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第四节 期刊管理

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1987—2005年,山东省新闻出版局坚持科学管理、依法管理的原则,严格规范报刊出版行为,及时查处各种违法违规行为,不断加大对报刊的管理力度,每年初召开一次全省报刊管理工作会议,贯彻全国报刊会议精神,安排部署全省工作,年中及时总结上半年工作,研究探索加强报刊管理的新举措,积极营造健康有序的市场环境,较好地满足了广大读者多层次、多方面的精神文化生活需求和信息需求。《文史哲》《山东画报》《祝你幸福》等期刊成为全国知名期刊。
1987年,省新闻出版局在全省开展期刊重新登记发证工作。当年全省共有期刊141种。
1988年,省新闻出版局组织修改《期刊管理暂行办法》和《期刊审读暂行办法》,明确新闻社科类、文艺类和综合类刊物变更名称,要经新闻出版署审批;自然科学类刊物变更名称,经国家科委审批。省新闻出版局会同省科委、省出版总社等8个单位联合举办“全省优秀期刊”评选活动。评选出优秀期刊18种,其中,理论期刊5种、文艺期刊3种、综合社科类期刊8种、科普类期刊2种。同年,省新闻出版局在济南召开全省文艺期刊主编会议。
1989年,省新闻出版局对全省书报刊出版单位进行全面清理整顿,撤销内容重复、格调不高、办刊条件差的期刊16种。
1990年,省新闻出版局对全省报刊结构布局进行调整,总结推广一些优秀期刊社的经验,并组织全省103家期刊社参加全国首届期刊展览,获新闻出版署评选全国期刊展览期刊整体设计奖4个、全国期刊展览期刊印刷质量奖4个,其中《山东画报》获全国期刊展览期刊整体设计和全国期刊展览印刷质量两个一等奖。
1991年,省新闻出版局加强书刊的检查性审读工作。在开展审读工作中,坚持局内审读和局外审读,分别成立图书、报纸、社科类期刊审读小组,制定书刊审读办法。先后对违反报刊管理规定的12家报刊分别给予警告、限期改正、停刊的处理。按照新闻出版署《关于1991年期刊增刊审批办法》的规定,对社会科学类期刊中的文学、艺术、文摘、公安法制、社会生活及综合性期刊出版的增刊,附增刊目录、内容,报新闻出版署审批。省新闻出版局与省科委共同组织全省优秀自然科学、工程技术类期刊评选活动,有107家期刊参评,评出优秀期刊一等奖5个,二等奖10个,三等奖20个。
1992年,省委宣传部与省新闻出版局共同组织全省优秀社会科学理论、文学艺术期刊的评选和市(地)党委机关报的评选,评选出优秀社科理论期刊9家,优秀文学艺术期刊4家。
1993年,省新闻出版局组织全省优秀社科期刊评选活动,评选优秀期刊30种,其中优秀社科理论期刊13种,优秀综合社科期刊17种。组织全省109家报刊参加中国报刊业发展成就博览会,受到好评。组织有关专家对26种文学艺术、生活服务、晚报、报纸周末版等报刊进行了重点审读,对个别问题严重的报刊依法作出处理。
1994年,省新闻出版局开展市(地)越权审批报刊清理整顿活动。对市(地)审批的报刊,进行了全面清理整顿,停办报刊697家,较好地解决了报刊过多过滥的问题。
1995年,省新闻出版局对全省102家社科类期刊内容、编校质量和遵纪守法等情况进行检查评估,其中,优秀的38种,良好的44种,合格的20种。对两家严重缺乏办刊条件的期刊,分别进行了撤销注册登记资格、缓期登记、通报批评、经济处罚等处理。对新批办的报刊社的社长、总编辑分批进行了上岗培训。认真组织开展了新闻出版行业岗位人员培训和持证上岗工作。
1996年,省新闻出版局对连续性内部资料性出版物进行清理整顿,调整结构布局,压缩内部报刊700多种。同年,组织30种优秀期刊、近千种图书参加中国出版成就展。
1997年,按照“控制总量、调整结构、提高质量、增进效益”的原则,以转化行业报刊、压缩内部报刊为重点,积极稳妥地进行报刊业治理整顿。经过治理整顿,全省1997年内转化停办内部报刊255种,1998年第二批转化内部报刊201种,压缩正式报刊13种。其中停办10种,转系列3种。重点对20家报刊出版物进行审读,发现问题及时解决。开展“十佳期刊”评比,《支部生活》《东岳论丛》《新闻出版导刊》《明镜月刊》《文史哲》《山东画报》《农业知识》《中国人口·资源与环境》《山东中医杂志》和《山东农业科学》被评为“十佳期刊”。
1998年,完成内部报刊的停办、转化工作,压缩、调整正式期刊7种,并协助有关部门、单位妥善解决停办报刊的善后工作。对全省社科类期刊进行质量分级评估,98种正式社科类期刊评为优秀36种、良好55种、合格7种。1999年,《山东画报》《文史哲》被评为全国第二届百种重点社科期刊,有4种期刊获国家期刊奖。
2000年,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于调整中央国家机关和省、自治区、直辖市厅局报刊结构的通知》,决定对厅局报刊的结构进行调整,将行政职能和出版职能公开。全省调整划转期刊13种。依照中共中央宣传部和新闻出版署的有关规定,结合山东实际,省新闻出版局制定《违纪违规报刊警告制度实施细则》,建立违纪违规报刊警告制度,依法对违规的期刊社进行查处。
2001年,省新闻出版局对全省137种社科期刊进行质量评估分级,经过质量评估委员会认真审读评议,评出优秀级期刊40种、良好级期刊82种、合格级期刊15种。制定《关于参加“中国期刊方阵”建设的实施方案》。全省135种社科期刊和138种科技期刊中各推荐15种列为中国期刊方阵第一层面;获得国家期刊奖、全国百家重点期刊称号的3种社科期刊、12种科技期刊列为中国期刊方阵第二层面。认真执行违纪违规报刊警告制度,依法查处违规报刊社7家。
2002年,省新闻出版局与省委宣传部联合下发《关于进一步加强报刊发行管理工作的通知》,对规范报刊发行秩序工作提出要求。4月,对报刊发行秩序开展专项检查治理,并与省委宣传部、省政府办公厅联合对各地开展报刊发行秩序专项治理情况进行督导检查。查处违纪违规期刊2家,向1家期刊下发警告通知书。
2003年,为进一步加强期刊出版的政治把关,省新闻出版局先后召开省直报刊社负责人会议和全省出版社社长会议,强调新闻出版法规和党的宣传纪律,要求报刊社、出版社正确把握好舆论导向,严格执行重大选题报告制度,确保舆论导向不出问题。对全省报纸和社科期刊进行第四次质量评估分级,评出优秀级报刊98种、良好级报刊153种、合格级报刊15种。
2004年,按照中共中央宣传部、新闻出版总署、中国出版工作者协会的部署要求,省委宣传部、省新闻出版局立足山东实际,抓住行业特点,突出改革发展主题,组织全省期刊社开展中国特色社会主义理论体系、马克思主义新闻观、职业精神职业道德学习教育活动培训班,对全省114名期刊社社长、总编进行集中培训。
2005年,省新闻出版局委托市新闻出版局管理期刊出版增刊。对全省2003—2004年出版的131种报纸和129种社科期刊进行了质量评估分级,评出优秀级报刊105种、良好级报刊128种、合格级报刊27种,评估分级结果在全省进行通报。