图书出版行政管理是新闻出版部门的重要职能之一，包括设立出版社所需材料的审核上报，图书选题的审核批复，申请书号材料的审核上报，图书编校质量检查和优秀图书的评选奖励等。
根据《出版管理条例》属地管理的规定，山东省新闻出版局对山东省图书出版工作实施属地管理。
一、出版社年检登记
1993年底，全省共有16家图书出版社，其中，专业出版社9家，高校出版社3家，城市出版社2家，自费出版社1家，地图出版社1家。1994年，新闻出版署决定对出版社实行年检登记制度。年检的重点是检查出版社领导班子和编辑机构是否健全，执行出版管理规定的情况和出版经营情况、精品图书出版情况。自1995年起，每逢单数年，出版社在自查登记的基础上，进行登记换证工作，省新闻出版局对出版社年检总结材料进行审核后，上报国家新闻出版署，对达不到要求的出版社实行缓检缓予登记换证。省新闻出版局对出版社年检工作总结材料审核后，向新闻出版署写出山东省出版社总的年检报告。
二、图书选题规划和审核
1991—2005年，新闻出版总署（2001年4月原新闻出版署升格为新闻出版总署）先后制定印发“八五”“九五”“十五”时期国家重点图书出版规划，并每年对列入国家重点图书规划的项目进行检查。山东省出版社列入国家“八五”重点图书规划项目55种532卷（册），列入国家“九五”重点图书规划项目57种1650卷（册），列入国家“十五”重点图书规划项目是55种633卷（册）。
省新闻出版局根据新闻出版总署和省政府有关精神，制订山东省重点图书出版规划。其中，省“八五”规划项目数量在全国地方出版社中位居第二。省新闻出版局根据总署的要求，围绕省委、省政府的中心工作，适时安排规划重点图书的出版。1994年，围绕庆祝新中国成立55周年策划出版一批重点图书选题。1997年，围绕香港回归祖国和庆祝改革开放20周年策划一批重点选题，出版一批重点图书。2002年，围绕迎接党的十六大，宣传、贯彻党的十六大精神和学习宣传“三个代表”重要思想，精心组织了一批迎接党的十六大的重点图书和音像电子出版物，省新闻出版局确定13种图书和12种音像电子读物作为重点选题，其中8种选题入选中共中央宣传部和新闻出版总署确定的全国迎接党的十六大重点出版物。2005年，围绕学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神和纪念抗日战争胜利60周年，出版了36种研究“三个代表”重要思想、科学发展观的出版物，60种加强未成年人思想道德建设的出版物，39种服务“三农”的读物，45种纪念抗日战争胜利60周年的出版物。
省新闻出版局按照《出版管理条例》和国家出版管理规定，对出版社申报的选题进行审核批复，对涉及党和国家的重要文件、文献、秘密、民族、宗教等重大选题，须向新闻出版署备案，确保图书导向正确。在选题审核中，省新闻出版局在注重精品图书出版的同时，要求出版社优化出版结构，突出自身特色，强调品牌意识，逐步扩大出版规模，努力实现社会效益与经济效益相结合，保证出版业的健康快速发展。
2005年3月，省新闻出版局制定《山东省新闻出版局图书选题审核工作制度》。
1991—2000年部分年份省新闻出版局审核出版图书情况一览表
表4-3 单位：种
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┃ 年份 │ 审核 │ 出版 ┃
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┃ 1991 │ 3131 │ 2581 ┃
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┃ 1993 │ 3065 │ 2888 ┃
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┃ 1997 │ 3940 │ 3504 ┃
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┃ 1998 │ 3776 │ 3609 ┃
