代表及各级人大机关工作人员为读者对象，坚持以“党和人民的喉舌、人大工作的窗口、舆论监督的工具、民主法制的论坛”为办报宗旨，是山东省人大宣传工作的“主阵地”。
1991年10月，该报成立编辑部，1992年1月1日试刊，3月1日正式创刊，对开四版，每周一期，逢周五出版。1994年起，改为对开四版，每周两期，逢周二、周五出版。2005年，版面设置：一版要闻；二版人大新闻；三版法治社会、学习实践、公民话题、主任论坛；四版代表天地、代表之声、珍珠泉，设有“广角”“史海”“田野”“他山石”“走天下”“卫生与健康”等栏目。
四、《联合日报》
1989年1月4日，该报前身《联合周报》创刊，是政协山东省委员会机关报，山东第一家具有统战政协性质的省级报纸。该报以“弘扬爱国精神、促进联合团结、倡导社会民主、振兴中华大业”为办报宗旨，设有要闻部、综合部、专题部、副刊部、民生周刊部、文史周刊部、经济部等业务部门。该报自1991年起，在条件成熟的市（地）设立记者站，负责重要新闻的采访报道任务，指导县（市、区）的通讯报道工作。1994年4月8日，成立由省内29家著名企事业单位组成的《联合报》协作理事会。报社与理事会单位互惠互利、共同发展。在报社内部，本着公开、公平的原则，实行双向选择竞争上岗，不断充实采编队伍。
该报创刊时，逢周三出版，设有要闻、综合新闻、文史、文摘、东岳副刊等版面。1993年1月起，《联合周报》改为《联合报》，周二刊，增加社会长廊、周末等版面，周三、周六出版。1995年1月起，《联合报》改为周三报。1996年4月，将原来的周末版扩充为《联合周末》专刊，设有周末要闻、法制与社会、消费指南、文体娱乐等版面。1997年10月1日，正式更名为《联合日报》，设置要闻、综合新闻、专题、副刊、文史周刊等版面。2001年2月起，逢周末出版对开四版《联合日报·文史周刊》。2004年起，报纸增至周六报，周一至周五为正报，周六出版《文史周刊》。