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┃ 2000 │ 3779 │ 3686 ┃
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2001—2005年山东省出版行业图书出版情况一览表
表4-4
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┃ 年份 │出版（种） │ 总印数 │ 总定价 ┃
┃ │ │ （万册） │ （万元） ┃
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┃ │ 4553 │ 初版2710种 │ │ ┃
┃ 2001 │ ├───────┤ 40298 │ 209664 ┃
┃ │ │ 再版1843种 │ │ ┃
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┃ │ │ 初版2660种 │ │ ┃
┃ 2002 │ 4633 ├───────┤ 37514.5 │ 121312.59 ┃
┃ │ │ 再版1973种 │ │ ┃
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┃ │ │ 初版1891种 │ │ ┃
┃ 2003 │ 4264 ├───────┤ │ ┃
┃ │ │ 再版2373种 │ │ ┃
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┃ │ │ 初版2219种 │ │ ┃
┃ 2004 │ 5234 ├───────┤ │ ┃
┃ │ │ 再版3015种 │ │ ┃
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┃ │ │ 初版2956种 │ │ ┃
┃ 2005 │ 5900 ├───────┤ │ ┃
┃ │ │ 再版2944种 │ │ ┃
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说明：全省16家出版社出版图书种类列全国第六位。其中，初版列第四位，再版列第七位，总印数列全国第二位，总定价列全国第三位
三、书号和条码管理
1987年1月1日，图书出版使用国际标准书号。1993年8月，新闻出版署下发《关于在出版物上全面推广使用条码的通知》，要求自1994年1月1日起出版的所有使用ISBN号的图书（包括再版图书）、所有使用ISSN号的期刊，都必须分别印有具有978、977前缀的条码，并按照《出版物条码管理办法》严格规范印制在图书封底。为优化选题，调整结构，合理配置出版资源，新闻出版署对出版单位年度书号实行总量控制，原则按照每位编辑每年5个书号向出版社核发书号。同时规定“三农”图书不受限制，重点图书出版等可追加书号。省新闻出版局严格管理，及时为出版单位办理追加书号，保证了出版单位规范及时使用书号和出版业的有序发展。
2005年3月，省新闻出版局制定《山东省新闻出版局图书书号核发管理办法》。
四、样书缴送
根据《出版管理条例》关于缴送样书的规定，图书出版后一个月内要向出版行政部门和国家图书馆、中国版本图书馆缴送样书。省新闻出版局根据新闻出版总署关于按时缴送样书的通知，每年都检查出版社缴送样书的情况。1988—2005年，全省各出版社样书缴送比较及时，不存在不缴或漏缴样书的情况。
五、图书审读
图书审读，是新闻出版行政部门依据国家法律法规进行的一项重要执法工作，依法对出版物的质量、社会效益进行检查。检查和评判主要是从宏观角度出发，侧重于出版物内容在政治、思想、道德、法律等方面可能对社会产生的后果和影响。
审读分“出版前审读”和“出版后审读”。“出版前审读”主要是指出版单位对拟出版书稿的审读，服务于出版行政部门对选题，尤其是对重点选题、重大备案选题及书稿的审读核准。“出版后审读”，主要检查图书是否有违反《出版管理条例》规定的内容，评判质量优劣。图书审读的基本程序是专家审读、专家提出审读报告、出版行政部门作出结论及意见。
图书出版单位是图书审读信息网中的第一级。主要任务是通过选题论证制、书稿“三审制”、图书审读制等对本单位图书选题、书稿和成书进行自我审读，发现问题及时纠正，并将需要上报的情况及时上报。省级新闻出版局是图书审读信息网中的第二级。省级新闻出版局负责本地区图书审读工作的组织、实施、执法及信息交流工作。根据本地区图书出版规模及以往的经验，建立一支图书审读队伍。
为了加强对图书出版后的监管，省新闻出版局每年采取随机抽审图书的办法，检查一定比例的图书，根据出版形式及重点，有侧重地针对3～4类图书进行专项检查，对内容质量或编校质量不合格的图书进行处罚或通报批评。2003年，根据新闻出版总署关于加强图书专项检查的通知要求，对教辅类、少儿类、文艺类、社科类等图书进行专项检查。
2005年3月，省新闻出版局制定《山东省新闻出版局图书审读制度》。
六、图书评奖
1988—2005年，省新闻出版局积极组织各出版社参加中共中央宣传部“五个一工程”、新闻出版总署国家图书奖、中国出版工作者协会中国图书奖的评选活动。“八五”期间，入选中共中央宣传部“五个一工程”的图书2种，获国家图书奖的2种，获中国图书奖的10种。其中山东科学技术出版社出版吴阶平主编的《泌尿外科》，获得第二届国家图书奖，被评为1994年的优秀畅销书；山东人民出版社出版的《中华魂》入选1992年中共中央宣传部“五个一工程”。“十五”期间，全省有37种图书分别入选中共中央宣传部“五个一工程”、国家图书奖和中国图书奖等国家级大奖，其中《高原雪魂——孔繁森》《车间主任》《大法官》分别于1996年、1997年、2001年入选中共中央宣传部“五个一工程”。
1991年，省新闻出版局设立全省图书最高奖——山东省优秀图书奖，并举办首届评选活动。山东省优秀图书奖每年评选一次，每次评选出30本优秀图书。1997年第六届开始每两年一次。1999年，增加优秀音像电子出版物奖项。每届评选10个优秀音像电子出版物。至2005年，共举办十届省优秀图书评选活动，400多种图书获得奖励，促进了全省优秀图书的出版和图书出版事业的繁荣发展。
1991年，在省以上各类图书评奖活动中，全省有384种（套）图书获奖，其中获中国图书奖的3种。在全国古籍整理评奖活动中，有9种图书获奖。出版《著名马克思主义哲学家评传》《梁漱溟全集》《中国共产党思想史》《中国民间民俗故事》等一批质量好、影响较大的学术、理论、科学文化著作。
1997—1998年，为促进出版社多出精品图书，推进全省出版业发展，省新闻出版局连续两年举办“十佳”精品工程图书评选活动，对获奖图书和编辑进行表彰。共有548种图书获省以上奖励，其中2种入选中共中央宣传部“五个一工程”，2种获国家图书奖，4种获中国图书奖。
1998年，为纪念改革开放20周年和周恩来、刘少奇等老一辈革命家100周年诞辰，全省策划安排专题，出版一批反映改革开放成就、研究邓小平理论和歌颂老一辈革命家丰功伟绩的著作。青岛出版社出版的《东部热土》入选“五个一工程”和中国图书奖；山东人民出版社出版的《从列宁到邓小平》，获省委宣传部“精品工程奖”。济南出版社出版的“旗帜系列丛书”从不同角度对邓小平理论进行了深入研究，受到了社会各界的好评。
1999年，省新闻出版局召开图书、音像电子出版物出版专题会议，专题研究做好庆祝“十一届三中全会召开20周年”和中华人民共和国成立50周年献礼书、音像电子出版物选题的策划出版。全省出版社精心组织策划54种“20周年”和“50周年”的图书、4种音像电子出版物上报新闻出版署，有2种图书入选国家百种庆祝中华人民共和国成立50周年献礼书。
2000年，山东人民出版社等8家出版社8种图书获得第12届中国图书奖，山东电子音像出版社等3家出版社有11种音像制品获“全国优秀文艺音像制品奖”和第三届“全国优秀教育音像制品奖”。
2001年，省新闻出版局举办了第八届省优秀图书奖和第二届优秀音像电子出版物奖评选活动。6月4日，省第八届优秀图书评选委员会在济南召开第二次全体会议，听取社会科学、科学技术、文艺、少儿等9个小组的评选情况，并投票选出30种图书为“第八届优秀图书奖”。6月12日，省新闻出版局在济南召开第八届优秀图书新闻发布会，并向获奖的出版社及其责任编辑颁发证书。
2002年，为展示全省党建图书、音像电子出版物的出版成果，向党的十六大献礼，省新闻出版局组织开展“十佳”党建图书、“十佳”党建音像电子出版物的评选活动，在46种图书和30种音像电子出版物中评选出10种优秀党建图书、10种优秀党建音像电子出版物。
2003年5月28日，省新闻出版局在济南召开第九届优秀图书、第三届优秀音像电子出版物评委第一次全体会议。安排本届评优工作。8月，省新闻出版局在济南召开新闻发布会。9月3日，省新闻出版局在济南召开第九届优秀图书、第三届优秀音像电子出版物评委第二次全体会议。评选出本届30种优秀图书和10种优秀音像电子出版物。
2003年，省新闻出版局积极投入抗击非典斗争，本着特事特办的原则，及时审批10种有关防治非典的图书和2种内部资料图书，其中山东科学技术出版社的《非典型肺炎（SARS）冠状病毒基因全序列》被评为第六届国家图书奖特别奖。
2004—2005年，省新闻出版局坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极深入开展“三项学习教育活动”，把握正确导向，指导出版社把社会效益放在出版工作的首位。山东人民出版社出版《三个代表：中华民族复兴的伟大旗帜》《全面建设小康社会读本》，山东大学出版社出版《当代中国马克思主义》《从邓小平到江泽民》《邓小平理论与“三个代表”重要思想概论》，明天出版社出版《全面建设小康社会学习讨论问答》，青岛出版社出版《毛泽东自传》，山东文艺出版社出版《毛泽东诗词硬笔书法》等。2004年，为纪念邓小平100周年诞辰，各出版社出版重点图书11种，其中山东人民出版社的《邓小平理论研究史论》《邓小平与冀鲁豫》和青岛出版社的《邓小平理论前沿问题》被列入全国重点图书。
2005年，省新闻出版局举办山东省第十届优秀图书、第四届优秀音像电子出版物评奖活动，评出优秀图书30种，优秀音像电子出版物10种。6月21日，第十届省优秀图书评选委员会召开第一次全体会议，安排本届优秀图书评审工作。8月10日，第十届省优秀图书评选委员会在济南召开第二次全体评委会议，评选出本届获奖优秀图书30种。8月24日，省新闻出版局在济南召开全省第十届优秀图书、第四届优秀音像电子出版物颁奖大会。
七、组织开展重大活动
文化惠民。2004年5月，中共中央宣传部、新闻出版总署下发《关于进一步加强“三农”读物出版发行工作的意见》，要求做好“三农”读物的出版和发行工作。出版“三农”图书是全省出版社每年必须重点安排的工作。山东科学技术出版社、济南出版社、青岛出版社每年都推出一批农民买得起、看得懂、用得上的服务“三农”的图书小册子，深受广大农民读者喜爱。山东人民出版社、山东科学技术出版社、山东文艺出版社、明天出版社等出版社联合出版《社会主义新农村建设文库》147种，其中有138种入选由中共中央宣传部、文化部、新闻出版总署共同组织的政府采购项目“万村书库文化扶贫工程”。2004年，省新闻出版局下发《关于认真做好未成年人思想道德图书音像电子出版物出版工作的通知》，在“六一”前后组织各出版社推出了100种少儿出版物，明天出版社出版《小犀牛校园青春小说系列》，青岛出版社出版《5分钟成功寓言》《365智慧寓言》《幼儿围棋启蒙丛书8册》等青少年读物。“六一”前夕，明天出版社分别向蒙阴、乐陵两个革命老区捐赠2万册10万码洋的图书建立“红孩子书屋”；国庆55周年前夕，全省各出版社又继续推出50种未成年人图书。
图书捐赠。为了响应新闻出版总署让返乡农民工和大学生过一个文化春节的号召，1988—2005年，省新闻出版局每年春节组织出版社到火车站为返乡农民工和大学生送书，让农民工和大学生把健康的文化带回家。
援疆援藏。按照新闻出版总署的部署要求，省新闻出版局认真做好援疆援藏出版工作。明天出版社和齐鲁书社承担3项援藏项目，2家出版社补贴28万元，和西藏人民出版社合作，分别于1999年3月、2001年7月出版《西藏绘画史》《明清治藏史要》《清代藏史研究》。